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Copy of DEFENSA PUBLICA

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brenda isabel sanchez mendoza

on 7 November 2013

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Cuenta Pública
Ley Orgánica del Municipio Libre
Art. 75 fracción V y 81 fracción XI
La tesorería municipal es el órgano administrativo encargado de elaborar el documento de la cuenta pùblica.
El sindico es el responsable de vigilar que sea presentada en tiempo y forma al congreso del estado.

Cuenta Pública
¿Qué es?
La Cuenta de la Hacienda Pública Federal (CHPF) es el informe que rinden los poderes de la unión y los entes públicos federales sobre su gestión financiera, misma que de manera consolidada presenta el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados, la cual tiene la facultad de revisarla a efecto de comprobar que la recaudación, administración, manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos federales durante un ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año, se ejercieron en los términos de las disposiciones legales y administrativas aplicables y programas aprobados
¿Cuáles son los fundamentos jurídicos de su formulación y revisión?

En el Artículo 74, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece la obligación del Ejecutivo Federal de presentar la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados a más tardar el 30 de abril del año siguiente y se faculta a esta última para revisarla y fiscalizarla a través de la Auditoría Superior de la Federación. Complementariamente la formulación y revisión de dicho informe se rige por diversas leyes secundarias y normas específicas, entre las que destacan:
Universidad Autónoma de San Luis Potosí
Multidisciplinaria Zona Huasteca

Cuenta Pública
Lic. en Gestión y Políticas Públicas

Reyes Contreras Karla Concepción
Juárez Luna Yara Merari
Rodriguez Ibarra Sara Janet
Sánchez Mendoza Brenda Isabel

UTILIDAD
CARACTERÍSTICA DISTINTIVA
¿Quién realiza el proceso de fiscalización superior?
El Poder Legislativo cumple esta función a través de la Auditoría Superior de la Federación, entidad expresamente facultada para fiscalizar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en dicha Ley, la Auditoría Superior de la Federación debe rendir a la Cámara de Diputados el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública a más tardar el 20 de febrero del año siguiente al que se reciba la Cuenta Pública
CUENTA PÚBLICA
MARCO JURÍDICO
• Ley De Hacienda Para Los Municipios Del Estado De San Luis Potosí
• Ley Para La Administración De Las Aportaciones Transferidas Al Estado Y Municipios De San Luis Potosí
• Ley De Adquisiciones Del Estado De San Luis Potosí
• Ley De Obras Publicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas, Para El Estado Y Municipios De San Luis Potosí

GENERALIDADES
LEY DE AUDITORÍA DE CUENTAS
ART. 38
Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos
Cuenta Pública
Fincamiento de responsabilidades
Responsabilidades
(Ley de la auditoría superior del estado)
Artículo 81
A partir de que inicie la investigación, la Auditoría Superior del Estado fincará las indemnizaciones y sanciones correspondientes, en un periodo no mayor de un año.
Artículo 82
El fincamiento de las responsabilidades y la determinación de las indemnizaciones y sanciones, se sujetarán al procedimiento siguiente:


Cuando fueran varios los responsables de las irregularidades emanadas de la auditoría de la cuenta pública, podrán nombrar a un representante común, mediante escrito debidamente autentificado, entregado antes de la fecha de la audiencia, o nombrado en la misma. Entre la fecha de citación y la de la audiencia deberá mediar un plazo no menor de cinco días hábiles, ni mayor de quince;
III. Si en el desarrollo de la audiencia, la Auditoría Superior del Estado observa que no se cuenta con elementos suficientes para resolver , o advierta elementos que impliquen nueva responsabilidad, podrá disponer la práctica de investigaciones sobre los hechos que presuntamente se imputan, dentro de los treinta días hábiles que tiene que resolver.
La resolución que se emita dentro del procedimiento administrativo deberá contener como mínimo, los requisitos que establece el artículo 70 de la de presente Ley, y

(REFORMADA P.O. 12 DE NOVIEMBRE DE 2009)
II. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Auditoría Superior del Estado resolverá dentro de los treinta días hábiles siguientes, sobre la existencia de la responsabilidad y, fincará, en su caso, la responsabilidad en que se determine la indemnización y sanción pecuniaria correspondiente, a él o los sujetos responsables. Se notificará a éstos la resolución y, una vez que ésta haya causado ejecutoria, remitirá un tanto autógrafo de la misma, a la Coordinación de Ejecución de la Auditoría Superior del Estado, para que se encuentre en posibilidad de hacer efectiva la sanción impuesta

Generalidades
Art. 25
I. Los servidores públicos de la Auditoría Superior del Estado cuando, con motivo de la revisión y auditoría superior de las cuentas públicas, no formulen las observaciones sobre las situaciones irregulares que detecten, o reduzcan su alcance o gravedad;
II. Los servidores públicos de la Auditoría Superior del Estado, por actos u omisiones que redunden en la presentación de los informes de auditoría fuera de los plazos establecidos por la Ley; o no se informe a la Comisión de las cuentas que se encuentran pendientes o en proceso de revisión, explicando la razón por la que la que no se ha concluido y,
III. Los servidores públicos de la Auditoría Superior del Estado, o quienes hayan dejado de serlo, que divulguen información que cause o pueda causar daños o perjuicios estimables en dinero al Estado o Municipios en su erario público, o al patrimonio de los entes auditables.


Art. 85
En todos los casos en los que la Auditoría Superior del Estado detecte alguna irregularidad que cause algún daño o perjuicio estimable en dinero a las haciendas públicas, estatales o municipales, o al patrimonio de algún entre auditable, con motivo de la revisión de las cuentas públicas, procederá a determinar directamente a los responsables, las indemnizaciones correspondientes, sin prejuicio de observar en materia de sanciones lo dispuesto en el artículo anterior.
PRODUCTOS
SE COMPONEN DE LOS COBROS QUE HACE EL MUNICIPIO POR EL APROVECHAMIENTO Y/O EXPLOTACIÓN DE SUS BIENES PATRIMONIALES.

POR EJEMPLO:

• LOS DERIVADOS DE CONCESIONES, DE EXPLOTACIÓN O ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES (EDIFICIOS, INSTALACIONES, MERCADOS, CENTROS SOCIALES, ETC.)
• LA VENTA DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES.

IV. Si celebrada la audiencia y desahogadas las pruebas, la Auditoría Superior del Estado no encontrara elementos suficientes para fincar la responsabilidad, emitirá una resolución es ese sentido, en el mismo plazo de treinta días de hábiles que refiere la fracción II de este mismo proceso.
artículo 83. Si como resultado de los procedimientos de la Auditoría aparecieran irregularidades, la Auditoría Superior del Estado procederá de la siguiente manera:
I. En el caso de que por falta de solventación se determine que hay responsabilidad pecuniaria, resolverá si son o no responsables él o los obligados de la comprobación de los gastos, en los actos o hechos materia de irregularidades y, en su caso, determinará el monto de la indemnización y la sanción correspondiente;
Corresponde a la Auditoría Superior del Estado:

1.-Determinar conforme al procedimiento señalado en la Ley, los daños y perjuicios que afectan a la Hacienda Pública Estatal o de los Municipios, o al patrimonio de otros sujetos de fiscalización.
2.- Fincar directamente a los servidores públicos la responsabilidad que proceda, determinado la reparación del daño o la indemnización que corresponda, e imponer las sanciones pecuniarias por irregularidades administrativas;
3.-Así como promover ante las autoridades competentes, el fincamiento de otras responsabilidades;
4.- Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Título Décimo Segundo de esta Constitución; y presentar denuncias y querellas penales, en términos de la legislación aplicable.

Art. 73

Además de las responsabilidades señaladas en el artículo 25 de esta Ley, incurren en responsabilidad de los servidores públicos o quienes hayan dejado de serlo y, en su caso, los particulares, que intencionalmente, por imprudencia o negligencia, causen daño o perjuicio estimable en dinero a las haciendas públicas, estatales o municipales, o al patrimonio de cualquier ente auditable.
Art. 84. En materia de sanciones la Auditoría Superior del Estado observará lo siguiente:

I. Para imponer las sanciones pecuniarias que correspondan en los casos de las fracciones I y II del artículo anterior, deberá observar lo dispuesto al respecto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí;
II. Aplicará las sanciones directamente cuando incurra en alguna responsabilidad administrativa de las señaladas en los artículos 25 y 73 de esta Ley, y la misma haya sido detectada o cometida con motivo o durante la revisión de las cuentas públicas; en los demás casos, deberá promover ante la autoridad competente, fincamiento de la responsabilidad correspondiente, precisando en su resolución las irregularidades detectadas, las disposiciones legales infringidas y las que establezcan las sanciones aplicables;



Art. 86
La Auditoría Superior del Estado podrá abstenerse de sancionar al infractor, por una sola vez, cuando lo estime pertinentemente, justificando las causas de la abstención, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad, ni constituyan delito, cuando lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor y el daño causado por este no exceda de cien veces el salario mínimo general mensual vigente en el Estado, en la fecha en que se cometa la infracción.
Art. 87
Para hacer cumplir sus determinaciones, la Auditoría Superior del Estado podrá hacer uso de las medidas de apremio previstas en el Código Fiscal del Estado.
Multas en base al Cod. Fiscal la ASE + el Art. 56.

En lo general la imposición de sanciones por el incumplimiento de las obligaciones legales a cargo de los servidores públicos la facultad les otorga a cada autoridad conforme a los procedimientos que la Ley establece, las cuales pueden consistir en amonestación privada o pública, apercibimiento público o privado, multa, suspensión del empleo o cargo o comisión de tres días a seis meses, destitución del puesto, e inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público.

DE LA REVISIÓN DE DENUNCIAS Y SITUACIONES EXCEPCIONALES
La auditoría superior del estado, podrá iniciar las investigaciones correspondientes por denuncias que le sean presentadas por algún miembro de ente auditable o por cualquier persona que crea tener el derecho a hacerlo, como se prevé en el capítulo sexto de la ley de auditoría superior del estado de san Luis potosí, la cual deberá formularse por escrito o de manera verbal mediante comparecencia ante la autoridad, aplicándose el proceso siguiente:
➢ Cuando se presenten denuncias donde se advierta presunto manejo aplicación o custodia irregular de recursos públicos o de su desvío se procederá a integrar expediente para en su caso, proceder a la investigación de los hechos relacionados con la denuncia presentada.
➢ El escrito de denuncia deberá contener como mínimo en forma lo siguiente: nombre del denunciante; domicilio para recibir notificaciones en la ciudad; nombre del servidor público a quien se le atribuyen los hechos denunciados; hechos en los que se sustenta denuncia; los elementos probatorios con que cuenta el denunciante; y la firma autógrafa del promoviente.
➢ Se desecharán de plano las denuncias que considere notoriamente improcedentes. Dicha determinación se notificará al promoverte, para los efectos que estime conducentes.


Se considera obra pública y servicios relacionados con la misma, los trabajos que tenga por objeto:
Art. 3 ley de obra publica federal
➢ Construir
➢ Ampliar
➢ Remodelar
➢ Conservar
➢ Modificar
➢ Instalar
➢ Adecuar
➢ Restaurar
➢ Mantener
➢ Demoler bienes inmuebles


Cuenta Pública
Tipos de contrato art. 43
Pagos de Estimaciones
III. La omisión de las autoridades encargadas de hacer cumplir las determinaciones e imponer las sanciones derivadas de los procedimientos de fiscalización, que así se les hubiera indicado, será constitutiva de responsabilidad en términos de la ley de la materia y,
IV. La omisión de las autoridades encargadas de hacer cumplir las determinaciones e imponer las sanciones derivadas de los procedimientos de fiscalización, dentro del plazo de seis meses contados a partir de la notificación de la resolución respectiva, será constitutiva de responsabilidad en términos de la ley de la materia.
Obras por Administración Directa art.63


➢ Comprendidas en el programa de inversión autorizado
➢ Que posean la capacidad técnica
➢ Que posean los elementos necesarios: maquinaria, equipo de construcción, personal técnico capacitado.
➢ Utilizar mano de obra local complementaria
➢ Alquilar equipo y maquinaria complementarios.



ARTICULO 3º FRACCIÓN IX


CONTABILIDAD: REGISTRO DETALLADO DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS DE LA HACIENDA PÚBLICA DEL MUNICIPIO, LAS ENTIDADES O LOS ORGANISMOS INTERMUNICIPALES.
ARTICULO 5º
ARTICULO 29


LA TESORERÍA, O EN SU CASO, LA OFICINA MAYOR, ESTARÁN OBLIGADAS A ELABORAR Y MANTENER AL DÍA LOS INVENTARIOS, REGISTROS, PADRONES, ESTADOS FINANCIEROS Y DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA.
TRATÁNDOSE DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS INTERMUNICIPALES, LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR LO LLEVARAN A CABO LAS ÁREAS EQUIVALENTES.

ARTICULO 30.

EL SISTEMA DE CONTABILIDAD DEBERÁ INCLUIR EL REGISTRO DE ACTIVOS, PASIVOS, PATRIMONIO, INGRESOS, COSTOS, GASTOS INVERSIONES, ASIGNACIONES, OBLIGACIONES Y EJECUCIONES CORRESPONDIENTES A LOS PROGRAMAS Y PARTIDAS DE SU PROPIO PRESUPUESTO.
LOS MUNICIPIOS DEBERÁN CONTAR CON UN REGISTRO DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES, QUE DEBERÁ REFLEJAR FINANCIERAMENTE EN SU CONTABILIDAD DE ACUERDO AL VALOR QUE DETERMINE EL ÁREA DE CATASTRO.
EL AVALUÓ DE LOS MISMOS, DEBERÁ ACTUALIZARSE POR LO MENOS CADA DOS AÑOS.

ARTICULO 31.

LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS INTERMUNICIPALES LLEVARAN SU PROPIA CONTABILIDAD, LA CUAL INCLUIRÁ CUENTAS PARA REGISTRAR TANTO LOS ACTIVOS, PASIVOS, PATRIMONIO, INGRESOS Y GASTOS, COMO LAS ASIGNACIONES, COMPROMISOS Y EJECUCIONES CORRESPONDIENTES A LOS PROGRAMAS Y PARTIDAS DE SU PROPIO PRESUPUESTO.


ARTICULO 34.

LOS ESTADOS FINANCIEROS Y DEMÁS INFORMACIÓN CONTABLE, PRESUPUESTAL Y FINANCIERA QUE EMANE DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES, SERÁ CONSOLIDADA POR LA TESORERÍA, (RAMOS 28, 33 Y EN GENERAL TODOS LOS INGRESOS Y EGRESOS QUE PERCIBA EL AYUNTAMIENTO Y QUE DEBA REFLEJAR EN SU CUENTA PÚBLICA) PARA QUE ESTA FORMULE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL Y LA SOMETA A CONSIDERACIÓN DEL CABILDO, UN RESUMEN DE LA MISMA DEBERÁ PUBLICARSE MENSUALMENTE EN LOS ESTRADOS MUNICIPALES.

ARTICULO 33

LAS ENTIDADES PRESENTARAN AL CABILDO LA INFORMACIÓN PRESUPUESTAL, CONTABLE, FINANCIERA Y DE OTRA ÍNDOLE QUE REQUIERA, CON LA PERIODICIDAD QUE ESTE DETERMINE.
EN LO REFERENTE A LOS ORGANISMOS INTERMUNICIPALES, LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN EL PÁRRAFO ANTERIOR LA PRESENTARAN EN LOS MISMOS TÉRMINOS, DIRECTAMENTE A LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO.

ARTICULO 55 LGCG.


LAS CUENTAS PÚBLICAS DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DE LOS ÓRGANOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL DEBERÁN CONTENER, COMO MÍNIMO, LA INFORMACIÓN CONTABLE Y PRESUPUESTARIA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 48 DE LA LGCG.

Articulo 46.

I. INFORMACIÓN CONTABLE:
a) ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA.
b) ESTADO DE VARIACIÓN EN LA HACIENDA PÚBLICA.
c) ESTADO DE CAMBIOS EN LA SITUACIÓN FINANCIERA.
d) NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS.
e) ESTADO ANALÍTICO DEL ACTIVO.
II. INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA:
a) ESTADO ANALÍTICO DE INGRESOS, DEL QUE SE DERIVARA LA PRESENTACIÓN EN CLASIFICACIÓN ECONÓMICA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO Y CONCEPTO;
b) ESTADO ANALÍTICO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL QUE SE DERIVARAN LAS SIGUIENTES CLASIFICACIONES;
I. ADMINISTRATIVA.
II. ECONÓMICA Y POR OBJETO DEL GASTO, Y
III. FUNCIONAL PROGRAMÁTICA.

SE INTEGRA CON LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:

I. LAS CONTRIBUCIONES, CONSISTENTES EN IMPUESTOS, DERECHOS, CONTRIBUCIONES DE MEJORAS, ASÍ COMO SUS ACCESORIOS;
II. LOS PRODUCTOS Y RENDIMIENTOS DE SUS PATRIMONIOS;
III. LOS APROVECHAMIENTOS Y ACCESORIOS;
IV. LAS TRANSFERENCIAS DE RECURSOS POR PARTE DEL ESTADO Y LA FEDERACIÓN:
V. LAS PARTICIPACIONES PROVENIENTES DEL ESTADO Y LA FEDERACIÓN.
VI. LOS INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO Y
VII. LOS BIENES Y DERECHOS QUE FORMEN SU PATRIMONIO.

HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL.

LOS MUNICIPIOS POR CONDUCTO DE SUS AYUNTAMIENTOS SOMETERÁN ANUALMENTE ANTE EL CONGRESO DEL ESTADO SU CORRESPONDIENTE INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS.

ARTICULO 6°

LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSÍ
LOS MUNICIPIOS ELABORARAN ANUALMENTE UN PRESUPUESTO DE INGRESOS Y UN PRESUPUESTO DE EGRESOS QUIEN DEBERÁN SER SOMETIDOS A LA APROBACIÓN DE SUS RESPECTIVOS AYUNTAMIENTOS Y UNA VEZ APROBADOS DEBERÁN SER PUBLICADOS EN LOS MEDIOS DISPONIBLES PARA CADA MUNICIPIO, EN LOS PLAZOS QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES RESPECTIVAS.


LOS INGRESOS SE CLASIFICAN EN DOS GRUPOS:

INGRESOS ORDINARIOS SON LOS QUE SE PERCIBEN EN FORMA CONSTANTE Y REGULAR SE CONFORMAN POR:
• LOS IMPUESTOS
• LOS PRODUCTOS
• LAS PARTICIPACIONES
• LOS DERECHOS
• LOS APROVECHAMIENTOS.

LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS SON LOS QUE PERCIBEN EL MUNICIPIO EN FORMA EVENTUAL, CUANDO POR NECESIDADES IMPREVISTAS TIENE QUE BUSCAR RECURSOS ADICIONALES Y SE INTEGRAN POR:

• LOS CRÉDITOS.
• LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES.

IMPUESTOS

SON LAS CONTRIBUCIONES EN DINERO O EN ESPECIE QUE EL MUNICIPIO COBRA OBLIGATORIAMENTE A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE LAS LEYES FISCALES CONSIDERAN COMO CONTRIBUYENTES.

ALGUNOS IMPUESTOS MUNICIPALES:

• IMPUESTO PREDIAL.
• IMPUESTO SOBRE ADQUISICIÓN DE INMUEBLES Y OTROS DERECHOS REALES
• IMPUESTO SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS.

DERECHOS

ESTOS SON LOS PAGOS QUE PERCIBE EL MUNICIPIO A CAMBIO DE LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO.

ALGUNOS EJEMPLOS DE DERECHOS SON:
• POR EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS, TÍTULOS, COPIAS DE DOCUMENTOS Y LEGALIZACIÓN DE FIRMAS.
• POR SERVICIOS QUE PRESTE EL REGISTRO CIVIL
• POR LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN REPARACIÓN O RESTAURACIÓN DE FINCAS
• ENTRE OTROS.

APROVECHAMIENTOS.

SON TODOS LOS INGRESOS DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL QUE NO QUEDAN COMPROMETIDOS DENTRO DE LA CLASIFICACIÓN DE IMPUESTOS DERECHOS, PRODUCTOS Y PARTICIPACIONES.
ALGUNOS EJEMPLOS DE APROVECHAMIENTOS SON:
• LAS MULTAS
• LOS DONATIVOS
• LOS RECARGOS
• LAS INDEMNIZACIONES POR DAÑOS A BIENES MUNICIPALES.

PARTICIPACIONES

LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO RECIBIRÁN A TRAVÉS DEL ESTADO, PARTICIPACIONES DE LA RECAUDACIÓN FEDERAL EN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES QUE ESTABLEZCAN LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL DEL ESTADO, ASÍ COMO LOS COEFICIENTES DE DISTRIBUCIÓN DE PARTICIPACIONES QUE ESTABLEZCA LA LEGISLATURA LOCAL.

TRANSFERENCIAS.

LOS MUNICIPIOS RECIBIRÁN ASIMISMO, LAS TRANSFERENCIAS DE APORTACIONES PARA CONCEPTOS ESPECÍFICOS DE GASTO QUE SE DETERMINEN EN LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL FEDERAL Y EN LA LEY PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LAS APORTACIONES TRANSFERIDAS AL ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSÍ, DEBIENDO SUJETARSE A ESTAS DISPOSICIONES PARA SU DETERMINACIÓN, ENTREGA Y APLICACIÓN CORRESPONDIENTE.

CRÉDITOS.

SON LOS INGRESOS QUE PERCIBE EL MUNICIPIO POR CONCEPTO DE PRÉSTAMOS QUE SOLICITA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES.

LOS CRÉDITOS PUEDEN SER OTORGADOS POR:

• LA FEDERACIÓN
• CUALQUIER INSTITUCIÓN CREDITICIA
• EL ESTADO
• PARTICULARES.

CONTRIBUCIONES ESPECIALES.

SON AQUELLOS RECURSOS QUE RECIBEN EL MUNICIPIO EVENTUALMENTE, POR EJEMPLO:

CUANDO EL AYUNTAMIENTO REALIZA UNA OBRA O SERVICIO PÚBLICO Y CON ELLA SE BENEFICIAN ALGUNAS PROPIEDADES, LOS DUEÑOS DE ESTAS DEBERÁN APORTAR UNA CONTRIBUCIÓN ESPACIAL; O BIEN; CUANDO EL AYUNTAMIENTO REALIZA UNA OBRA POR COOPERACIÓN, LOS HABITANTES DEBERÁN PAGAR UNA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL POR APORTACIÓN DE MEJORAS.

A diferencia de otros informes formulados por el Ejecutivo Federal, la Cuenta Pública se distingue por presentar información definitiva sujeta a comprobación y fiscalización.
ARTICULO 48

EN LO RELATIVO A LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y LOS ÓRGANOS POLÍTICOS ADMINISTRATIVOS DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL, LOS SISTEMAS DEBERÁN PRODUCIR, COMO MÍNIMO, LA INFORMACIÓN CONTABLE Y PRESUPUESTARIA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 46, FRACCIÓN I, INCISOS A), B), C) Y F) Y FRACCIÓN II, INCISOS A) Y B).
LOS SISTEMAS DEBERÁN PRODUCIR, COMO MÍNIMO, LA INFORMACIÓN CONTABLE Y PRESUPUESTARIA SIGUIENTE:

GRACIAS POR SU ATENCIÓN
MARCO JURÍDICO

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría y su Reglamento.
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
La Cuenta Pública es un documento básico para todos aquéllos que requieran conocer la situación de las finanzas públicas y los resultados de la gestión gubernamental y permite al Ejecutivo Federal informar a la Nación a través de la representación popular sobre los resultados de su gestión, a partir de lo cual se transforma en un documento público.

También es utilizada por las dependencias y entidades de la APF, especialmente por las globalizadoras, como son las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública. Fuera del ámbito gubernamental existen otros usuarios, por ejemplo: despachos de auditoría, instituciones y organismos financieros nacionales e internacionales, centros de educación superior y de investigación, cámaras empresariales y la ciudadanía en general interesada en conocer la situación que guardan las finanzas gubernamentales
¿Cuál es su contenido?
De acuerdo al artículo 8 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación conforme a lo que establece el artículo 53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Cuenta Pública contendrá como mínimo:
CUENTA PÚBLICA
I. Información contable, con la desagregación siguiente:

a) Estado de situación financiera;
b) Estado de variación en la hacienda pública;
c) Estado de cambios en la situación financiera;
d) Informes sobre pasivos contingentes;
e) Notas a los estados financieros;
f) Estado analítico del activo;
g) Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarán las siguientes clasificaciones:

i. Corto y largo plazo, así como por su origen en interna y externa;
ii. Fuentes de financiamiento;
iii. Por moneda de contratación, y
iv. Por país acreedor;
II. Información Presupuestaria, con la desagregación siguiente:

a) Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto;
b) Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones:
i. Administrativa;
ii. Económica y por objeto del gasto, y
iii. Funcional-programática;
c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la clasificación por su origen en interno y externo;
d) Intereses de la deuda;
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal;
III. Información programática, con la desagregación siguiente:


a) Gasto por categoría programática;
b) Programas y proyectos de inversión, y
c) Indicadores de resultados;

IV. Análisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vínculo con los objetivos y prioridades definidas en la materia, en el programa económico anual:


a) Ingresos presupuestarios;
b) Gastos presupuestarios;
c) Postura Fiscal;
d) Deuda pública,
LEY DE AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO
La rinden los poderes del estado, ayuntamientos y demás entes auditables, con el fin de dar a conocer los resultados de la gestión financiera durante el periodo que corresponda de acuerdo a la ley, para comprobar que la recaudación, administración , manejo, custodia y aplicación de los fondos y recursos públicos se realizaron en los términos de las disposiciones legales y administrativas aplicables y si se han dado cumplimiento a los objetivos contenidos en los planes y programas señalados en el presupuesto.
INFORME FINAL DE AUDITORÍA.
El informe del resultado de la revisión de las cuentas publicas que la auditoría superior del estado presenta al congreso, a través de la comisión de vigilancia.
PLIEGO DE OBSERVACIONES
El documento en que se emite el resultado que se deriva de la revisión y fiscalización superior y se da a conocer a los sujetos de revisión, sobre las irregularidades susceptibles de constituir faltas administrativas y presunto daño patrimonial, a efecto de ser solventado a través de la jurisdicción y comprobación en el termino que establece la ley.
Los ayuntamientos deberán presentar por escrito, en forma mensual al congreso del estado, por conducto de la auditoría superior del estado,
Dentro de los quince días siguiente a la conclusión de cada mes
Los informes financieros debidamente sancionados por el cabildo, que contengan las erogaciones que hayan efectuado con base en su respectivo presupuesto de egresos, y anexaran a estos el soporte documental respectivo
En caso de dolo o negligencia no se dará prorroga para la entrega de dichos informes; además, se advierte que de no entregarlos en el tiempo establecido, la auditoría superior del estado sancionara al o los funcionarios responsables del acto, conforme a la ley respectiva.
ARTICULO 19, LEY DE PRESUPUESTO CONTABLE Y GASTO PÚBLICO
I.- El estado analítico de los ingresos y egresos, así como los estados programáticos, presupuestarios, financieros y contables.
II.- El balance general o estado de situación financiera;
III.- El origen y aplicación de los recursos, y
IV.- En su caso, el resultado de las operaciones de los poderes del estado y de los ayuntamientos, y de los organismos e instituciones que administren fondos o valores públicos, además de los estados detallados de la deuda publica.

artículo 39
Los poderes del estado entregaran su cuenta publica al congreso del estado a mas tardar el ultimo día del mes de febrero del año siguiente al que corresponda su ejercicio.
Los organismos constitucionales autónomos, los descentralizados de los ayuntamientos y los demás entes auditables, deberán entregar al congreso sus respectivas cuentas publicas, a mas tardar el quince de febrero del año siguiente a su ejercicio

Artículo 31.- DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE;
Aprobar el presupuesto anual de egresos; así como la cuenta publica municipal anual que le presente el tesorero del ayuntamiento, remitiéndola al congreso del estado para su revisión y fiscalización, a mas tardar el día 31 de enero del año siguiente al del ejercicio.
Prueba Documental Pública
Prueba Documental Privada
Prueba Pericial
Reconocimiento Pericial
Testigos
Fotografías
Copias Fotostáticas
Presuncional
tipos de prueba
¿Quiénes incurre en responsabilidades?
La Ley de Auditoría Superior del Estado, dispone en su título VI el financiamiento de responsabilidades e imposición de sanciones.
Precio
Alzado
Precios
Unitarios
Mixtos
tesorería
CONTARA CON UNA UNIDAD O ÁREA ADMINISTRATIVA ENCARGADA DE LLEVAR EL CONTROL PRESUPUESTAL Y LA CONTABILIDAD DE SUS OPERACIONES FINANCIERAS.


Ingresos Ordinarios
Ingresos Extraordinarios
Presupuesto
EN EL ÁMBITO DE LOS MUNICIPIOS Y LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

ARTICULO 7° EL GASTO PUBLICO MUNICIPAL SE BASARA EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS QUE SE FORMULARA CON BASE EN PROGRAMAS QUE SEÑALAN OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y UNIDADES RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN. EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO SERÁ EL APROBADO ANUALMENTE POR EL AYUNTAMIENTO A INICIATIVA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL.
EL GASTO PUBLICO DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS INTERMUNICIPALES SE BASARA EN SUS PROPIOS PRESUPUESTOS, QUE SE FORMULARAN CON BASE EN LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR, MISMOS QUE SERÁN APROBADOS POR SUS ÓRGANOS DE GOBIERNO ANUALMENTE, A INICIATIVA DE SUS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN.

ARTICULO 8°

PARA LA FORMACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO, LA TESORERÍA ELABORARA SU PROYECTO CON BASE EN LOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PRIORIDADES QUE DETERMINEN EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, ASÍ COMO LOS PROGRAMAS QUE DÉ EL DERIVEN, Y LO REMITIRÁ AL PRESIDENTE MUNICIPAL, PARA QUE ESTE A SU VEZ LO PRESENTE AL CABILDO A MAS TARDAR EL 15 DE DICIEMBRE DEL AÑO ANTERIOR A SU ENTRADA EN VIGOR. PREVIA SOLICITUD DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, EL CABILDO PODRÁ AMPLIAR EL PLAZO DE PRESENTACIÓN HASTA POR SIETE DÍAS.

ARTICULO 9°

LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEBERÁ DARSE A MAS TARDAR EL DIA TREINTA DE DICIEMBRE DEL AÑO ANTERIOR AL DEL EJERCICIO. DE NO APROBAR EL CABILDO EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PRESENTADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DENTRO DEL PERIODO SEÑALADO, EL PRESUPUESTO SERÁ IGUAL AL DEL AÑO FISCAL ANTERIOR.

ARTICULO 10

LOS PRESUPUESTOS ANUALES DE EGRESOS COMPRENDERÁN LAS PREVISIONES DE GASTO PUBLICO QUE HABRÁN DE REALIZAR, COINCIDIENDO EN SUMA CON LOS INGRESOS. SE PRESENTARAN PARA LA APROBACIÓN DEL AYUNTAMIENTO O N SU CASO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO, CON LOS SIGUIENTES CONTENIDOS:

I.-OBJETIVOS DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL, METAS PARCIALES Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN;
II.- LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS MÁS IMPORTANTES Y DE LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN EJERCICIO FISCAL;
III.- EROGACIONES POR NOMINA, PRESTACIONES SOCIALES DE LOS TRABAJADORES Y SERVIDORES PÚBLICOS, Y ESTIMACIONES POR SERVICIOS PERSONALES.

IV.- INGRESOS Y EGRESOS DEL EJERCICIO FISCAL INMEDIATO ANTERIOR;
V.- EVALUACIÓN DEL EJERCICIO FISCAL ANTERIOR EN CUANTO A EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS; ASI COMO LAS TENDENCIAS DE COMPORTAMIENTO A FUTURO;
VI.- INFORMES Y DATOS ESTADÍSTICOS QUE SE ESTIMEN CONVENIENTES PARA LA MEJOR DETERMINACIÓN DE LA POLÍTICA HACENDARIA Y DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL;
VII.- PREVISIONES DE EGRESOS EN RELACIÓN CON CADA RAMO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES OFICIALES, FUNCIONES, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS EN EL SIGUIENTE EJERCICIO FISCAL, QUE SE CLASIFICARAN CON FORME A SU NATURALEZA DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES BASES:

a) COMO RUBROS FUNDAMENTALES DE AUTORIZACIÓN SE CONSIDERAN LOS CAPÍTULOS SIGUIENTES:

1. GASTOS DE ADMINISTRACIÓN. GASTOS INDISPENSABLES Y DIRECTOS CON LOS QUE FUNCIONA LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL; ESTO ES EL GASTO DE SALARIOS DEL PERSONAL, LA UTILIZACIÓN DE EQUIPOS Y MATERIALES, SU MANTENIMIENTO, ETC.
2. CONSTRUCCIONES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. POR EJEMPLO:
RASTRO, ELECTRIFICACIÓN, SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, MERCADO, REMODELACIÓN DE CALLES, CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES, CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.


VIII.- LA SITUACIÓN DE LA DEUDA PUBLICA AL TERMINO DEL ULTIMO EJERCICIO FISCAL ANTERIOR AL PRESUPUESTO, Y LA ESTIPULACIÓN DE SU COMPORTAMIENTO EN EL EJERCICIO, Y

IX.- LA DEMÁS INFORMACIÓN NECESARIA QUE SEA REQUERIDA POR EL AYUNTAMIENTO, O EN SU CASO POR EL ÓRGANO DE GOBIERNO RESPECTIVO.

antecedentes
Evolución histórica de control y formulación del gasto público en Estados que adoptaron el sistema democrático, dicho proceso dio comienzo en el siglo XVIII.
Jacinto Faya Viesca
Las constituciones más avanzadas del mundo han institucionalizado formalmente la participación de los órganos legislativos en la formulación de leyes y presupuestos de ingresos y en la revisión del gasto publico.
La revisión de la cuenta publica es un acto político.
El ejercicio es una de las actividades más importantes de las finanzas públicas.
titulo: la evaluación histórica constitucional de la revisión de la cuenta publica.
Inglaterra, carta de San Juan sin Tierra, en el siglo XVI.
EUA, constitucional de los Estados Unidos de América, 17 de septiembre de 1787.
España, la constitución española de Cádiz, 19 de marzo de 1812.
México, retoma la prescripción contenida en la constitución de Cádiz, 1814 Constitución de Apatzingan, Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917
Los Ayuntamientos preverán en el presupuesto de egresos del ultimo año de ejercicio de gobierno de su periodo, una parida presupuestal con los recursos necesarios, para que la adiministración municipal que entre en funciones pueda comenzar a operar; misma que será entregada a la comisión receptora del Estado de San Luis Potosí.
Cuando sea el caso, los ayuntamientos deberán prever en el presupuesto de egresos, una partida presupuestal que sera destinada para el pago de laudos laborales, misma que se conformara con los recursos que se consideren indispensables para solventar tales responsabilidades.
Articulo 11.
Diez días de aprobado el presupuesto de egresos por el cabildo, o en su caso por el órgano de gobierno respectivo, deberá enviarse al congreso del Estado acompañado del acta de la sesión en que se aprobó. asimismo deberá mandar publicarse en el periódico oficial del Estado, en los términos señalados por el segundo párrafo del articulo 115 de la Constitución Política del estado libre y soberano de S.L.P
Se ampararan sin excepción, con la expedición de recibos oficiales.
Requisitos para los recibos:

Nombre y domicilio del contribuyente,
Concepto
Base de cálculo
Clave de ingreso
Firma de funcionario autorizado
Folio
Importe a pagar,
Cédula de identificación fiscal

Justificación de las erogaciones
Indispensables
Propia de la entidad
de aplicación estricta al ramo y programa
ajustarse a la descripción de la partida contra la que se realiza el pago.
Respecto a los gastos, la cuenta pública deberá contemplar:
Gastos realizados y sus respectivos comprobantes
Formas utilizadas para cubrir los programas de obras y servicios públicos
Avances en el gasto ejercido con relación al presupuesto de egresos aprobados.
Requisitos de los cheques
Nominativo, de conformidad con el articulo 31, fracción III de la LISR.

Empatar la leyenda para el abono en cuenta del beneficiario, en los términos de la LISR; con excepción de los destinos al pago de nomina, préstamos personales a empleados, así como en la reposición de los fondos fijos.

Algunas erogaciones podrán cubrirse en efectivo tratándose de gastos menos las cuales se harán a través de fondos resolventes.
Requisitos de la comprobación.
Cantidad y descripción de la mercancía.
valor unitario e importe total consignado en un numero o letra
Monto de los impuestos aplicables
Dentro de la fecha de vigencia
Sin tachaduras, enmendaduras, error aritmético o alteraciones.
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