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Datos abiertos para una justicia abierta

La crisis de la Justicia en Bolivia ha impulsado llamados desde la sociedad civil para reformarla. Pensar desde la lógica de los Datos Abiertos puede ser una de las opciones para trabajar en torno a la transparencia de las Justicia en Bolivia
by

Javier Badani

on 28 November 2016

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Transcript of Datos abiertos para una justicia abierta

#DATOSABIERTOS PARA UNA JUSTICIA TRANSPARENTE
Definiciones
Gobierno
Abierto
Compartir información pública contribuye con el desarrollo de la transparencia
y la disminución de la corrupción, porque impulsa al ciudadano a ser protagonista.

Es una nueva forma de gobernanza que se basa en un relacionamiento entre la Administración Pública y los ciudadanos que se caracteriza por el establecimiento de canales de comunicación y contacto más directos.
¿Cómo funciona el Gobierno Abierto?
Entraña una relación de doble vía entre ciudadanía y Estado, posibilitada por la aplicación de las TIC que facilitan múltiples interacciones entre actores.
Transparencia, apertura de datos, participación y colaboración son los cuatro pilares básicos que sustentan el concepto de Gobierno Abierto.
Orígenes
La filosofía del Gobierno Abierto sostiene que los ciudadanos tienen el derecho a acceder a documentos e informes que son sujetos de escrutinio público.
Se opone al secretismo en el Gobierno, salvo en cuestiones clave asociadas a la seguridad y continuidad del Estado.
#DatosAbiertos
Los Datos Abiertos son sinónimo de apertura. Son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona.
En los años 70 se adoptó en Inglaterra la idea de "abrir las ventanas", para evitar los secretos de Gobierno.
Luego el open government incorporó la idea de la participación ciudadana.
El 2009 Obama promulga el Memorándum sobre Transparencia y Gobierno Abierto.
Las OCS impulsan con fuerza el establecimiento de leyes de transparencia y acceso a la información.
El 2011 se lanza la Alianza para el Gobierno Abierto. 64 países son miembros.
Bolivia, Venezuela y Ecuador no cuentan con una ley de Transparencia y acceso a la información
OJO
Inundar internet con páginas web del Estado no hace a las instituciones ni al país más transparentes.
Se trata de adoptar la filosofía del Gobierno Abierto y la cultura de los Datos Abiertos, entendiendo al ciudadano como protagonista; como un usuario más que simple huésped.
JUSTICIA ABIERTA
Diagnóstico
El Poder Judicial es una de las instituciones menos sometidas al escrutinio público.
Existe una cultura de defensa del statu quo.
La crisis en las instituciones públicas tocaron al Poder Judicial, causando desconfianza de la sociedad.
Esto se acrecienta por el desconocimiento ciudadano de las lógicas judiciales.
La percepción ciudadana ubica al Poder Judicial entre las instituciones más corruptas del Estado.
¿Cómo recuperar credibilidad?
Transparencia, participación, colaboración y apertura de datos...
Un Poder Judicial que responda a estos ejes logrará aumentar su legitimidad, incrementar la participación de la sociedad civil en sus procesos, mejorar su rendición de cuentas, brindar servicios de mayor calidad y fortalecer su independencia respecto del poder político.
Transparencia
Garantizar el acceso a información administrativa: selección y remoción de personal, destino y ejecución presupuestaria, creación de juzgados y estadísticas judiciales.
Garantizar el acceso a información sobre sus actos: resoluciones y sentencias.
Adoptar una política basada de el Gobierno Abierto permitirá al Poder Judicial:
Acortar la distancia con el ciudadano.
El control social.
La rendición de cuentas
Diseño de políticas, a partir de evidencias proporcionadas de la recopilación y disponibilidad de datos.
Mayor comprensión y confianza en el accionar judicial.
Apertura de datos
El primer paso es pasar del papel al digital.
Creación de espacios digitales en línea, accesibles y seguros.
Disponer de una estructura tecnológica que permita la interoperabilidad entre agencias.
Creación de espacios de datos.
Poner a disposición data sets con estadísticas, presupuestos y sentencias en formato de datos abiertos.
Creación de mecanismos para la participación ciudadana.
Estimular el consumo y reutilización de los datos por parte de periodistas, OCS y ONG que trabajan la temática judicial.
Impulsar el uso de innovaciones apoyados en comunidades tecnológicas.
Desagregar los datos. El dato por sí solo no dice nada.
Los datos compartidos deben cumplir los siguientes requisitos:
Accesibilidad:
la información generada debe estar disponible como un todo y disponible para su descarga desde internet.
No discriminación:
el acceso a la información no debe estar restringido a determinados usos ni sujeto a copyright.
Reusabilidad:
los datos deben estar en formatos que permitan su reutilización, redistribución e integración con otros datos.
Sostenibilidad:
Los datos en las páginas web deben mantenerse actualizados y contar con procesos estandarizados sobre los formatos de publicación.
OJO
Los formatos más amigables son las hojas de cálculo de Google (Google Spreadsheet), hojas de Excel (.xls) y comma separated values (.csv).
Participación
Incluye métodos dirigidos a reforzar la participación, el consenso y la prevención de conflictos.
Un caso emblemático es Riachuelo (Argentina). La Corte Suprema convocó a todas las partes interesadas en dar su opinión en la resolución del conflicto
Colaboración
“El acceso a la información es el derecho fundamental individual o colectivo de buscar, recibir y difundir información en poder de las instituciones públicas”.
Transparencia y acceso a
la información en la CPE
En el Art. 21 se establece que las bolivianas y los bolivianos tienen derecho “a acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva”.
El Art. 24 señala que “Toda persona tiene derecho a la petición de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtención de respuesta formal y pronta”.
El Art. 106 indica que “El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la información”.
El Art. 8, que determina que “El Estado se sustenta en los valores de..., libertad,…, transparencia,…, responsabilidad,…, para vivir bien”.
El Art. 26 señala que "Todas las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formación, ejercicio y control del poder político, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participación será equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres”.
Adoptar el Gobierno Abierto como política pública de país
Recomendaciones
Sensibilización de actores judiciales y usuarios
Promover un cambio cultural en el Poder Judicial, orientado a la apertura y transparencia de su actuar.
Generar espacios de trabajo conjunto entre el Poder Judicial y la sociedad civil, para diseñar en conjunto políticas de acceso a la información y datos abiertos.
Promover el debate de leyes de datos abiertos.
Complementar las políticas de datos abiertos con los sistemas de publicación de la información ya existentes.
Promover mesas de trabajo entre los tres poderes del Estado
Desarrollar estrategias de gobierno judicial abierto que permitan a los Poderes Judiciales trabajar sobre sus cuatro componentes en forma colaborativa.

Implementación de políticas de datos abiertos
Definir la publicación programada de información en formatos abiertos.
Generar espacios de trabajo periódicos con potenciales usuarios e intermediarios de datos.
El Poder Judicial debe realizar talleres de debate con usuarios e intermediarios de la sociedad civil.

Monitoreo y evaluación de las políticas de datos abiertos
Diseñar mecanismos de planificación estratégica que incluyan metodologías de planificación, monitoreo y evaluación.
Desarrollar una política de evaluación de largo plazo.

Si los poderes públicos no abren los datos, la sociedad civil lo hará.
Elaborado por @JBadani
plataforma @LaPúblicaBO

Con datos recopilados de:
Open Data Handbook
Informe del CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento), elaborado por Sandra Elena.
Prezi de GIGAAP (Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas), elaborado por César Cruz.
Bolivia Transparente

Ejemplos:
compartidos vía Twitter por: @spcrucianelli @Hvega7 @instantepasado @febracaccini @agus_deluca @AntonioMoneo
Imagen principal: http://blogs.iadb.org/
Estado de situación de la Alianza - 2015
Y en cuanto a la cultura de Datos Abiertos...

Los tres principales portales del Órgano Judicial no son amigables con el ciudadano.
No hay un formato estandarizado entre ellas ni adecuado para ser tratado en diversos usos y aplicaciones.
No toda la información es actualizada.
No abren canales reales de interacción con el ciudadano.
Abren documentos, pero en formatos cerrados.
No cuenta con datos desagregados.
Gobierno Electrónico Gobierno Abierto
Gobierno Electrónico:
Uso de las Tics en el sector público para mejorar la eficiencia y eficacia de servicios públicos específicos (trámites, por ejemplo).
Gobierno Abierto:
Es, ante todo, una actitud política de un gobierno de abrir cuestiones de gobierno a un volumen mayor de personas, impulsando la participación ciudadana. Podría existir sin TICs.
Datos judiciales hasta en el celular..
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