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Participación e innovación democrática

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Ricardo García Vegas

on 14 May 2015

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Transcript of Participación e innovación democrática

photo credit Nasa / Goddard Space Flight Center / Reto Stöckli
RICARDO GARCÍA VEGAS
PARTICIPACIÓN E INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA
CONTENIDO
Análisis de contexto basado en la perspectiva de riesgo
¿Cuál es la situación actual?
Grandes problemas, grandes compromisos
-Todo acto humano es generador de riesgo (Piquemal, 2010).

- Surgen riesgos con una incertidumbre extrema y un potencial de daño extenso e irreversible (OCDE, 2003).

"No sabemos qué es lo que no sabemos, pero de ahí surgen los peligros que amenazan a la humanidad".
Beck (2011: 21)
-Riesgos globales con alto impacto económico, político y social.

-Caracterizados por (World Economic Forum, 2010-2012):
*Alcance geográfico global.
*Interconexión.
*Alta incertidumbre sobre cómo y cuando ocurren.
*Impacto socioeconómico.
*Múltiples actores.
*De lo global a lo local y viceversa.
El desafío de los problemas sociales
- Las necesidades ciudadanas adquieren otro cariz en cuanto a su complejidad, dinamismo y diversidad.

- La Administración debe contar con nuevas capacidades y diversas palancas de cambio.
2. LA INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA
¿Qué es innovación?
- La innovación es a la vez un proceso y un producto que debe cumplir con los siguientes criterios (Phills et al, 2008):

*Novedad.

*Mejora.

*Sostenibilidad.

*Difusión y adopción.

*Creación de valor.
¿Por qué democrática?
-Naturaleza de los problemas y necesidades que se abordan.

-Las sociedades producen valor cuando garantizan la mejor vida de sus miembros (Hintze, 2006).

-El valor se torna valor público cuando incluye el ejercicio de los derechos y libertades básicas.

-Presupone por tanto más y mejor democracia (Hintze, 2006).
Un concepto más integrador: innovación social?
-Es la satisfacción de las necesidades humanas mediante la transformación de las relaciones sociales (MaCallun, 2009).

-Son transformaciones que suponen una mejora en los sistemas de gobernanza a través de los cuales se prestan bienes y servicios (MaCallun, 2009).

-Puede materializarse (Phills et al, 2008):
Un producto
Un proceso de producción
Un principio o idea
Un movimiento social
Una intervención pública
Una ley
Hace realidad una transformación específica de las relaciones sociales.
¿Cómo se produce una innovación?
-El proceso se realiza en cuatro etapas (Mulgan et al. 2011):
Identificación de la necesidad y generación de ideas
Desarrollo de la idea / prueba piloto
Evaluación y difusión
Aprendizaje y optimización
Elementos clave de los conceptos
-Perspectiva relacional.

*Más que una destreza individual es una competencia social compartida (Engel, 1997).

*Intercambio de conocimientos y aprendizajes.

-Importancia de la efectividad de las iniciativas que se emprenden.

-Difusión y réplica creativa de innovaciones (Rodríguez y Alvarado, 2008).
Recorrido del concepto
Siglo XIX
Siglo XXI
Siglo XX
-Se evocó el concepto para denotar las transformaciones en la organización social de las comunidades.
-En 1930 Shumpeter habló de destrucción creativa.

-La gran depresión de 1929, dio origen a importantes iniciativas públicas y sociales.

-Los años posteriores a 1945, con la construcción de los modelos de estado de bienestar, supusieron un importante hito innovador (Mulgan et al. 2011)

-En los años 1960 y 1970 se produjeron vigorosos movimientos sociales que impulsaron innovaciones en gobiernos y mercados comerciales (Mulgan et al. 2011).

-En 1982 se publicó "Les Innovations sociales" de Jean-Louis Chambon, Alix David, Jean-Marie Devevey donde se construye uno de los principales cuerpos teóricos del concepto.
-En la primera década del 2000 tomó fuerza como un enfoque novedoso para implementar políticas y servicios.

-Barack Obama lo hace parte de su estrategia de innovación y progreso social.

-David Cameron lo incluye como un pilar del modelo de "gran sociedad".
Las ciudades: centros de innovación
- Los centros urbanos diversificados facilitan la búsqueda de alternativas y la experimentación, propios de la innovación.


-Promueven el aprendizaje y la acción creativa a través de las interacciones sociales entre sus miembros (Glaeser, 1998; Truellén et al. 2004).


-La conexión de recursos y oportunidades en un mismo territorio posibilita la producción de nuevos conocimientos.
¿Cuál es el papel de las organizaciones públicas?
-Lejos ha quedado el papel del Estado como principal actor, capaz de identificar las mejores alternativas.

-Sin embargo, el Estado es la principal fuerza de gobernanza colectiva en la sociedad (Peters, 2007).

-Participa en la definición de roles y en el intercambio de recursos estratégicos con los actores sociales y privados.

-Orienta los esfuerzos de los actores hacia la consecución de objetivos colectivos.
¿Qué se espera de los gobiernos locales?

-Definición de modelos económicos, sociales y territoriales para sus ciudades (Brugué y Gomá, 1998).

-Actuaciones sobre el hardware, software y orgware de la ciudad.
Hardware
Software
Orgware
-Provisión de infraestructura básica.

-Dotación de equipamientos públicos.

-Infraestructuras para el desarrollo del capital humano.
-Prestación de bienes y servicios públicos de calidad.
-Fortalecimiento de la capacidad institucional y organizativa de la localidad.
Acciones clave
-Canalización de las fuerzas sociales a través de un proyecto de desarrollo común.

-Fomento de esquemas de coordinación e integración con otros niveles de gobierno.

-Articulación de mecanismos de colaboración público-privado.

-Fortalecimiento de las instituciones blandas.
REDUCIR LAS BARRERAS A LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS
EL VALOR DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS: NUEVAS INICIATIVAS
POTENCIAR LOS FACTORES QUE IMPULSAN LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS-PRIVADAS
FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
¿Cómo promover la innovación social?
Cinco condiciones que pueden servir de refrencia (Kania y Kramer, 2011: 29) :

1. Construir una agenda común.

2. Evaluar y compartir los sistemas de medición.

3. Realizar actividades que se refuercen mutuamente.

4. Propiciar la comunicación continua.

5. Contar con una estructura de apoyo.
Confianza
Comunicación
Coordinación
Colaboración
LAS 4C
Muchas gracias...
ATENDER LOS FACTORES QUE AFECTAN LAS INICIATIVAS PÚBLICAS
¿Cómo promover la innovación?
¿Cómo promover la innovación democrática?
EL VALOR DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS: CAMBIO DE OBJETIVOS
¿Qué tipo de riesgos?
PRESENTACIÓN (actividad práctica).

1. INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA (Duración: 1’5 horas).
1.1 Análisis de contexto basado en la perspectiva de riesgo.
1.2 El desafío de los problemas sociales.
1.3 ¿Qué se espera de las organizaciones públicas?
1.4 Nuevos desafíos, nuevas capacidades.
1.5 Palancas de cambio.
3. LA INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA (Duración: 1’5 horas)
3.1 El concepto de innovación social.
3.1.1 ¿Qué es la innovación?
3.1.2 El componente democrático.
3.1.3 Promoviendo el valor público.
3.2 Otro concepto clave: innovación social.
3.3 Etapas de la innovación.
3.3 Papel de la Administración pública.
3.4 Promoción de la innovación: un plan de acción.
4.HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN DE INICIATIVAS PARTICIPATIVAS (Duración 1´5 horas)
4.1 Identificación de la iniciativa.
4.2 Estudio de factibilidad: capacidad institucional.
4.3 Análisis estratégico de actores.
4.4 Detección y análisis de riesgos.
4.5 Diseño, seguimiento y evaluación.
4.6 Uso de recursos estratégicos: TICs.
5. ESTUDIO DE CASO:
LA POLÍTICA DE REEQUILIBRIO TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE MADRID (Duración 2 horas).
5.1 El contexto: Trayectoria histórica.
5.2 Los instrumentos de intervención territorial.
5.2.1 Descripción general.
5.2.2 Actores participantes y toma de decisiones.
5.2.3 Metodología para la elaboración de los planes.
5.2.4 Modelo de participación.
5.2.5 Sistema de evaluación de los planes.


6. DISCUSIÓN DEL CASO (Duración 2 horas).
PRESENTACIÓN
1. INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA
¿Cómo afectan las nuevas tecnologías?
- El 35% de la población mundial tiene acceso a medios que les permiten estar conectados (World Telecommunication/ICT Indicators Database, 2010).

- A finales de 2011 cerca de 470 millones de teléfonos inteligentes habían sido vendidos alrededor del mundo.

- Se espera que este número se duplique en 2015 (International Data Corporation, 2011).

- Hay 5 mil millones de aparatos electrónicos conectados a internet y se incrementará hasta los 31 mil millones en 2015 (World Economic Forum, 2012).
-El concepto de gobernanza permite construir un marco general para entender los retos actuales y analizar los cambios en las relaciones sociales.

-Las organizaciones públicas no pueden responder con las capacidades y los paradigmas de la sociedad industrial (Prats, 2005).

-La Administración y la sociedad deben desarrollar capacidades para enfrentar problemas complejos con alternativas novedosas.
Ideas clave
Significado y consecuencias de la gobernanza
Importancia del concepto
- Aporta elementos para valorar la relación entre la Administración y la sociedad en situaciones de incertidumbre (Kjær et al., 2002).

-Permite definir objetivos comunes y orienta la identificación de las demandas sociales (Peters, 2007).

- Brinda un marco explicativo que ayuda a desarrollar soluciones exitosas a los problemas sociales (Nelissen, 2002).
¿Qué es la gobernanza?
Normas, procesos y comportamientos que, derivados de las interacciones de los actores en el sistema social, influyen directamente en el ejercicio del poder desde la óptica de su apertura, participación, responsabilidad, eficacia y coherencia.

Libro Blanco sobre Gobernanza Europea
(Comisión Europea, 2001)
Papel de los actores públicos
- No existe sobre este tema una posición única.

- Se pueden distinguir cinco corrientes orientativas (Pierre y Peters, 2005):

*Estatista.
*liberal-democrática.
*Estado-céntrica.
*Escuela holandesa.
*Escuela que plantea gobernar sin gobierno.
Papel de los actores públicos
- Las relaciones entre los actores no son completamente horizontales.

- Desequilibrios en el funcionamiento de las redes: toma de decisiones y obtención de recursos.

- Diferentes roles en la definición y consecución de objetivos comunes.
El Estado es la principal fuerza de gobernanza colectiva en la sociedad
(Peters, 2007)
¿Qué es la gobernanza?
- Los dos componentes esenciales de la gobernanza son (Arenilla, 2010):

*Una nueva configuración institucional formada por una multiplicidad de actores y sus interrelaciones.

*Una nueva actitud de desarrollo y mantenimiento de la credibilidad del gobierno en la sociedad.
¿Qué es la gobernanza?
Un nuevo estilo de hacer las cosas. Una forma de gobernar más cooperativa donde los actores públicos, privados y sociales participan activamente en la formulación e implementación de las políticas públicas.

Mayntz (2001)
Las redes de acción pública y su caracterización
Importancia del concepto
- Define un esquema interpretativo de las interacciones entre los actores públicos, privados y sociales.

- Establece una clara conexión entre los postulados de la gobernanza y lo que se entiende por red (Ruano, 2010).

- Tres corrientes: intermediación de intereses; una nueva forma de gestión de gobierno; y una metáfora.
¿Qué son las redes de acción pública?
- Son patrones más o menos estables de relaciones sociales entre actores interdependientes, que toman forma en torno a problemas y/o programas políticos. (Klinj, 2005).

- Tres características clave:

*Dependencia.

*Diversidad de actores.

*Un objetivo común.
Limitaciones de las redes
- Las principales limitaciones de las redes son (Fleury, 2002):

* Falta de rendición de cuentas.

* Lentitud en llegar a acuerdos.

* Dilución de la responsabilidad.

* Desviación de los objetivos iniciales por la dinámica flexible.

* Capacidad reducida de acción cuando deserta algún actor.

* Poca claridad en el establecimiento de los criterios para participar en la red.
Caracterización de las redes
- Las siguientes variables se deben tener en cuenta:

* Número de actores.

* Tipos de actores.

* Estructura y grado de institucionalización.

* Funciones.

* Pautas de conducta.

* Relaciones de poder.
La participación ciudadana
¿Qué es la participación ciudadana?
- Prácticas políticas y sociales a través de las cuales la ciudadanía pretende incidir sobre lo público (Paré, 2009).

- Proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los derechos (Carta Iberoamericana de participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos, 2009).
¿Qué es la participación ciudadana?
- Las Naciones Unidas (2008) identifica los factores que han ayudado al fomento de la participación ciudadana:

* Expansión y consolidación de la democracia.

* Crecimiento de las organizaciones de la sociedad civil.

* Fortalecimiento de los medios de comunicación.

* Desarrollo de las tecnologías de la información y de la comunicación (TICs).
Prácticas y experiencias participativas en la Administración
Sistemas estables de participación
Procesos participativos
Mecanismos de participación
Políticas participadas
¿Qué es la participación ciudadana?
- La definición incluye cuatro elementos clave (Torcal, et al. 2007):

* Una acción.

* Los individuos no pertenecen a las élites.

* Tiene por objetivo influir.

* Se espera un resultado político.
Algunos ejemplos:

* Reglamentos y regulaciones.

* Consejos y comités (consejos consultivos, consejos territoriales, consejos sectoriales etc.).

* Audiencias públicas.

* Defensor del Ciudadano
.
Algunos ejemplos:

* Planes estratégicos participados.

* Planes de desarrollo urbanístico.

* Agenda 21.

* Presupuestos participativos.

* Planes especiales de inversión.
Algunos ejemplos:

* Política de reequilibrio territorial.

* Política educativa.

* Política de desarrollo económico.
Algunos ejemplos:

* Referéndum.
* Encuestas ciudadanas.
* Asambleas vecinales.
* Mesas de deliberación y concertación.
*Talleres de expertos.
* Paneles ciudadanos.
* Conferencias deliberativas.
* Grupos focalizados.
* Mesas de barrio.
* Foros de distrito.
Los desafíos de la participación ciudadana
Predisposición de los ciudadanos
Pertenece o ha pertenecido en el pasado a alguna asociación
Fuente: CIS, 2011.
Predisposición de los ciudadanos
Actividades realizadas en los últimos 12 meses
Fuente: CIS, 2011.
Confianza política
Fuente: CIS, 2011.
Confianza en las instituciones (sobre 10)
Confianza política
Los políticos como uno de los principales problemas
Fuente: CIS, 2012.
Toma de decisiones en la esfera pública
Cómo se toman las decisiones en España
Relaciones entre ciudadanos y políticos
- Incentivos a la participación.

- Reducción de barreras.

- Estructura de oportunidades.

- Eficacia y efectividad de la participación.

- Trascendencia de los temas tratados.
Fuente: CIS, 2011.
4.HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN DE INICIATIVAS PARTICIPATIVAS
Identificación de la iniciativa
Identificación de la iniciativa
- Realización de tareas de organización y lanzamiento.

- Identificación de los objetivos y estrategias.

- Definición de los mecanismos disponibles para su implementación.

- Establecimiento de responsabilidades e instancias de coordinación.
Preguntas clave

- ¿Qué se pretende con la iniciativa?

- ¿Cuál el es objetivo central?

- ¿Cuáles son los supuestos que sustentan la iniciativa?

- ¿Cuáles son los objetivos específicos?

- ¿Cuáles son los mecanismos de acción para poner en marcha la iniciativa?

-¿Qué acciones se esperan implementar?
Estudio de factibilidad: capacidad institucional
¿Qué es la capacidad institucional?
- Capacidades se refiere a las habilidades organizativas y técnicas para cumplir las tareas y alcanzar los objetivos en el tiempo estimado.

- El concepto de capacidad institucional se limita específicamente al ámbito de las organizaciones, sean estas públicas o privadas.

- Hacen referencia al funcionamiento de la Administración y los elementos internos que intervienen en sus procesos.

- Incluye la perspectiva relacional mediante las interacciones de la organización con su entorno.
¿Qué es la capacidad institucional?
Conjunto de recursos y habilidades que le permiten a las organizaciones públicas responder a los desafíos del entorno y desempeñar sus funciones de manera eficaz, efectiva y sostenible.
Modelo para el análisis de la capacidad institucional
Fuente: Hilderband y Grindle (1997)
Modelo para el análisis de la capacidad institucional
Modelo para el análisis de la capacidad institucional
Ejemplos de metodologías

- Sistema de análisis de capacidad institucional (SADCI).
- Auto-evaluación participativa orientado a los resultados (PROSE).
- Marco de desarrollo institucional (IDF).
- Herramienta para la evaluación de la capacidad organizativo (OCAT).
- Dinámica participativa para el diagnostico institucional (DPD).
- Herramienta para la evaluación participativa de organización (POET).
Modelo para el análisis de la capacidad institucional
- Definición de un conjunto de variables o áreas de capacidad.

- Vincular estas capacidades con tres niveles de análisis (micro, meso y macro).

- Identificación de indicadores para cada variable o áreas de capacidad.

- Metodología participativa en su aplicación.
Análisis estratégico de actores
Análisis estratégico de actores
- Un instrumento para el análisis estratégico de los actores de cualquier iniciativa pública.

- Permite la identificación plural de los potenciales participantes en la iniciativa.

- Supone un importante esfuerzo de obtención y análisis de información cualitativa.

- A continuación se presenta la metodología desarrollada por Jaen y Paravisini (2000 y 2001).
Condiciones previas. Definición clara de los objetivos
Primer paso. Criterios o variables para la selección de los actores
Segundo paso. Identificación de los actores principales
Preguntas clave
¿Cuáles son los actores que están siendo afectados directa o indirectamente por la iniciativa pública?

¿Qué actores ven afectados sus flujos de ingresos o egresos económicos?

¿Qué actores ven afectados su poder político o su capacidad para influir en la toma de decisiones?

¿Qué actores ven afectados en su prestigio e imagen?
Tercer paso. Análisis de la Capacidad de acción
Preguntas clave
¿Cuál es la capacidad para afectar a favor o en contra los resultados de cada objetivo?
¿Cuál es el poder que le confieren las leyes a los actores?
¿Qué cargo desempeña o tiene el actor?
¿A qué nivel de toma de decisión se sitúa el cargo del actor?
¿Qué actores tienen poder de veto en las decisiones?
¿Qué actores tienen la potestad para determinar la agenda de los procesos de decisión?
¿Qué rol tiene el actor en la iniciativa pública?
¿Cuál es el tamaño del grupo que ejerce influencia o incide a favor o en contra del objetivo de la iniciativa pública?
¿Cuál es el monto de los recursos económicos con los que cuenta el grupo que actúa sobre el objetivo de la iniciativa pública?
¿Cuál es el nivel de organización del grupo que tiene injerencia sobre el objetivo de la iniciativa pública?
Cuarto paso. Evaluación de costes y beneficios, posición de los actores
Preguntas clave
¿Poseen la información relevante para tomar una decisión?
¿Para el logro del objetivo superan los beneficios a los costos?
¿Para el logro del objetivo superan los costos a los beneficios?
¿Es posible determinar el balance neto de los costos y beneficios del logro del objetivo?
¿Son iguales o diferentes los efectos del logro del objetivo para los distintos sectores de los actores colectivos?
¿Son los mismos los efectos del logro del objetivo de la iniciativa pública para algunos actores individuales o colectivos?
Quinto paso.
El mapa de los actores
Preguntas clave
¿Cuáles son los actores que tienen una alta capacidad de acción y que están muy a favor del objetivo de la iniciativa pública?
¿Cuáles son los actores que tienen una alta capacidad de acción y que están muy en contra del objetivo de la iniciativa pública?
Diseño, seguimiento y evaluación
Diseño de la iniciativa participativa
- Diseño de estrategias en función del mapa de actores.

- Definición del modelo participativo.
*Representativa, directa o mixta.
* Territorial - sectorial.
* Continua - específica.

-Selección de los mecanismos de participación.

- Plan de actividades.
Seguimiento y evaluación
Criterios (Moro, 2009):

- Añadir valor a la elaboración de política, en términos de: eficacia, efectividad y sostenibilidad.

- Atribuir poderes a los ciudadanos.

- Mejorar la confianza y el capital social.

- Implicar a un número suficiente de ciudadanos.
Diseño de la iniciativa participativa
Objetivos de los mecanismos de participación (Lavin, 2012):

* Maximizar el intercambio de información.
* Maximizar la transparencia del instrumento.
* Maximizar la participación de la ciudadanía.
* Maximizar la representatividad de los ciudadanos.
* Minimizar la duración de la ejecución de los instrumentos.
Uso de recursos estratégicos
El valor de las nuevas tecnologías
E-participación

- Habilitar canales electrónicos que fomente la deliberación y el dialogo democrático.

- Creación de nuevos espacios de participación que facilitan la incorporación de los ciudadanos en la toma de decisiones.

- Propicia la agregación de intereses y la cohesión de los usuarios en torno a determinados valores e ideas.
El valor de las nuevas tecnologías
E-participación
Relaciones entre ciudadanos y políticos
Democracia sigilosa
5.ANÁLISIS DE UNA EXPERIENCIA PARTICIPATIVA

POLÍTICA DE REEQUILIBRIO TERRITORIAL

-Inversión en infraestructuras y dotaciones de carácter distrital (el hardware del desarrollo local).

-Financiación de programas y servicios sociales orientados a los grupos más vulnerables de la población (software del desarrollo local).

-Apoyo a las organizaciones vecinales, fortalecimiento del tejido asociativo de la ciudad (orgware del desarrollo local).

-Tres tipos de planes participados:

* Planes Especiales de Inversión y Actuación Territorial.

* Planes de Barrio.

* Planes de Equipamiento.

POLÍTICA DE REEQUILIBRIO TERRITORIAL

-Se inició con la firma de un protocolo de intensión entre el Alcalde de Madrid y el presidente de la Federación Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid (FRAVM).

-Los planes son el resultado de un proceso participativo.

-Su elaboración se produce de acuerdo con las etapas y los objetivos consensuados entre el gobierno local y las asociaciones participantes

- Cada plan responde a un ámbito espacial específico, ya sean los distritos administrativos o los barrios históricos de la ciudad.

-Su desarrollo responde a un marco temporal específico que suele ser de cuatro años.
PROBLEMA: DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
Desequilibrios territoriales: Identificación de distritos singulares
Tercer perfil. Variables que presentan otro grupo de distritos:
 
Población fundamentalmente española.
Edad elevada, población mayor de 65 años.
Necesidades de escolarización superior .
Paro más reducido, fundamentalmente desarrollando trabajos del sector terciario.
Elevado nivel de renta.
Altos precios de la vivienda.
Reciben pocas ayudas.
PROBLEMA: DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
Desequilibrios territoriales: Identificación de distritos singulares


Primer perfil. Variables en las que un número significativo de distritos tienen posiciones por encima del conjunto de los distritos de Madrid:

Tasas de población extranjera.
Paro nacional y extranjero.
Actividad económica: sector de la construcción.
Precio medio de la vivienda.
Total ayudas económicas.
Población nacional y extranjera en edad escolar.
Superficie de nuevas edificaciones.
Población menor de 19 años.
Parados juvenil y larga duración.
 
PROBLEMA: DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
Desequilibrios territoriales: Identificación de distritos singulares
Segundo perfil. Variables en las que un número significativo de distritos tienen posiciones por debajo del conjunto de los distritos de la ciudad:

Actividad económica: sector servicios.
Promedio de turismos y accidentes de tránsito.
Alumnos en educación especial.
Superficie edificación industrial.
Consumo doméstico de agua.
PROBLEMA: DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
2. MARCO DE REFERENCIA: GOBERNANZA, REDES Y PARTICIPACIÓN (Duración 1`5 horas).
2.1 Significado y consecuencias de la gobernanza.
2.2 Las redes de acción pública y su caracterización.
2.3 La participación ciudadana en la esfera pública.
2.3.1 Conceptos clave.
2.3.2 Tipos de prácticas y experiencias participativas. 2.3.3 Los desafíos de la participación ciudadana.
Evaluación de la asignatura
¿Qué es el riesgo?
"La posibilidad de que las acciones humanas o cualquier evento produzcan consecuencias que afecten aspectos de valor para los humanos".

Renn (1998: 51)
¿Qué se espera de las organizaciones públicas?
Fuente: Cabinet office (2002: 10)
El riesgo y la legitimidad

- Si las actuaciones de la Administración no se corresponden con las necesidades ciudadanas.

-Se limita la capacidad del sistema político para mantener la idea de que las instituciones existentes son las más convenientes para la sociedad (Lipset, 2004: 130).

- Otro tipo de organizaciones asumen una parte importante de las funciones que les son propias a las organizaciones públicas (Arenilla, 2010: 81).

- Los ciudadanos se posicionan al margen de la dinámica del sistema político y definen otros medios informales para satisfacer sus demandas.
Palancas de cambio
- Un nuevo modelo de relaciones sociales.

- El valor del conocimiento.

- El desarrollo de las nuevas tecnologías.
Interés en la política
Fuente: CIS, 2013
Productos o procesos que introducen mejoras significativas en la forma como se resuelven los problemas o se hacen las cosas, de tal manera que el impacto de sus resultados genera un punto de inflexión con respecto a los planteamientos anteriormente utilizados.
¿Qué es innovación?
¿Qué es la innovación democrática?
Iniciativas que, diferenciándose de las formas tradicionales de hacer política y recrear los valores democráticos, incorporan nuevas ideas y nuevas formas de ejercer los derechos y libertades básicas que hacen del ciudadano el epicentro de la transformación social.
¿Cómo se produce la difusión de una innovación?
Fuente: Rogers (1995: 161-162)
Variables institucionales clave
Discusión del caso
Un mundo conectado
¿Qué opinan los alumnos?
¿Qué opinan los alumnos de la confianza social?
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