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UNIDAD I: PERSPECTIVA DE ABORDAJE DEL FENOMENO ADMINISTRATIVO PUBLICO

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Laura Daniela Escobar Rivera

on 15 September 2013

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UNIDAD I
PERSPECTIVA DE ABORDAJE DEL FENOMENO ADMINISTRATIVO PUBLICO
ALEJANDRA ARCILA RODRIGUEZ
CAROLINA GALLEGO MUÑOZ
LAURA DANIELA ESCOBAR RIVERA
ESAP
MANIZALES - CALDAS
2013
FORMAS ADMINISTRATIVAS

Son un conjunto de reglas que pretenden regir y enmarcar la actuación de las personas que administran el Estado, este conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública, tiene como objetivo conseguir una gestión eficaz y eficiente, alcanzando y maximizando el interés y el beneficio de los ciudadanos.

PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
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2. Sistema Nacional de Personal: establece las normas necesarias para el reclutamiento, registro, control, desplazamiento, capacitación y otros, del personal contratado por el Poder Judicial.

3. Sistema Nacional de Presupuesto: referido a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado que comprende principios, normas, metodología y procedimientos que regulan el proceso presupuestario y sus relaciones con las demás entidades del sector público.

4. Sistema Nacional de Abastecimiento: cuyas normas están referidas fundamentalmente a la administración de almacenes, registro y control de bienes patrimoniales del Estado, proceso de adjudicaciones y licitaciones, seguros y otros.

5. Sistema Nacional de Tesorería: cuyo objetivo es normar todo lo relacionado al manejo de los fondos a través de las subcuentas del Tesoro Público.
1. Sistema Nacional de Racionalización: que establece los mecanismos necesarios para la formulación de políticas, modelos organizacionales, programación y procedimientos administrativos.
ARTICULO 4o. FINALIDADES DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA. La función administrativa del Estado busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitución Política.
PRINCIPIOS Y FINALIDADES DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA

LEY 489 DE 1998

ARTICULO 3o. PRINCIPIOS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA. La función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, los cuales son la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia.
INTEGRACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

ARTICULO 39. INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. La Administración Pública se integra por los organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público y por todos los demás organismos y entidades de naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos del Estado colombiano.
La Presidencia de la República, los ministerios y los departamentos administrativos, en lo nacional, son los organismos principales de la Administración.

Porque la Administración Publica es una Institución Política?

La administración Publica es ante todo una institución de naturaleza política comprendida en el conjunto de organizaciones públicas (Gobernaciones, Alcaldías, Secretarias...), que realizan la función administrativa y de gestión del Estado poniendo en contacto directo a la ciudadanía con el poder político.

Que otras Organizaciones hacen parte para que la Administración Publica sea Institución Política?

Hacen parte de ello también las organizaciones supranacionales que hacen como referencia a la gestión pública por encima del Estado, interviniendo en los intereses de los países miembros, cumpliendo con políticas comunes en busca de un equilibrio constante e igualitario, ejemplo de ello está la ONU , OEA , MERCOSUR , entre otras.

Porque se asume a la Administración Publica como una organización de acciones?

La Administración Publica esta normativamente reglamentada y estructurada para la realización de finalidades que le son ordenadas autoritariamente por el Estado, que resulta de las decisiones, planes, programas y acciones, de acuerdo con las necesidades y proyectos del Estado. La Administración Publica es un sistema de acción y una organización de actores inscritos en el estado y al servicio del gobierno con individuos vinculados a la intervención de entes internacionales, supranacionales y estatales, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata.

Porque la Administración Publica es un aparato Organizacional?

El desarrollo de factores políticos, sociales, económicos y tecnológicos ha llevado a la administración pública a contar con un diseño organizativo que les permita responder a las demandas de la sociedad que esperan más de sus gobiernos.

Culturales: Ideales, valores y normas prevalecientes en la sociedad.
Tecnológicos: Grado y perspectivas del avance científico y tecnológico.

Educativos: Niveles de escolaridad y preparación para el trabajo productivo.
Políticos: Sistema político y situación política general.

Legales: Legislación que afecta la interacción de las organizaciones.
Recursos naturales: Disponibilidad y condiciones climáticas, hidrográficas.

Demográficos: Edad, sexo, número y distribución de recursos humanos.
Sociológicos: Estratificación y movilidad sociales.

Económicos: Estado de la economía y acción de los agentes económicos.

Estos aparatos organizacionales se diferencian ya que se dividen para atender al régimen político dominante (normas que rige al Estado); la división de los poderes de estado, dinámicas de centralización y descentralización en la toma de decisiones, la producción de bienes, la prestación de servicios, la adquisición y movilización de recursos, la defensa territorial, entre otros.

Cuáles son los factores que influyen en la Organización de la Administración Publica?
Cuales son los puntos de vista que corresponde a la Administración Publica en su enfoque gestiológico?

Según sus tipos de acciones: Procesos, procedimientos y sistemas que caracterizan fenómenos como la planeación, el control, la evaluación, la dirección la coordinación y la ejecución.
Según se trate de principios, doctrinas, estrategias, tácticas y acciones de naturaleza gerencial.
Según se estructuren, adquieran, movilicen y utilicen recursos organizacionales de naturaleza económica, informacional, infraestructural, técnica de suministros y saber así como de formación, capacitación, movilización y asignación de personal.

Cuáles son los métodos de la nueva gestión Pública?
• La delegación de la toma de decisiones en jerarquías inferiores como agencias operativas, organismos regionales, gobiernos subnacionales pues éstos están más próximos al problema y tienen objetivos más claros.
• Una orientación hacia el desempeño que comienza desde los insumos y el cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.
• Una mayor orientación hacia el cliente bajo las estrategias de informar y escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder con buenos servicios.
• Una mayor orientación de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-mercados (a través de contratos de gestión y personal), la competencia entre los organismos públicos, el cobro entre los organismos y la externalización, mejoran los incentivos orientados al desempeño.
ADMINISTRACION PÚBLICA COMO SABER SEGUN JEAN FRANCOIS LYOTAR
Habla sobre la condición posmoderna, son un informe sobre el saber por qué para el problema resulta relevante cundo se quiere comprender la naturaleza del campo de estudio del fenómeno administrativo público ya que para jean el saber no es la ciencia y en segundo lugar el saber tampoco se reduce al conocimiento como un conjunto de enunciados que describen objetos ya sean verdaderos o falsos.
EL ESTUDIO DEL FENOMENO ADMINISTRATIVO PÚBLICO
Es un estudio que puede ser objeto de conocimiento pero en donde hay unas dificultades para identificar una disciplina totalmente consolidada es importante señalar que el fenómeno administrativo público se estudia de manera multidisciplinaria como la historia filosofía epistemología la economía ciencia política otras.
CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACIPON PUBLICA
Hay algo muy importante en la administración pública el saber y el hacer el saber de naturaleza tecnológica caracterizable en términos de factores como la eficiencia e identificación de núcleo de problemas prácticos.
PERSPECTIVA DE ANDREW DUNSORI SOBRE LA ADMINISTRACIOPN PUBLICA
Andrew encuentra que el saber administrativo alude a cuerpos doctrinarios constituidos por conjuntos e ideas que se encuentran en puntos intermedios entre la teoría y las acciones propias de las accione políticas as cuales implican declaraciones e intencionalidad orientadas hacia contextos intervenidos y guiados por acciones para promover o impedir cambios.
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