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Evolución y desarrollo de las reformas estructurales en México (1982-2012)

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Omar Santillán

on 22 September 2015

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Evolución y desarrollo de las reformas estructurales en México (1982-2012)
La crisis de 1982 dejo al descubierto que el crecimiento que se había alcanzado a finales del modelo de sustitución de importaciones fue debido a:

Endeudamiento externo.
Renta generada por las exportaciones petroleras.
Y los precios de monopolio que se fueron formando en el mercado interno debido al ISI.

El agotamiento del modelo de sustitución de importaciones provocó una crisis en 1982.
INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS ECONÓMICO IV
Las reformas constituyen los instrumentos de política económica para estabilizar a la economía y sacarla de las crisis por las que atraviesa constantemente.
El eje del desarrollo ya no era la economía cerrada. Los inversionistas privados recuperaron los espacios que habían perdido en la estructura de la producción, esto hizo que el proceso de acumulación fuera comandado por dichos inversionistas.
TRES TIPOS DE REFORMAS
Primera generación: 1984-1994.
Segunda generación: 1996-2006.
Tercera generación: en proceso.
Estabilizar la economía e impulsarla hacia el crecimiento. Dejar libre el paso al capital privado nacional e internacional, imperando el libre mercado, no regulado y abierto a competencia externa. Redefinición del papel del estado.
PRIMERA GENERACIÓN.
Objetivo principal:
Crecimiento sostenido y a largo plazo. Se pretendió estabilizar a la economía de los efectos de la crisis de 1994-1995.
Se incorporaron tres elementos nuevos a los de la primera generación:

1.- Se profundizó el proceso de apertura comercial que se
venía dando desde 1985, con la firma del TLC.
2.- Mayor participación de la inversión extranjera directa.
3.- El énfasis en el vínculo: competitividad internacional,
inversión y crecimiento económico.
Había una peculiaridad con el flujo de inversión extranjera; no era un capital invertido
en actividades productivas, más bien se recicló en el sector financiero en inversiones en cartera y en la compra de deuda pública.
Segunda Generación.
Balance de las reformas estructurales.
Las reformas de la primera generación tuvieron éxito en varios objetivos como la inflación, la tasa de interés y el tipo de cambio. Se llegó a controlar la inflación.
Tercera Generación.
Regreso del PRI
Inician las reformas de tercera generación.
Ley laboral en proceso de análisis:
Dicha ley tiene elementos que levantaron gran polémica, como es la subcontratación.
La crítica de dicha contratación es la precarización de que será objeto la fuerza de trabajo, debido a que perderá el conjunto de prestaciones que hasta ahora mantienen.

Puntos a discusión el próximo año son la modernización del sistema fiscal y la ampliación de la base tributaria.
Problema, encontrar el monto en el que se gravaran los impuestos directos e indirectos, es decir, si reducir el Impuesto sobre la renta o mantenerlo en el nivel.

La crisis de producción fordista-taylorista.
Revolución científico ténica.
Crisis del paradigma teórico keynesiano.
Ascenso paradigma neoclásico.
El sector externo y el mercado se convirtieron en elementos fundamentales del nuevo modelo, subordinando el papel del estado.
Tres objetivos.
Saneamiento fiscal.
Liberación comercial.
Liberación financiera.
Saneamiento fiscal mediante una reforma fiscal a fondo y la privatización de empresas públicas.
Etapa 1 1983-1985.
Etapa 2 1988-1994.
Objetivo dos: Liberación comercial.
Desmantelamiento de las restricciones comerciales con la economía mundial. Modernizar la economía nacional y reprimir el crecimiento de los precios asociado a los altos aranceles.
Objetivo tres: liberación financiera.
Se inició en 1988 y se caracterizó por reformas en dicho sistema, tales como, la liberación de las tasas de interés y la privatización bancaria. Entre 1991 y 1992 se privatizaron todos los bancos comerciales.
Respecto al tipo de cambio se implemento una banda de flotación, que ante cualquier especulación que desestabilizará el peso, permitía que el Banco de México sofocará dichos intentos con la compra de dólares.
La desregularización financiera provocó que otros instrumentos financieros platearan tasas de interés muy altas, lo que hacía imposible el flujo de capital a las actividades productivas.
Se plantea la creación de tres nuevas modalidades de contratación:
1) Por temporada.
2) Por capacitación inicial.
3) Por periodo de prueba.
También se plante el pago por horas o tiempo.

La nueva ley establece que la jornada laboral no debe exceder las 8 horas diarias y el empleado tendrá derecho a las prestaciones y los servicios de seguridad social.
Los salarios no podrán ser inferiores al mínimo que corresponde a una jornada.
Legaliza el despido de trabajadores.

Reforma fiscal, Peña Nieto señala la necesidad de un sistema fiscal simplificado, esta reforma tiene que ir acompañada del sistema de seguridad social.
Luis Videgaray señalo que la reforma hacendaría impulsaría el crecimiento económico, fortalecería la capacidad financiera del Estado y promoverá la competitividad de las empresas con la simplificación del régimen fiscal.

Las anteriores propuestas se han centrado en el aumento del IVA hasta un 22%.
La otra parte del mismo movimiento es gravar con IVA a alimentos y medicinas.

Reforma energética.
Peña Nieto promovió la inversión privada en algunos sectores del proceso petrolero; dicha reforma incluiría una apertura en hidrocarburos, mayor libertad financiera y de operación para Petróleos Mexicanos (PEMEX) y un fuerte impulso a las energías renovables.

Resumen de la posición de Peña Nieto, es que tomara modelos exitosos para diseñar uno propio, se buscara mayor competitividad a través de la participación del sector privado y se desarrollara la inversión en el sector con el fin de ampliar la infraestructura para la exploración, producción y refinación.
Estas nuevas reformas son una continuidad de las que se desarrollaron a partir de la década de los ochenta, sin embargo, es necesaria la presión social para trascender el enfoque depredador que hacia los bienes públicos y los derechos sindicales han y pretenden instrumentar las elites de poder.
Soto Valdivieso Maira
Santillán Santillán Omar
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