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SUNAFIL

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by

greys neciosup

on 20 February 2016

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Transcript of SUNAFIL

SUNAFIL
MISIÓN
Contribuir a la productividad y al empleo formal en el Perú, a través de acciones de promoción, supervisión, investigación, asesoría técnica y fiscalización para trabajadores y empleadores en el cumplimiento de las normas socio-laborales, seguridad y salud en el trabajo y derechos fundamentales.
VISIÓN
Ser el organismo público de alto nivel técnico y prestador de servicios de calidad, reconocido a nivel nacional e internacional, en la promoción, protección y supervisión del cumplimiento de los derechos y obligaciones socio-laborales y de seguridad y salud en el trabajo.
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones de fiscalización dentro del ámbito de su competencia

Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.

Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral que se refieran al régimen de común aplicación a regímenes especiales.

FUNCIONES
Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas socio-laborales, en el ámbito de su competencia.

Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las normas socio-laborales, así como para el desarrollo de las funciones inspectivas de orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.

Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de competencia.
Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas en el ejercicio de sus competencias.
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado, en el orden sociolaboral.

Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia de su competencia.
Otras funciones que le señala la ley o que le son encomendadas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo dentro de su ámbito de competencia.

¿CUÁNDO SE CREO?
El 6 de diciembre de 2012, el Pleno del Congreso aprobó el Proyecto de Ley Nº 00538/2011-PE que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral; organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que en adelante, será responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo; así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dicha materia.
mediante Ley N° 29981 del 15/01/2013 se creó la SUNAFIL, organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que tiene por finalidad promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.
Su estructura orgánica está diseñada en función a cuatro pilares:

a) La Alta Dirección, que comprende el Consejo Directivo y Superintendente.

b) Tribunal de Fiscalización Laboral

c) órganos de línea.

d) órganos de apoyo.
MULTAS
Un punto a destacar en el proyecto es la cantía y aplicación de las sanciones, estableciéndose como multa máxima, montos muy superiores a los actualmente regulados, especificando la norma que la multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las trescientas (300) UIT.
INFRACCIÓN DE MULTAS
ANTES AHORA
Muy grave 20 200 UIT
Graves 10 100 UIT
Leves 5 50 UIT
Multa máxima 30 300 UIT

LAS SANCIONES

Un equipo de inspectores laborales se encargará de orientar a los empleadores sobre las normas que deben cumplir, vigilar que se actúe de acuerdo a las reglas establecidas y sancionar a las entidades que incurran en infracciones.
Las sanciones impuestas por la Sunafil se dividen entre:
leves (de 1.900 a 114.000 soles)
graves (de 11.400 s 190.000 soles)
muy graves (de 190.000 a 380.000 soles).
En caso de detectarse más de una infracción, las multas podrían aumentar hasta alcanzar un tope de S/.1.140.000

PRINCIPOS Y OBJETIVOS
Proteccion de todo
los trabajodores
El cumplimiento de todo los registros legales pertinentes
La mejora continua
La garantia de que los trabajodores
y sus representantes son consultados y participan
Del Sistema de Inspección del Trabajo
Artículo 1.- Objeto y definiciones:

La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspección del Trabajo, su composición, estructura orgánica, facultades y competencias, de conformidad con el Convenio Nº 81 de la OIT.
Sistema de Inspección del Trabajo, es un sistema único, polivalente e integrado a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, constituido por el conjunto de normas, órganos, servidores públicos y medios que contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevención de riesgos laborales, colocación, empleo, trabajo infantil, promoción del empleo y formación para el trabajo, seguridad social, migración y trabajo de extranjeros, y cuantas otras materias le sean atribuidas.
Artículo 2.- Principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspección del Trabajo:

El funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección del Trabajo, así como de los servidores que lo integran, se regirán por los siguientes principios ordenadores:
1. Legalidad
2. Primacía de la Realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad
7. Eficacia
8. Unidad de función y de actuación
9. Confidencialidad
10. Lealtad, a la Constitución
12. Sigilo profesional
13. Honestidad
14. Celeridad

Artículo 3.- Funciones de la Inspección del Trabajo:

Corresponde a la Inspección del Trabajo el ejercicio de la función de inspección y de aquellas otras competencias que le encomiende el Ordenamiento Jurídico Socio laboral, cuyo ejercicio no podrá limitar el efectivo cumplimiento de la función de inspección, ni perjudicar la autoridad e imparcialidad de los inspectores del trabajo.
Las finalidades de la inspección son las siguientes:
1. De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el orden socio laboral, ya se refieran al régimen de común aplicación o a los regímenes especiales:
2. De orientación y asistencia técnica.
En el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores del trabajo que estén debidamente acreditados, están investidos de autoridad y facultados para:
1. Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche
2. Hacerse acompañar en las visitas de
3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación,
4. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectora.
5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectoras

LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Artículo 10.- Principios generales:

Las actuaciones de la Inspección del Trabajo son diligencias previas al procedimiento sancionador en materia sociolaboral, cuyo inicio y desarrollo se regirá por lo dispuesto en las normas sobre Inspección del Trabajo.

Artículo 11.- Modalidades de actuación:

Las actuaciones inspectivas de investigación se desarrollan mediante visita de inspección a los
centros y lugares de trabajo.

Artículo 19.- Estructura orgánica:

La estructura de la Inspección del Trabajo está integrada por la Autoridad Central del Sistema de
Inspección y por Inspecciones Regionales de Trabajo.

DE LAS ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN

Artículo 20.- Planificación y programación de inspecciones:

La Inspección del Trabajo programará su actuación de acuerdo con los objetivos que determinen las autoridades competentes, con sujeción a los principios de concepción institucional única e integral del Sistema de Inspección.

COMPOSICIÓN DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN

Artículo 25.- Composición:

El Sistema de Inspección del Trabajo está integrado por los servidores públicos que tengan encomendadas las funciones de dirección, organización, coordinación, planificación y seguimiento de las actuaciones inspectivas.


RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 31.- Infracciones administrativas

Constituyen infracciones administrativas en materia de relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo.

a) Leves:
cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente formales.



b) Graves:
cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los trabajadores o se incumplan obligaciones que trasciendan el ámbito meramente formal, así como las referidas a la labor inspectiva.


c) Muy graves:
los que tengan una especial trascendencia por la naturaleza del deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores especialmente protegidos por las normas nacionales.

INFRACCIONES
Artículo 33.- Infracciones en materia de relaciones laborales:
Son infracciones administrativas en materia de relaciones laborales los incumplimientos de las disposiciones legales y convencionales de trabajo, individuales y colectivas

Artículo 34.- Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo
:

34.1 Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carácter general aplicables a todos los centros de trabajo

34.2 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos

Artículo 35.- Infracciones en materia de seguridad social:
Para los efectos de la presente Ley, constituyen infracciones en materia de seguridad social, la omisión a la inscripción en el régimen de prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones

Artículo 36.- Infracciones a la labor inspectiva:
Son infracciones a la labor inspectiva las acciones u omisiones de los sujetos obligados, sus
representantes, personas dependientes o de su ámbito organizativo, sean o no trabajadores, contrarias al Trabajo o Inspectores Auxiliares, establecidas en la presente Ley y su Reglamento. Tales infracciones pueden consistir en:
Artículo 37.- Gravedad de las infracciones:

Las infracciones de acuerdo a su gravedad serán determinadas en el Reglamento de la Ley, teniendo en consideración su incidencia en el riesgo del trabajador, respecto de su vida, integridad física y salud

1. La negativa injustificada indirecto,perjudicando o dilatando la labor del Inspector del Trabajo de manera tal que no permita el cumplimiento
de la fiscalización, o negándose a prestarle el apoyo necesario
2. El abandono de la diligencia inspectiva, que se produce cuando alguna de las partes, luego de iniciada ésta, deja el lugar de la diligencia.
3. La inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan sido debidamente citadas, por el Inspector delTrabajo o la Autoridad Administrativa de Trabajo y éstas no concurren.

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Artículo 40.- Reducción de la multa y reiterancia:

Las multas previstas en esta Ley se reducen en los siguientes casos:
a) Al treinta por ciento (30%) de la multa originalmente propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanación de infracciones detectadas, desde la notificación del acta de infracción y hasta antes del plazo


b) Al cincuenta por ciento (50%) de la suma originalmente impuesta cuando, resuelto el recurso deapelación interpuesto por el sancionado, éste acredita la subsanación de las infracciones detectadas dentro del plazo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de su notificación.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artículo 50.- Notificación al Ministerio Público:
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo oficiará al Ministerio Público la posible existencia de
ilícitos penales, en los casos que así pueda apreciarse de la verificación de hechos constitutivos de
infracción, durante el trámite del procedimiento sancionador.

GRACIAS
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