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derecho administrativo

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by

enrique l

on 18 January 2013

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Derecho Administrativo
CAP. 1. LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO DERECHO ADMINISTRATIVO Se encuentra en: DERECHO PÚBLICO Es el conjunto de actos materiales y jurídicos,
operaciones y tareas que realiza en virtud de las
atribuciones que la legislación positiva le otorga.
El otorgamiento de dichas atribuciones obedece a la
necesidad de crear jurídicamente los medios adecuados
para alcanzar los fines estatales.

BIEN PÚBLICO TEMPORAL ROCIO LOPEZ CASTILLO
DANIEL PEREZ LIZAMA Regula la actividad del Estado que se realiza en forma de función administrativa.

1.- La actividad estatal
2.- ¿cuáles son las formas que el Estado utiliza para realizar esa actividad?
3.- El régimen a que se encuentra sujeta dicha actividad La actividad del Estado Atribuciones del Estado Atribuciones. Medios para alcanzar
determinados fines, es natural que el número y extensión de aquéllas varíen al varias éstos. El Estado en una primera etapa histórica
se encontró reducido a un mínimo en cuanto
a sus fines y en cuanto a sus atribuciones
pues dichos fines se limitan al mantenimiento y protección de su existencia como entidad soberana y a la conservación del orden jurídico y material. En esta primera etapa las atribuciones del Estado
consisten fundamentalmente en atribuciones de policía, que lo obligan a abstenerse de intervenir en las esferas de acción de los particulares mas allá del límite para el mantenimiento del orden, a esto se le conoce como el Estado gendarme 2 Etapas:

"Estado Gendarme"
"Estado social de Derecho" El individuo no ha sido capaz de satisfacer las necesidades de la colectividad, se va desarrollando una tendencia intervencionista o estatista en la que se considera que el Estado respetando en buena parte la actividad privada, va imponiendo a ésta restrincciones o limitaciones para armonizarla con el interés general; de esta manera el ESTADO GENDARME se va transformando en un ESTADO PROVIDENCIA o ESTADO SOCIAL DE DERECHO. ATRIBUCIONES ACTUALES
DEL ESTADO a) atribuciones de mando, de policía o de coacción que comprenden todos los actos necesarios para el mantenimiento y protección del estado y de la seguridad, la salubridad y el orden públicos. b)atribuciones para regular las actividades económicas de los particulares.



c) atribuciones para crear servicios públicos. d) atribuciones para intervenir mediante gestión directa en la vida económica, cultural y asistencial del país. 5 LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO EN RELACIÓN CON LOS PARTICULARES.



La doctrina ha distribuido las atribuciones del estado respecto de los particulares en los tres grupos siguientes:

a) atribuciones del Estado para reglamentar la actividad privada.

b) atribuciones que tienden al fomento, limitación y vigilancia de la misma actividad, y

c) atribuciones para sustituirse total o parcialmente a la actividad de los particulares o para combinarse con ella en la satisfacción de una necesidad colectiva. Atribuciones del Estado para reglamentar la actividad privada. Si el Estado interviene regulando jurídicamente esa actividad es porque los intereses individuales necesitan ser coordinados a fin de mantener el orden jurídico. Las doctrinas estatistas consideran que la intervención del Estado en la reglamentación de la act. privada debe hacerse por medio de leyes imperativas. Las mismas doctrinas abogan por el desarrollo de la legislación preventiva al lado de la represiva considerando que ésta es ineficaz para dar protección al Derecho, ya que sólo actúa cuando se ha consumado su violación. Las doctrinas basadas en el individualismo sostienen que el Estado debe de usar, con absoluta preferencia, leyes supletorias, reduciendo al mínimo las de carácter imperativo, las disposiciones a la protección del derecho deben ser represivas más que preventivas, ya que estas últimas imponen restrincciones a la libertad individual. Art. 5 Art. 123 Art. 27 Atribuciones del Estado de fomentar limitar y vigilar la actividad privada La intervención del Estado tiene el propósito de mantener el orden jurídico; pero a diferencia de las que forman la primera categoría cuyo propósito es el de coordinación de intereses individuales entre sí, las de ésta tienden a coordinar esos intereses individuales con el interes público. Doctrina Individualista.
Sostiene respeto de esta categoría de atribuciones que en principio deben excluirse las que fomenten la act. privada en forma que coloquen al individuo en situación superior en la lucha económica y que alteren cualquier manera la libre concurrencia entre los factores de la producción. Doctrina Estatista.
Sostienen que el fomento y ayuda de la actividad privada constituyen medios necesarios para corregir las desigualdades que crea la lucha económica; que la subvención, la tarifa proteccionista y el impuesto que se establece con el propósito de proteger actividades son medios a los cuales el Edo. debe recurrir si no quiere ver transtornada su economía.
Doctrina Liberal.
Sólo tolera restrincciones a la libertad, en tanto que son necesarias para preservar el interés del orden, el de la tranquilidad y el de la salubridad pública. Atribuciones del Estado para sustituirse total o parcialmente a la act. de los particulares o para combinarse con ella en la satisfacción de una necesidad colectiva. La doctrina liberal sostiene que el Estado no se encuentra en condiciones de realizar actividades del orden económico, porque su organización misma se lo impide, ya que implica un sistema complicado de relaciones entre funcionarios y empleados que no se acomoda a la rapidez y elasticidad que exige el negocio lucrativo. La doctrina liberal tolera, excepcionalmente, la sustitución del Estado en el caso en que la actividad sea tan genera, no hay empresa privada que pueda interesarse en realizarla. La legislación de nuestro país establece algunos casos de paralelismo de la act. privada con la privada. Dentro de esta misma categoría se encuentran los servicios públicos administrativo y por otra parte las empresas del Estado.
Empresas: Económicas, Comerciales o Industruales que el Estado maneja para evitar que act. básicas puedan ser manejadas por particulares en perjucio del interés social. Además se encuentran otros organismos descentralizados, las sociedades de economía mixta que nuestra legislación denomina empresas de participación estatal. CONCLUSION
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