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Derecho a la Verdad, Justicia y Reparaciòn

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by

Rodolfo Gutierrez Silva

on 10 March 2016

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Transcript of Derecho a la Verdad, Justicia y Reparaciòn

Justicia Transicional
-
Medidas judiciales y políticas
que diversos países han utilizado como reparación por las violaciones masivas de derechos humanos.
- Su objetivo es
reconocer
a las víctimas y promover iniciativas de paz, reconciliación y democracia
- No es una forma especial de justicia sino una
justicia adaptada a sociedades que se transformaran a sí mismas
después de un período de violación generalizada de Derechos Humanos.
Elementos de la Justicia Transicional
- Las Acciones Penales
- Las Reparaciones
- La Reforma de Instituciones Públicas
- Las Comisiones de Verdad

Conceptos
Desafios
Caso Colombia
Víctimas: Aquellas personas que individualmente o
colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1 de Enero de 1985 como
consequencias de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de DDHH con ocasion del conflicto armado interno.
la Ley de Víctimas de México cubre a los perjudicados tanto por la delincuencia común como por grupos criminales organizados.
Definición
Mexico
Colombia
En contraste, la ley de Colombia está restringida a los abusos cometidos "en el marco del conflicto armado".
No establece restricciones.
prohíbe que miembros de los grupos armados reciban una compensación, con excepción de los que fueron reclutados como menores de edad y se desmovilizaron siendo aún menores de 18 años.
Mexico
Colombia
cubre a los perjudicados tanto por la
delincuencia común como por grupos criminales organizados
está restringida a los abusos cometidos "en el marco del conflicto armado".
la ley se aplicará sólo a los abusos por parte de
grupos involucrados en el conflicto civil de casi 50 años en Colombia; a saber, la guerrilla, los paramilitares y las fuerzas estatales
. Esto deja un gran vacío, lo que podría excluir a las víctimas de la delincuencia común y de las organizaciones narcotraficantes en Colombia, los cuales llevan a cabo actos igualmente brutales.
Definición
Compensación
Mexico
Colombia
México y Colombia se comprometen a compensar a las víctimas de abuso por parte de las autoridades estatales.
3000 Víctimas de Falsos Positivos
26,000 desaparecidos desde 2006
no establece un límite de tiempo para poder acceder a la indemnización - lo que significa que incluso las víctimas de la "guerra sucia" del país en los años sesentas y setentas, en teoría, podrían ser incluídas
Sólo dará compensación por los crímenes que se remontan a 1985 (o 1991 para los casos de restitución de tierras). Aquellos que sufrieron abusos antes de estas fechas pueden solicitar que su caso sea investigado, pero no puede solicitar la reparación económica.
Mexico
Colombia
Compensación
El Estado cubrirá los reclamos de hasta 1 millón de pesos (unos US$78.000) en los casos en que la persona responsable del delito no pueda pagar.
establece límites más estrictos en materia de compensación, accediendo a cubrir los reclamos por valor de unos 40 salarios mínimos mensuales en el país - actualmente alrededor de US$12.000.
Financiar las reparaciones con los bienes confiscados a los delincuentes. (Extinción de Dominio)
Reparación
- Derecho de las víctimas a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia de la violación.

Tipos de Medidas
- Restitución: Restituir a la victima al estado en que se encontraba antes de la violación

- Compensación: Jurisprudencia Interamericana ha desarrollado un catalogo amplio que incluye daños morales, perdidas economicas, lesiones físicas y mentales, daños en el proyecto de vida, en las relaciones familiares y comunidad, los daños culturales.
Medidas de Reparación Integral
Individual
Colectiva
Restitución
Rehabilitación
Indemnización
Satisfacción
Garantías de No Repetición
Planes de Reparación Colectiva (Comunidades y grupos étnicos)
Medidas de Asistencia y Atención

- Ayuda Humanitaria
- Asistencia en Salud
- Educación
- Asistencia Funeraria
- Comite Ejecutivo
- Departamento Administrativo
- Unidad Administrativo de Atención y
Reparación
-Centros Regionales de Atencion
- Unidad Administrativa de Tierras
despojadas
- Centro de Memoria historica
VERDAD
- ¿Qué?, ¿Por qué? ¿Cuándo?, ¿Cómo?, ¿Dónde? ¿Quién?

- Derecho a conocer los motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones de derechos humanos.

- Búsqueda de las personas desaparecidas

- Acceso oportuno a la información



JUSTICIA
- Derecho a que el Estado adelante investigación
efectiva
que permita esclarecer las violaciones de los DDHH.
- Identificación de los
responsables
-
Sanción
razonable y proporcional


- Registro Único de Víctimas
Aprobada durante el gobierno de Álvaro Uribe para facilitar la
reincorporación a la vida civil
de miembros de grupos armados ilegales. Dicha ley regula la investigación, el procesamiento y la sanción de las personas que deciden desmovilizarse, y les otorga
beneficios judiciales
bajo la condición de cumplir con medidas como la verdad, la reparación de las víctimas y una adecuada resocialización.
Ley 975 de 2005
"Justicia y Paz"
2005
- Salas de Justicia y Paz conformadas por magistrados encargados de
juzgar
a los desmovilizados que han sido postulados por el gobierno al proceso de Justicia y Paz, versión libre, imputación de cargos, legalización de cargos, incidente de reparación y lectura de sentencia.

-Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía General de la Nación, encargada de
investigar e imputar cargos
a los postulados;
- El área de Justicia y Paz de la Procuraduría General de la Nación, que representa a las víctimas indeterminadas y vela por el debido proceso en todas las etapas del proceso judicial;

-El área de Defensoría Pública de la Defensoría del Pueblo, que dispone defensores públicos tanto para los postulados como para la representación judicial de los derechos e intereses de las víctimas.
Corte Suprema de Justicia emitiò La Ley 1424, sancionada en diciembre de 2010

-Establece un mecanismo no judicial de contribución a la verdad que concede beneficios jurídicos a miembros de los grupos organizados al margen de la ley por los delitos de concierto para delinquir simple o agravado, utilización ilegal de uniformes e insignias, utilización ilícita de equipos y transmisores o receptores y porte ilegal de armas de fuego o municiones. Estos beneficios
se conceden con la condición de suscribir un Acuerdo de contribución a la verdad con el Estado.
2010
2011
La Ley 1448, aprobada en junio de 2011, establece un conjunto de medidas para la reparación integral de las víctimas, que incluye la definición del universo de beneficiarios,
medidas de asistencia
, de compensación económica, de
rehabilitación
, de
restitución
de tierras y medidas de
satisfacción,
entre ellas la creación del
Día nacional de la memoria y solidaridad con las víctimas
, que desde entonces se celebra el 9 de abril. Para desarrollarla, creó tres instituciones: la
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la "Unidad de Tierras" y el Centro Nacional de Memoria Histórica.


Ley 1448 o "Ley de Victimas y de Restitucion de Tierras
2012
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
- Comenzó a funcionar en enero de 2012.
- Esta entidad, creada por la "Ley de víctimas", tiene a su cargo la creación e implementación de la política pública de atención y reparación a víctimas, así como la coordinación del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas (SNARIV), compuesto por un conjunto de entidades públicas del orden nacional y territorial.
- Se encarga también del Registro Único de Víctimas, de las acciones de asistencia humanitaria, de la indemnización de las víctimas y de los planes de reparación individual y colectiva.


-En funcionamiento desde Enero de 2012.

-Encargada del procedimiento legal para restituir y formalizar la tierra de las víctimas del despojo y el abandono forzoso en el marco del conflicto armado interno.
-Encargada de crear un registro de tierras abandonadas y despojadas, de recibir las reclamaciones de las víctimas, estudiar cada caso, acumular las pruebas y preparar la demanda que luego presenta al juez de tierras. Cuando no sea posible restituir el predio, el Estado paga a los despojados y desplazados las compensaciones a que haya lugar
La Unidad de Restitución de Tierras
Jueces de Tierras
El 15 de junio de 2012 se presentó la primera demanda ante los jueces de restitución de tierras.

-Son jueces civiles del Circuito especializados en restitución de tierras, según ordena la "Ley de víctimas y restitución de tierras".
-Conocen y deciden, en única instancia, los procesos de restitución de tierras y los procesos de formalización de títulos de personas que han sido despojadas o forzadas a abandonar sus predios.


-Es la entidad encargada de
promover procesos que garanticen el derecho de las víctimas y de la sociedad en su conjunto a la reconstrucción de la memoria histórica.
Para ello, entre otras funciones, el Centro debe "reunir y recuperar todo el
material documental, testimonios orales
y por cualquier otro medio relativos a las violaciones", y crear y administrar un programa de derechos humanos y memoria histórica y un museo de la memoria. El Centro tiene también a su cargo el desarrollo de los Acuerdos de contribución a la verdad.
El Centro Nacional de Memoria Historica
- Autoriza la creación de mecanismos extrajudiciales de justicia, el establecimiento de criterios de priorización y selección de casos, la suspensión de la ejecución de la sanción, la renuncia a la persecución penal para los hechos no seleccionados, y la creación de una comisión nacional de verdad, entre otros temas.
2012
En 2012 entró en vigencia la Ley 1592, que reforma la Ley 975 de 2005. En la reforma se adopta un enfoque de investigación a partir de la identificación de patrones de macro-criminalidad. Se incorpora el concepto de daño colectivo y se sustituye el incidente de reparación por el incidente de identificación de afectaciones. Así mismo, se determinan las causales de exclusión del proceso de Justicia y Paz -como la no entrega de bienes-, y los criterios para otorgar la libertad a los postulados una vez cumplido el tiempo de privación de la libertad definido por la ley.
Reforma a la Ley de Justicia y Paz
Justicia Penal
- Juicios de Núremberg y han continuado con los Tribunales Internacionales de la Ex Yugoslavia (TPIEY) y de Ruanda (TPIR).
- En 2002, el Estatuto de Roma instituyó el
Tribunal Penal Internacional (CPI)
, que investiga y juzga a individuos responsables de genocidio, crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, cometidos desde el 1 de julio de 2002, en aquellos casos en los que los países no quieren o no pueden hacerlo.
- Mecanismo de Ultima instancia
Reparaciones
Entre 1996 y 2008 el Gobierno chileno destinó más de
1.600 millones de dólares a conceder pensiones a ciertas víctimas del régimen de Pinochet e instituyó un programa sanitario especial
para los supervivientes de violaciones de derechos humanos. Todo ello fue acompañado de una disculpa oficial por parte del Presidente.
En la actualidad, el Gobierno marroquí está aplicando un programa de
reparaciones individual y comunitario por más de 50 años de abusos generalizados,
que incluye financiar proyectos propuestos por comunidades anteriormente excluidas de los planes de desarrollo por razones políticas.

En 2010, el Presidente de Sierra Leona
se disculpó oficialmente ante las mujeres que habían sufrido los diez años de conflicto armado en el país
. La disculpa forma parte de una serie de iniciativas que, en la actualidad, tratan de proporcionar a víctimas que cumplen ciertos requisitos el acceso a una modesta compensación, un programa de rehabilitación y otras prestaciones.
Las Cámaras Extraordinarias de los Tribunales de Camboya aprobaron
reparaciones simbólicas y colectivas durante su primera condena por crímenes contra la humanidad. Ordenaron que en su propia página web figurara una lista de las víctimas de una cárcel tristemente famosa y también las disculpas del condenado.
Verdad
Mecanismos incluyen:
- Leyes que garantizan la libertad de expresión,
- desclasificación de archivos o investigaciones sobre desaparecidos
- Comisiones de investigación no judicial, entre ellas las comisiones de la verdad. Argentina (1983), Chile (1990), Sudafrica (1995).

- Desde comienzos de 2011 se han creado unas 40 comisiones de la verdad oficiales para investigar abusos pasados.
Las investigaciones de las comisiones de la verdad siguen ciertos procesos, que van desde:

- la protección de las pruebas,
- la formación de archivos,
- las entrevistas a víctimas y actores políticos fundamentales,
- la apertura y difusión de información pública,
- hasta la presentación de informes y recomendaciones.

- la búsqueda de la verdad contribuye a otras medidas como los enjuiciamientos y las reparaciones.
Museos y monumentos que instruyen a la población sobre los abusos del pasado. Por ejemplo, el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos de Chile, dedicado a presentar la historia de la dictadura militar y documentar sus abusos.

Espacios transformados para señalar escenarios de violaciones de los derechos humanos, por ejemplo
Constitution Hill en Johannesburgo, una antigua prisión, ahora sede del Tribunal Constitucional sudafricano.

Actos de recuerdo, como las manifestaciones que se celebran cada 24 de marzo en Argentina, para recordar el comienzo de la última dictadura militar.
En el Perú, familiares de desaparecidos han unido sus fuerzas para tejer una larguísima "Chalina de la esperanza" en memoria de las víctimas.
Memoria

Transición de:

-Dictadura a Democracia
-Conflicto a Paz
2014
Definición
Análisis comparativo entre las Ley de victimas de Colombia y México
Debate verdad. Uribe Vs Cepeda
4 de Septiembre: Habana

1. Acercamiento secretos exploratorios
2. Concreción de acuerdos (políticas de desarrollo agrario, participación política, el fin del conflicto, política de drogas y la reparación a las victimas
3. Refrendación
4. Implementación

2 grupos de victimas han viajado a la habana
Justicia Transicional en America Latina
- 10 Comisiones de Verdad
- Más de seis programas a reparaciones a las victimas
- Memoriales, Museos de Memoria
Argentina
1976 - 1983 Dictadura Militar
CONADEP - Primera Comisión de la verdad oficial en el mundo
Informe Nunca Más
Alrededor de 600 imputados enfrentando cargos
Mas de 50 Condenados
Programas de Reparación Administrativa y Memoriales en donde funcionaron centros de detención y tortura
Chile
11 Sept 1973 - 11 Mar 1990
Dictadura Militar
- 2 Comisiones de Verdad comprobaron violaciones sistemáticas. Desaparición forzada, tortura y prisión
política
- Juicios contra militares incluyen a más de 250 personas que cumplen condenas en las carceles
El Programa de Reparación Prais
Beneficios de Prais

- Pensión de Reparación

- Beca de Educación para los hijos

- Atención gratuita en Salud

- Beneficios complementarios
Brasil
Dictadura Militar
1964 - 1985
- Sistematización de la doctrina de Seguridad Nacional
- No ha registrado en materia penal o esclarecimiento histórico
- No existe número oficial de número de muertos
- Procurador pide que se cambie ley de Amnistía de 1979
- Los dos últimos gobiernos - programas de reparación
- Dilma Rouseff - 2 leyes sobre acceso a información y comisión de la verdad.
Uruguay
1973 - 1985
1973 - 1985
- No ha registrado avances en materia penal o esclarecimiento histórico

- Al finalizar dictadura se promulgó la ley 15.737, que establece una
amnistía para todos los delitos políticos ocurridos desde 1962 a la fecha y la suspensión de todas las órdenes de captura,
y la segunda, la ley 15848, conocida como Ley de Caducidad, que daba
amnistía a todos los militares que habían cometido crímenes en la dictadura desde el Estado.

- 27 de Octubre de 2011 aprobó ley derogatoria de ley de caducidad, también catalogó a los delitos cometidos en aplicación del terrorismo de estado hasta el 1 de marzo de 1985 como de lesa humanidad.
Perú
Post-Fujimori y Post-conflicto
Transición Peruana luego de la renuncia y fuga del expresidente Alberto Fujimori y la atenuación del conflicto armado por Sendero Luminoso

- Comisión de Verdad y Reconcialiación (2001- 2003) estableció que alrededor de 69.000 peruanos habían muerto o desaparecido por acción de los grupos subversivos o de las fuerzas armadas.

- Fujimori condenado a 25 años por crimenes de lesa humanidad, diversos procesos avanzan lentamente en la justicia

- Programa de reparaciones en marcha.
Conflictos Armados
Centro America
90´s - Guatemala y Salvador tuvieron comisiones de verdad, pero informes fueron olvidados y silenciados

- No mucho avance en materia de justicia y reparaciones

- En Guatemala se busca indemnizar a las victimas de la guerra civil mediante el plan nacional de resarcimiento con enfasis en la población maya.

- Varios países de América Central, además de México
enfrentan graves de criminalidad organizada, unida al narcotráfico, y de inseguridad.


Rehabilitación: Provee atención social, médica y psicológica así como servicios legales.

Satisfacción: Pago del daño moral, verificación pública y completa de la verdad, sanciones, homenajes y commemoraciones.
Cese de violaciones, la verificación de hechos, disculpas oficiales, sentencias judiciales, revelación pública de la verdad, búsqueda, identificación y entrega de los restos,
sanciones a los autores de los crímenes y reformas institucionales. Busca restablecer la dignidad de las víctimas.

y garantías de no repetición: Garantías que los procesos se ajustan a normas internacionales.
Coherencia Externa:

Los programas deben guardar relación con otras iniciativas como la busqueda de la verdad, persecución penal, reformas institucionales, rendición de cuentas, commemoración, pedidos públicos de perdón.

Coherencia Interna:

Diversos beneficios no sólo dinero. Incluye reparaciones simbólicas (disculpas individuales y públicas, Museos y Memoriales, Nombrar y renombrar espacios públicos para recordar y dignificar a víctimas y materiales (medidas de rehabilitación en salud física y mental, becas de educación técnica y universitaria y reparaciones colectivas.
Contenido de los derechos de las Víctimas
Derecho a la Justicia
Deber de Sancionar
Deber de Investigar
Derecho a un Recurso Efectivo
Deber de respetar el
debido proceso
Deber de Imponer Penas Adecuadas
Contempla la Posibilidad de conceder perdones a los victimarios con el fín de facilitar las negociaciones y de alcanzar una paz duradera y estable para los países.
Límites al deber de Sancionar
No implican la posibilidad de conceder amnistías generales. Es decir, sólo por delitos políticos o comunes conexos con estos.
No a delitos graves al Derecho Internacional

Amnistía o Indulto
nunca puede abarcar conductas que impliquen crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra o vulneraciones a los DDHH.

(i.e. Homicidios fuera de combate, homicidios en donde la víctima se encontraba en estado de indefensión, desapariciones forzadas,
violencia sexual, desplazamientos forzosos, tortura y reclutamiento de menores de 15 años.

Deber de emprender
búsqueda tanto de la identidad de los perpetradores como las circunstancias de tiempo, modo y lugar
. En desapariciones buscar el paradero de las personas.

Caso Velásquez Rodríguez - Esta obligación es del Estado y no puede menguarse o matizarse por investigaciones paralelas por parte de la comunidad internacional u otros organismos.
Dar a conocer, a través de medios oficiales y privados todos los recursos disponibles

Adoptar medidas necesarias
para que las víctimas no sean incomodadas, se proteja su intimidad y se garantice su seguridad, la de su familia y testigos.

Utilizar todos los medios diplomáticos y jurídicos para que las víctimas puedan iniciar las acciones pertinentes y presentar demandas de reparación
El contexto de la justicia transicional puede debilitar dos garantías fundamentales del debido proceso: el non bis in ídem y el de la cosa juzgada.
Flexibilidad en cuanto a la cuantificación máxima y mínima
Adecuación de la pena solo cuando se estudie:

- La gravedad del delito
- Circunstancias individuales del procesado
- Existencias de atenuantes y agravantes
- Intereses de las víctimas
- La Edad
- Grado de participación
- Colaboración de la persona con la transición hacia la democracia y superación del conflicto.
"En atención a la regla de proporcionalidad, los Estados deben asegurar en el ejercicio de su deber de
persecución
de esas graves violaciones, que las penas impuestas y su ejecución no se constituyen en factores de impunidad, tomando en cuenta varios aspectos como las características del delito y la participación y culpabilidad del acusado"

(Corte IDH, Cepeda Vargas, 156)

Las penas deben ser
proporcionales y efectivas
, so pena de impunidad.

(Corte IDH, Goiburú, 92)
Derecho a la Verdad
Dimensión
Individual
Dimensión Colectiva
-Circunstancias,
estructuras,
destino de las personas
Sociedad conozca la verdad y las circunstancias para que no se repitan

- Deber de Recordad
1964
1973
1976
1990
Derecho a la Justicia
Conclusiones
No puede haber Justicia Transicional si no hay defragmentación de la verdad, justicia y reparación

Colombia un país necesita fortalecer sus procesos de Justicia Transicional a traves de mas dialogo democratico para evitar la impunidad y garantizar Verdad, Justicia, Reparacion y no Repeticion.
Sobre todo contra los criminales considerados de mayor responsabilidad
América Latina
28, 000 paramilitares dejados en libertad inicialmente
Marco Juridico para la paz - quebranta la constitucion y el Corpus iuris del derecho internacional de Perseguir, acusar y sancionar a los responsables de violaciones.

Maximalista Vs Minimalistas - Problemas de Capacidad Institucional

Justiciamos a todos o solos los Maximos responsables
Derecho a la Justicia
a Octubre de 2013, 14 años despues de la ley
solo 14 Sentencias . Solo 1 a un Maximo Responsable el resto a mandos medio.

- Se demoraria 40 años investigando en las unidades de Justicia y Paz


- Menos del 2% del total de los paramilitares desmovilizados está siendo procesado bajo la ley 975 de 2005

- Crímenes cometidos por los 32.000 paramilitares que recibieron una amnistía de facto estan quedando en la impunidad.
Gracias.....
rodolfo.gutierrez@hotmail.co.uk
Taller

"Retos de la Justicia Transicional
en el contexto Mexicano"

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