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PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN

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by

Christian Castellanos

on 23 May 2014

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Transcript of PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN

PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN
1. Título de la investigación:
"La protección de los derechos político-electorales, un estudio de caso."
2. Justificación del Proyecto:
El Derecho Electoral se destaca por la fuerte importancia que comicio tras comicio adquiere.

El entrar en el análisis de la naturaleza e impacto social que el derecho electoral infiere en el país es el propósito de éste protocolo

De tal forma, es importante ahondar en la naturaleza de los derechos político-electorales éstos derechos, para conocer la esencia que los constituye


a. Impacto Social
Dado que cada tres años el país se ve inmerso en el mayor proceso jurídico de participación ciudadana,

de forma activa sufraga;

y de forma pasiva, contiende en el proceso electoral como candidato,

o en su derecho de asociación política, pone en ejercicio los derechos que aquél le tutela.
b. Impacto Económico

Representa en aspectos monetarios un gasto tanto para el Partido Político que lo postuló, lo asistió en la precampaña y campaña, con el presupuesto que le otorga el órgano electoral administrativo

Llegada la etapa jurisdiccional del proceso representa el gasto que el Estado, a través de sus órganos judiciales eroga el contratar personal eventual en la búsqueda de procurar la rapidez de la justicia electoral, así como los gastos que derivan de la conformación y sustanciación de los medios de impugnación que recibe, lo anterior en el sistema partidista que hasta la pasada elección permanece entronizado dentro del régimen electoral.

c. Impacto Jurídico
Se basa en la necesidad de adición constitucional y legal relativa a especificar los alcances que pueden tener los actos y resoluciones de autoridades diversas a la electoral sobre los derechos político-electorales.

d. Impacto Político

Requisitos de elegibilidad . Para el caso que nos ocupa, si estos requisitos se ven afectados por una resolución administrativa que los suspenda en parte o en su totalidad, tenemos una afectación irreparable para el individuo que pretende contender en la justa electoral, o que saliendo victorioso en ella, no puede concretar su pretensión política, en el sentido de las aspiraciones de fungir como representante de la ciudadanía o del Estado en la función legislativa o de dirigir la administración pública municipal, estatal o federal que tenga.
e. Estado del Arte
Entre las causales que inhabilitan al ciudadano que pretende contender en el proceso electoral se encuentra la “sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensión”, pugnándose por restringir el término “sentencia” a las resoluciones de carácter jurisdiccional en atención al principio pro homine.
3. Impacto y Estado del Arte
4. Planteamiento del Problema de Investigación
La materia electoral es joven en comparación con la civil, penal, o administrativa, y además está sujeta a diversas interpretaciones.
Es por esto que de su interpretación conforme al derecho sustantivo del que emana existen confusiones, en tanto que la misma comprende dos caracteres. Por un lado el administrativo


Por otro lado, se encuentra el carácter jurisdiccional, el que asume su competencia para conocer de los medios impugnativos
No obstante que la sustancia de la que se nutre éste derecho electoral parece en primer plano de fácil comprensión, existe la posibilidad de que la materia administrativa se involucre en el ámbito de competencia de los órganos electorales.
En Jalisco, como en las demás entidades federativas que integran ésta federación, existe legislación encargada de regular las responsabilidades en las que incurren los servidores públicos que en ejercicio de su cargo puedan exceder sus facultades e incluso cometer ilícitos de materia administrativa.
El presente proyecto de investigación está basado en el análisis y estudio del caso acontecido en la elección de Munícipes en el municipio de San Martín Hidalgo, Jalisco, en donde la candidata propuesta por la coalición “Compromiso por Jalisco” integrada por los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, Juana Ceballos Guzmán, resultó electa durante la Jornada Electoral del 01 de Julio de 2012.
Una sanción de carácter administrativo, como lo es el fincamiento de una suspensión de derechos ligada directamente con la suspensión del cargo que hasta el momento se ejercía, llega a tocar una esfera especial de derechos.
Esto se comprendería como el choque de dos competencias jurisdiccionales originado por el hecho de que la ley es oscura al momento de delimitar los derechos que se afectan con una suspensión de carácter administrativo, acontecida por un procedimiento de la misma naturaleza, que a su vez tiene autonomía.
5. Objetivos de la investigación
-Objetivo General:
Analizar los alcances de la esfera político-electoral y su constricción a una sola competencia jurisdiccional.
-Objetivos Específicos:
Analizar el ámbito de competencia del derecho electoral
Exponer los alcances jurídicos que devienen de una de suspensión e inhabilitación para ejercitar un cargo público.
Analizar el ámbito de competencia del derecho administrativo, respecto de los derechos político-electorales.
Comparar con legislaciones de otros estados, la vinculación entre el derecho electoral y el administrativo
Analizar los criterios judiciales con respecto a las competencias jurisdiccionales.
Definir el concepto de suspensión e inhabilitación

6. Hipótesis de la Investigación

Cada rama del derecho se constituye para atender una materia específica.

Es una estructura conformada con el propósito de delimitar los campos de actividad humana que deben someterse al imperio de la ley,

Clara que es la especialización de la rama electoral, no puede permitirse que disposiciones de órdenes diferentes puedan interferir en cuestiones que en esencia le pertenecen a ésta.


Por lo anterior, el conflicto que causa la falta de delimitación en una sanción que suspende derechos, estriba en el hecho de que la misma no puede suspender todos por actos que se originan en una actividad regulada específicamente.


7. Marco Teórico y Conceptos Clave

Artículos 35
, fracción V,
38 fracción
VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

Artículo 74
de la Constitución Política del Estado de Jalisco

Sentencias pronunciadas en el Juicio de Inconformidad
JIN-001/2012
y su acumulado
JIN-069/2012
resueltos por el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco,

Juicios de Revisión Constitucional Electoral SG-
JRC-505/2012
y su acumulado
SG-JRC-507/2012
, de los cuales conoció la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,

Recurso de Reconsideración
SUP-REC-168/2012
sobre el cual se pronunció el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

8. Metodología.

8.1 Vertiente Metodológica:
-
Método Deductivo:


Partiendo de lo establecido en los preceptos constitucionales, con dirección a la materialización de los mismos por medio de su aplicación hecha por los tribunales que cuidan de la legalidad en sus resoluciones y los que revisan la constitucionalidad de los actos de los mismos.
8.2 Técnicas de Investigación:
- Documental:
Referente a los documentos constitucionales, legislaciones federales y locales de la materia, sentencias de los tribunales locales y de la federación, así como los criterios jurisprudenciales y doctrinales


8.3. Índice Capitular Propuesto:
El Fin.
Jairo Abel Alcocer Sotelo
Gracias :)
Conceptos Preliminares
Autoridades Electorales
Administrativas
A nivel Local
Jurisdiccionales
Derechos Político-Electorales
CPEUM
Artículo 35. Son derechos del ciudadano:

I.
Votar
en las elecciones populares;

II.
Poder ser votado
para todos los cargos de elección popular, teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y términos que determine la legislación;

III.
Asociarse individual y libremente
para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del país;
Medios de Impugnación en Materia Electoral
Recurso de Revisión (REV):
Lo conoce el Consejo General de los Institutos electorales, procede contra actos y resoluciones de sus órganos subalternos y desconcentrados. Lo pueden promover candidatos y partidos políticos.

Recurso de Apelación (RAP):
Lo conocen los Tribunales Electorales (local y federal). Procede contra actos y resoluciones del Consejo General de los Institutos Electorales. Lo pueden promover ciudadanos, candidatos, partidos y agrupaciones políticos.

Juicio para la protección de los derechos político-electorales (JDC):
Procede contra actos y resoluciones de los institutos electorales, de los partidos políticos, de los mismos tribunales o de cualquier autoridad que vulnere dichos derechos. Dependiendo del rango de la autoridad responsableserá conocimeinto de los Tribunales local o federal. Es parecido al Amparo, puede promoverse por quinquiera que sea afectado en un derecho político-electoral.

Juicio de Revisión Constitucional Electoral (JRC)
: Procede para revisar las sentencias judiciales que recaigan contra actos y resoluciones de autoridades electorales administrativas. Es como el Amparo Directo, lo pueden promover solamente los prtidos políticos que hayan comparecido en el juicio de origen.

Juicio de Inconformidad (JIN):
Procede para impugnar los resultados electorales de cualquier elección. Lo pueden promover los candidatos y partidos políticos.

Recurso de Reconsideración (REC):
Procede para revisar las sentencias que recaigan en los JIN, JDC, JRC y RAP. Es como el recurso de revisión en Amparo. Lo pueden promover quienes hayan comparecido en los Juicios de origen.


Causas de suspensión de derechos Político-Electorales

CPEUM

Artículo 38.
Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:

I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que impone el artículo 36.
(votar, guardia militar, desempeñar cargos electorales).

Esta suspensión durará un año y se impondrá además de las otras penas que por el mismo hecho señalare la ley;

II. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisión;

III. Durante la extinción de una pena corporal;

IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los términos que prevengan las leyes;

V. Por estar prófugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensión hasta que prescribanla acción penal; y

VI. POR SENTENCIA EJECUTORIA QUE IMPONGA COMO PENA ESA SUSPENSIÓN.

La ley fijará los casos en que se pierden, y los demás en que se suspenden los derechos de ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitación.
Juana Ceballos Guzmán
Candidata
Sala Superior
Consejo INE
Ayuntamieno SMH
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