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MANUAL DE PROYECTOS URBANÍSTICOS

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by

Raquel Cornejo López

on 23 May 2014

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Transcript of MANUAL DE PROYECTOS URBANÍSTICOS

MANUAL DE PROYECTOS URBANÍSTICOS
Geoffrey Payne
GEOFFREY PAYNE
Nació en enero de 1942 en Somerset, Reino Unido.
Titulado en Arquitectura y Diseño Cívico
Máster en Arquitectura y Estudios Medioambientales
Actualmente es Consultor Internacional en el Banco Mundial
Ha trabajado en temas de vivienda y desarrollo urbano en África, Asia, Latinoamérica y Oriente Medio durante cuarenta años.
Su trabajo se enfoca en identificar opciones que beneficien el desarrollo urbano para grupos de escasos recursos

ESTRUCTURA DEL MANUAL
A
Expositores:
Cristhian Bravo
Rocío Cali
Alejandro Chávez
Andrés Guevara
Leonardo Molina
Gabriel Naranjo
Otoniel Olvera
Andrea Salazar

Oponentes:
Raquel Cornejo
Alejandro Delgado
Miguel Sandoya
Katherine Vidal

Su obra
Publicado por primera vez en 1983, el 'Manual de Proyectos Urbanísticos' está basado en su experiencia en varios países, especialmente en Ismailia (Egipto) donde implementó los primeros 'sitios y servicios', un proyecto de mejora social en dicho país. Este manual sigue de cerca el proceso técnico utilizado en la realización del proyecto y se concentra en el enfoque global más que en las soluciones particulares. Esto permite que su metodología pueda ser usada en diferentes situaciones.
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
ETAPA 1
Estudios de
Factibilidad
ETAPA 2
Estudios detallados
ETAPA 3
Opciones para el desarrollo del proyecto
ETAPA 4
Propuestas detalladas
ETAPA 5
Ejecución del proyecto
1A
1B
1C
1D
1
1E
2A
2B
2C
2D
2E
3A
3B
3C
3D
3E
4A
4B
4C
4D
4E
Ejecución
Supervisión
Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
ESTRUCTURA DEL MANUAL
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
ETAPA 1
Estudios de
Factibilidad
1A
1B
1C
1D
1
1E
Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
ETAPA 1
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
GRUPO DE TAREAS
1A
Características sociales 1A/1
Características económicas 1A/2
Características de la familia 1A/3
Demanda de vivienda 1A/4
TAREA 1
Exposición de objetivos


Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
GRUPO DE TAREAS
1B
Disponibilidad del terreno 1B/1
Evaluación de la localización 1B/2
Área/forma del terreno 1B/3
Tenencia de la tierra actual 1B/4
Límites del terreno 1B/5
Topografía/paisaje del terreno 1B/6
Condiciones del suelo 1B/7
Contaminación 1B/8
GRUPO DE TAREAS
1C
Densidad/distribución de la vivienda 1C/1
Urbanización de la parcela 1C/2
Comercio/industria 1C/3
Instalaciones públicas/
recreativas 1C/4
Otros usos de la tierra 1C/5
Circulación/transporte 1C/6
Servicios 1C/7
TAREA 1E
Estudios de Factibilidad:
Análisis

GRUPO DE TAREAS
1D
Contexto institucional 1D/1
Contexto financiero 1D/2


ESTRUCTURA DEL MANUAL
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
2A
2B
2C
2D
2E
ETAPA 2
Estudios detallados
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
ETAPA 2
ESTUDIOS DETALLADOS
GRUPO DE TAREAS
2A
Organización de la comunidad 2A/1
Características económicas 2A/2
Características de la familia 2A/3
Actitud respecto a la localidad 2A/4
Actitud respecto a las características del lote 2A/5
Relación familias/vivienda 2A/6
Demanda de vivienda 2A/7
TAREA 1E
Estudios de Factibilidad:
Análisis

Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
GRUPO DE TAREAS
2B
Ubicación del terreno 2B/1
Área/forma del terreno 2B/2
Tenencia de la tierra 2B/3
Límites del terreno 2B/4
Topografía/vegetación del
terreno 2B/5
Condiciones del suelo 2B/6
Clima local 2B/7
GRUPO DE TAREAS
2C
Densidad/distribución de la vivienda 2C/1
Formas/tamaños de las parcelas existentes 2C/2
Edificaciones existentes 2C/3
Instalaciones públicas/
recreativas 2C/4
Comercio/industria 2C/5
Otros usos de la tierra 2C/6
Circulación/transporte 2C/7
Servicios 2C/8
TAREA 2E
Estudios Detallados:
Análisis

GRUPO DE TAREAS
2D
Contexto institucional 2D/1
Contexto financiero 2D/2
Capacidad de pago 2D/3

ESTRUCTURA DEL MANUAL
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
ETAPA 3
Opciones para el desarrollo del proyecto
3A
3B
3C
3D
3E
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
ETAPA 3
Opciones para el Desarrollo del Proyecto
Ninguna tarea apropiada en esta etapa


TAREA 2E
Estudios Detallados:
Análisis

Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
GRUPO DE TAREAS
3C
Densidad/implantación de la vivienda 3C/1
Vivienda: Formas/tamaños de la parcela 3C/2
Edificación de la vivienda 3C/3
Comercio/industria 3C/4
Instalaciones públicas/
recreativas 3C/5
Otros usos de la tierra 3C/6
Circulación/transporte 3C/7
Servicios 3C/8
TAREA 3E
Selección de las opciones de proyectos

GRUPO DE TAREAS
3D
Contexto institucional 3D/1
Tenencia de la tierra 3D/2
Opciones financieras de desarrollo 3D/3
Ninguna tarea apropiada en esta etapa


ESTRUCTURA DEL MANUAL
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
ETAPA 4
Propuestas detalladas
4A
4B
4C
4D
4E
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
ETAPA 4
PROPUESTAS DETALLADAS
Ninguna tarea apropiada en esta etapa


TAREA 3E
Selección de las opciones de proyectos

Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
GRUPO DE TAREAS
4C
Implantación de la vivienda 4C/1
Vivienda: Construcción 4C/2
Comercio/industria 4C/3
Instalaciones públicas/
recreativas 4C/4
Trazado de las carreteras 4C/5
Servicios 4C/6
TAREA 4E
Programación



GRUPO DE TAREAS
4D
Contexto institucional 4D/1
Contexto financiero 4D/2


Ninguna tarea apropiada en esta etapa


ESTRUCTURA DEL MANUAL
A
GRUPO
TEMÁTICO
B
C
D
Población objetivo
Terreno del proyecto
Urbanización del terreno
Contexto institucional y financiero
ETAPA 5
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Ejecución
Supervisión
INTRODUCCIÓN
Esta etapa presenta una serie de estudios necesarios de realizar antes de desarrollar las propuestas del proyecto.
Propósito:
Proporcionar información esencial para la planificación del proyecto.
Tareas:
Detalle de las características y necesidades de la vivienda de la población objetivo.
Estudios sobre los aspectos del terreno.
Mantener conversaciones con las autoridades para obtener propuestas estratégicas.
En proyectos de mejoramiento
Realizar los estudios en el mismo terreno.
En proyectos de nuevos asentamientos
Seleccionar una población representativa en un lugar cercano para ser estudiada.
POBLACIÓN OBJETIVO Y SUS NECESIDADES DE VIVIENDA
Propósito:
Recoger datos de la población objetivo: ingresos, gastos, preferencias de vivienda, tipo de vivienda que puede pagar, etc.
Contenido:
Datos tomados en la Etapa 1, investigados en mayor profundidad.
La información puede variar de un proyecto a otro.
Métodos:
1.- Examen de información existente.
2.- Investigación original, formal o informal.
ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
La organización comunitaria debe ser analizada desde sus inicios para ser considerada en el proceso de planificación. No existen modelos estándar ni comunidades iguales.
Examinar:
Existencia de una organización comunitaria
Representación oficial
Grupos organizados de acuerdo a la tradición
Existencia de sistemas informales
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DE LAS FAMILIAS
Objetivo:
Lograr un conocimiento detallado de todas las fuentes de ingresos, ahorros, gastos, etc.
Examinar:
Ocupación de todos los miembros de la familia
Ingresos totales y posibles incrementos en un futuro próximo
Fuentes de ingresos secundarios
Gastos actuales en la vivienda y la cantidad que estaría dispuesto a gastar
Costo de la vivienda actual y forma de pago
Cualquier tipo de ahorro o préstamo
Naturaleza y costo de extensiones o mejoras realizadas en la vivienda
Cantidad mensual destinada a la vivienda
Estos datos ayudan a estimar la situación económica presente y su capacidad de participar en el proyecto.
CARACTERÍSTICAS DE LAS FAMILIAS
Datos:
Número de personas que conforman una familia
Edad de la cabeza de la familia
Edad y sexo de todos los miembros
Tipo de familia
Salud de la familia (para determinar índice de enfermedades endémicas)
Información adicional:
Tiempo de residencia en la ciudad
Tiempo de residencia en el área del proyecto
Lugar de nacimiento de la cabeza de la familia
Razón de la migración
Localización y tipo de la residencia anterior
Estos datos ayudan a comprender los modelos de movimientos migratorios.
ACTITUD DE LAS FAMILIAS HACIA SU LOCALIDAD
Aspectos preliminares:
Esta base puede servir tanto a proyectos de mejoramiento como a los de nuevo asentamiento
Establecer relaciones entre la provisión de servicios públicos existentes y los niveles previstos, así como la distribución presupuestal
Reservar lugares adecuados para instalaciones públicas
Datos:
Ventajas y desventajas de localización del área del proyecto
Uso de las instalaciones públicas, como colegios
Actitud de las familias frente a la dotación de instalaciones y servicios públicos
ACTITUD DE LAS FAMILIAS HACIA LAS CARACTERÍSTICAS DEL LOTE
Este estudio se aplica tanto a proyectos de mejoramiento como a nuevos asentamientos. Proporciona información sobre las parcelas ocupadas y la actitud de las familias a estas.
Datos:
Actitud de las familias y su parcela con respecto al estado de tenencia
Área de la parcela
Número de familias y número de total de personas por parcela
Servicios públicos de la parcela
RELACIÓN ENTRE SUS FAMILIAS Y SUS VIVIENDAS
Este estudio se aplica tanto en los proyectos de mejoramiento como en los nuevos asentamientos
Datos:
Actitud de las familias hacia sus moradas actuales
Condición actual de tenencia
Número de cuartos habitables, baños, cocina, aparatos sanitarios, etc.
Número de pisos
Materiales de construcción utilizados
Financiación de la construcción
Estado de la edificación
TIPO DE DEMANDA DE VIVIENDA
Antes de elaborar propuestas tanto para proyectos de mejoramiento como de nuevo asentamiento, se debe recolectar información sobre el alcance total de la demanda de vivienda y las expectativas que tiene la familia con respecto a esta mediante categorías
Datos a recopilar:
Tipo de vivienda preferida
Tenencia preferida
Métodos de obtención de la vivienda
Localizaciones preferidas
Prioridades de provisión de servicios públicos
UBICACIÓN DEL TERRENO
ANÁLISIS DETALLADO DEL TERRENO DEL PROYECTO
Conocimiento actualizado y detallado de:
1.- Ubicación del terreno
2.- Características físicas del terreno
Estos estudios deben profundizarse más a partir de los Estudios de Factibilidad de la Etapa 1, a través de mapas, planos, fotografías, archivos, planes maestros y hasta fuentes independientes de investigación
Información detallada sobre:
Plan Maestro u otros planes de desarrollo urbano
Localización de fuentes de empleo
Distancia a instalaciones públicas
Redes de transporte
Provisión de servicios públicos urbanos
La ubicación del terreno afecta directamente a la accesibilidad.
ÁREA Y FORMA DEL TERRENO
Este estudio determina cualquier problema que pueda interrumpir el diseño urbano del proyecto. Se debe incluir en los mapas todas las características del terreno y de sus alrededores, así como estimar su área total.
TENENCIA DE LA TIERRA
Tipos de tenencia de tierra:
Títulos de propiedad
Alquiler
Arrendamiento privado por contrato
Arrendamiento privado sin contrato
Miembro de una cooperativa
Ocupación ilegal con reconocimiento oficial
Ocupación ilegal sin reconocimiento oficial
Métodos para recopilar la información:
1.- Examen de información existente
2.- Investigación original
LÍMITES DEL TERRENO
En el mapa deben anotarse detalles sobre áreas contiguas al terreno del proyecto, así como los límites políticos y administrativos.
Considerar compatibilidad entre terrenos contiguos
Se debe analizar si conviene fomentar o restringir conexiones con áreas vecinas al proyecto
TOPOGRAFÍA Y VEGETACIÓN DEL TERRENO
Identificación de áreas inadecuadas para la construcción
Proyectar instalación de red de servicios públicos
Indicación de zonas de cuencas hidrográficas
Completo estudio topográfico
Características naturales del terreno, como la presencia de árboles
Deben estudiarse todos los rasgos de paisajismo natural
CONDICIONES DEL SUELO
Objetivos:
Identificar los distintos tipos de suelo y sus propiedades físicas
Determinar la presencia de rocas, aguas subterráneas y productos químicos agresivos
Capacidad de resistencia del suelo
Se debe contar con la ayuda de especialistas relacionados con los estudios.

CLIMA LOCAL
Realizar examen de factores climáticos locales que incluya:
Temperatura y humedad relativa
Precipitaciones
Vientos
Nubosidad
Los datos se deben tomar tanto de fuentes oficiales como locales al área del proyecto. También se deben registrar vulnerabilidades del terreno con respecto a cambios repentinos de clima.
DISTRIBUCIÓN Y DENSIDAD DE LAS VIVIENDAS EXISTENTES
ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LA URBANIZACIÓN EXISTENTE EN EL TERRENO
Objetivo:
Conseguir información detallada y actualizada del tipo y distribución de áreas existentes en las que vive la población
En proyectos de mejoramiento
Realizar los estudios en el mismo terreno.
En proyectos de nuevos asentamientos
Seleccionar una población representativa en un lugar cercano para ser estudiada.
Se debe hacer un estudio más pormenorizado a partir de los Estudios de Factibilidad de la Etapa 1
Objetivo:
Comprender el desarrollo de la vivienda, sus aspectos positivos y negativos
Datos:
Área total de la tierra ocupada por las viviendas
Densidad del área de la vivienda
Tipo de distribución urbana
Grado de eficiencia del uso del terreno
Según el área del barrio, se deben contar los posibles números de parcelas y el promedio de personas que viven ahí.
Este estudio ayudará a valorar la eficiencia con la que es usada la tierra disponible, así como el tipo de uso de suelo que necesita incrementarse para mejorar la distribución de las viviendas en los barrios.
TAMAÑOS Y FORMAS DE LAS PARCELAS EXISTENTES
Estudio sobre las distintas parcelas en las que vive la población objetivo.
Datos:
Dimensiones de la parcela
El frente de la parcela en relación a su tamaño
El índice de construcción de la parcela
Los tamaños de las parcelas en las que vive más de una familia
Esta información ayudará a elaborar propuestas de proyectos de mejoramiento y de nuevos asentamientos.
EDIFICACIONES EXISTENTES
Los estudios deben indicar la variedad de tipos de vivienda:
Casas individuales
Inquilinatos
Apartamentos privados
Viviendas sociales
También se debe conseguir información sobre la edad de las edificaciones.

El estudio de los materiales de construcción se puede clasificar en:
Materiales tradicionales
Materiales modernos
Materiales intermedios
Asimismo, se puede clasificar el estado de las edificaciones en "bueno", regular" o "malo"

PROVISIÓN DE INSTALACIONES PÚBLICAS Y RECREATIVAS
Datos:
Instalaciones de salud
Instalaciones educativas
Instalaciones sociales
Otras instalaciones como estaciones de bomberos
También puede hacerse una estimación de cualquier falta o exceso de provisión
COMERCIO E INDUSTRIA
Alcance del estudio:
Establecer los niveles existentes de empleo en relación a los niveles de población existentes y previstos
Clasificación de actividades industriales:
Establecimientos grandes (100 a más trabajadores)
Establecimientos medianos (entre 10 y 100 personas)
Talleres e industrias pequeñas (1 a 9 personas)

OTROS USOS EXISTENTES DE LA TIERRA
Identificar cualquier necesidad o problema especial para la futura urbanización o mejoramiento del terreno
Llevar a cabo un estudio del terreno para determinar el tipo preciso de otros usos de tierra y valorar sus implicaciones
CIRCULACIÓN Y TRANSPORTE
Datos:
Factores de localización y estado de las carreteras adyacentes
Propuestas de obras en las carreteras nuevas o rutas adyacentes
Inventario de calles existentes: función, estado y dirección del tráfico
Tipo de rutas peatonales y de transporte público
Posibilidades para conectarse con carreteras colindantes
Problemas de estacionamiento
SERVICIOS PÚBLICOS EXISTENTES
Datos:
Tipo de abastecimiento de agua
Sistema de distribución del agua
Sistema de saneamiento
Tuberías de alcantarillado
Red de suministro de electricidad
Sistema telefónico
Recolección de basura
Materiales y técnicas de construcción para el suministro de servicios públicos
Forma de utilización de los servicios públicos
Se puede obtener información de primera mano por parte de los organismos de provisión de servicios públicos.
CONTEXTO INSTITUCIONAL
Valorar la idoneidad de las instituciones existentes para llevar a cabo la preparación, planificación y ejecución de los proyectos.
Cuando los proyectos forman parte de un programa a largo plazo, será fundamental que se establezca un marco institucional apropiado.
El análisis del contexto institucional existente debería examinar la idoneidad de las estructuras existentes o los cambios que podrían requerirse para que el proyecto pudiera alcanzar sus objetivos.

CONTEXTO FINANCIERO
Obtener información que pueda utilizarse para valorar los costos y la capacidad de la población objetivo para hacer frente a los mismos.
Valoración de los costos y de su distribución
La partida principal de gastos que se puede identificar en esta etapa es la correspondiente al suelo.
Entre los factores que influyen sobre el valor del suelo se incluyen:
• La demanda del mercado para todo tipo de urbanización.
• El estado de tenencia de la propiedad.
• La ubicación.
•El tamaño y la forma de las parcelas y especialmente, el tamaño del frente del lote sobre las carreteras principales.
• El control y zonificación del uso del suelo.
• El nivel de prestación de servicios.

VALORACIÓN DE LA CAPACIDAD DE PAGO
Se puede asignar una proporción de los ingresos totales de la familia, a la vivienda y a los gastos afines.
Es de vital importancia que la información sobre los ingresos de las familias sea confiable y esté actualizada.

Determinar las características de la población objeto de estudio, la vivienda existente a disposición y sus futuras necesidades.
Identificar cualquier obstáculo u oportunidad que el terreno del proyecto.
Destacar aquellos métodos que identifiquen claramente las elecciones y los límites del proyecto.
Asegurarse que todos los datos se encuentren en una forma compatible para realizar el análisis.
El método de clasificación de los datos para un análisis detallado variará de un aspecto a otro, por lo que el sistema propuesto por los estudios de factibilidad no será aplicable de forma general.
Puesto que la importancia relativa de cada factor variará de un proyecto a otro, no se puede recomendar ningún sistema de jerarquización de datos, por lo que hay que valorar la importancia de cada aspecto conforme a las condiciones locales.


Organización de la hoja maestra de análisis
Al final de este análisis, se debería tener una idea clara de los siguientes puntos:

• El tipo o tipos de viviendas y los servicios afines que están a disposición de la población objetivo en el momento presente.
• El tipo o tipos de vivienda y/o servicios afines que necesita la población objetivo.
• La capacidad y disposición de la población objetivo para pagar por la vivienda y por los servicios.
• El punto hasta el que la población objetivo es capaz y está dispuesta a desempeñar un papel activo en la provisión de esos servicios y viviendas.
• Cualquier problema relacionado con el terreno y su idoneidad para el proyecto.
• Los problemas o ventajas del terreno, ya que esto afectará al diseño y al costo del proyecto.
• Los problemas o ventajas presentados por la urbanización del terreno, ya que esto puede afectar al diseño y a los costos del proyecto.

INTRODUCCIÓN
Una vez aprobadas las opciones del proyecto por parte de los organismos públicos y negociado con los grupos locales, se puede iniciar el diseño detallado de la primera fase del proyecto.
Los diseños detallados solo serán aplicables a los niveles iniciales de urbanización
La conveniencia de las propuestas dependerán en gran medida de la información y del conocimiento obtenido durante los estudios detallados. Se requiere que distintas personas e instituciones trabajen en estrecha colaboración


INTRODUCCIÓN
Esta etapa es la más importante de la planificación del proyecto.
Los criterios de evaluación se basarán en la consecución de los objetivos del proyecto.
Durante el proceso de evaluación, unas opciones serán más apropiadas que otras, por lo que se deberán combinar diferentes elementos y compararlos contra los objetivos.
Finalmente, se pueden presentar las alternativas que sean más factibles para someterlas a deliberación política.
URBANIZACIÓN DEL TERRENO: EXPOSICIÓN DE LAS OPCIONES DE URBANIZACIÓN DEL TERRENO
SERVICIOS PÚBLICOS
CONTEXTO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO
SELECCIÓN DEL CONTEXTO INSTITUCIONAL
TENENCIA DE LA TIERRA Y SELECCIÓN DEL CONTEXTO FINANCIERO
DESARROLLO DE LA OPCIONES FINANCIERAS
El propósito de esta etapa es la de determinar la posibilidad de éxito de un proyecto antes de arriesgarse a invertir en el mismo. Por ende, las investigaciones deben limitarse a una rápida valoración de los aspectos más importantes y a la realización de las siguientes tareas:
Identificar la población objetivo o el grupo al cual se pretende beneficiar con el proyecto.
Preparar estudios para determinar los posibles terrenos donde se pueda llevar a cabo nuestro asentamiento (Valoración del terreno y posibles gastos a los que se podría incurrir al urbanizar).

INTRODUCCIÓN
¿Qué se desea alcanzar?
¿Para quién?
¿Dónde?
¿Cuándo?
¿Con qué recursos?
Ejemplo:
Conjunto de objetivos utilizados en los proyectos pilotos de Ismailia
EXPOSICIÓN DE OBJETIVOS
1.- La propuesta debe ser aplicable a los grupos de menores ingresos de la población.
2.- La propuesta debe implementarse con la menor cantidad posible de subsidios.
3.- La propuesta debe basarse en un excelente conocimiento del estado actual de los aspectos sociales, culturales, económicos y físicos.
4.- Su administración no debe requerir un alto grado de sofisticación ni necesidad de apoyo técnico externo.
5.- Ser una propuesta realista, realizable dentro de las estructuras administrativas y ejecutivas existentes.
6.- Se debe poder realizar lo más pronto posible.
7.- Ser lo suficientemente flexible como para realizar cambios a medida que se requieran.
8.- Oportunidad de replicarse en otros terrenos en un futuro.

Características sociales, económicas de la familia y demanda de la vivienda.
IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO Y DE SUS NECESIDADES
IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
Datos:
Organización social de la comunidad
Características de la población objetivo (sociales/económicas)
Motivación y posible contribución
Estos datos variarán según se trate de proyectos de mejoramiento o de proyectos de nuevos asentamientos
En proyectos de mejoramiento
Recopilar información a partir de datos existentes
En proyectos de nuevos asentamientos
Realizar breves encuestas en el área más próxima
IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
Datos:
Ingresos familiares e individuales
Los gastos en: vivienda, alimentación, vestuario, educación, salud, transporte, etc.
Ahorro máximo mensual destinado a la vivienda

En proyectos de mejoramiento
La población objetivo solo necesitará pagar por mejoras en la viviendas existentes y servicios locales
En proyectos de nuevos asentamientos
Definir a la población objetivo como familias con ingresos insuficientes como para adquirir una vivienda convencional
IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS FAMILIARES
Datos:
Tamaño de las familias (número de personas que viven como una unidad social)
La estructura familiar (relación entre los miembros del hogar)
IDENTIFICACIÓN DE LA DEMANDA DE VIVIENDA
Se debe distinguir entre dos tipos de demanda
Demanda efectiva:
El tipo de vivienda que las personas realmente pueden conseguir
Demanda potencial:
El tipo de vivienda que la población preferiría si pudiera elegir

La información económica y de organización social permitirá hacer una definición más precisa de la población objetivo
TERRENO DEL PROYECTO: VALORACIÓN GENERAL Y SELECCIÓN
Estudio general de los posibles terrenos:
Disponibilidad
Ubicación
Principales características del terreno: área, límites, topografía, tenencia, infraestructura.
Para detalles importantes es necesario realizar visitas al terreno para inspeccionarlo
VALORACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DEL TERRENO
Debe existir un diálogo entre los organismos centrales y locales.
Consulta de propuestas de planificación local y metropolitana.
Inspección del sitio con las comunidades locales y con aquellas personas que se dedican a comerciar con la tierra.
La disponibilidad de los terrenos se verá influida por el tipo de propiedad y su precio
EVALUACIÓN INICIAL DE LA LOCALIZACIÓN DEL TERRENO
Examen de posición del terreno:
Acceso a las oportunidades de empleo, potenciales o reales.
Trayectos costosos para desplazarse de un lugar a otro.
Acceso a instalaciones públicas como centros de abastecimiento, centros educativos y hospitales.
Medios de acceso (medios de transporte y redes viales).

IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA Y FORMA DEL TERRENO
PROPUESTAS DEL CONTEXTO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO PRESENTADAS PARA LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO
A. Conformación del organismo encargado del proyecto
B. Funciones del organismo encargado del proyecto
C. Empleo del personal del organismo encargado del proyecto
CONTROL LEGAL E INSTITUCIONAL - FINANCIACIÓN DEL PROYECTO
Control legal e institucional:
A. Nuevos colonos: condiciones del acuerdo de adquisición de parcelas - propiedad aplazada -
B. Nuevos colonos: selección de los solicitantes y asignación de parcelas
C. Colonos ya asentados: condiciones de acuerdo - propiedad total aplazada -
D. Expropiación y proceso de compensación

Financiación del proyecto:
Ingresos y costos
Gastos
Perfil del organismo encargado del proyecto
Financiación futura y subsidios
D. Servicios del organismo encargado del proyecto
Para determinar si un proyecto resulta viable, se debe verificar que tenga la forma y el tamaño adecuado y aprovecharlo para obtener el máximo beneficio.
Los terrenos de mayor tamaño proporcionan mayores opciones de planificación
Cuanto más regular sea un terreno, mayor será la posibilidad de hacer un trazado urbano eficiente
IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA EXISTENTE DE TENENCIA DE TIERRA Y SU VALOR
INTRODUCCIÓN
Para el desarrollo de nuevas áreas urbanas, es necesario comprender la naturaleza del sistema de vivienda, este debe entenderse desde la complejas interrelaciones que existen entre la población, sus necesidades, aspiraciones, valores de mercado y su contexto.
Con este análisis obtendremos como resultado propuestas que respondan a estos elementos.

Objetivos del proceso:
Analizar
Estudiar
Planificar
Considerar el tipo de tenencia. Verificar todo tipo de información
Si la tenencia es absoluta, el precio de la tierra podría ser muy elevado
Si el terreno es de propiedad pública, la planificación se simplifica más
Posteriormente se debe realizar una estimación de costos
IDENTIFICACIÓN DE LOS LÍMITES DEL TERRENO
Se deben tener en cuenta tanto los límites del terreno como las características de los terrenos colindantes. Esto influye en los puntos de acceso al terreno y en la distribución del trazado. Todos los hitos como ríos o canales deben registrarse en el plano.
VALORACIÓN INICIAL DE LA TOPOGRAFÍA Y PAISAJE DEL TERRENO
La existencia de pendientes pronunciadas reducen las posibilidades de urbanizar o mejorar un terreno, además que afecta en los costos. Este tipo de irregularidades deben detallarse en los planos.
Asimismo, se deben registrar las principales áreas verdes y su paisaje natural y procurar mantener la mayor parte posible de esta.
VALORACIÓN INICIAL DE LAS CONDICIONES DEL TERRENO
Datos:
Señalización en el plano sobre existentes perforaciones en el terreno
Identificar riesgos en el terreno, con la consultoría de un ingeniero especializado
Tipo de estructura geológica
Cualquier grieta en los edificios existentes
Existencia de antiguas canteras, minas o fosos
Presencia de sustancias químicas
Posibilidad de inundaciones
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS EN EL MEDIO AMBIENTE
Datos de estudio:
Niveles anormales de polvo u otras materias
Aguas fecales, residuales e desechos industriales
Gases y humos
Cualquier otra fuente de contaminación
Estimar la gravedad y frecuencia de dichas anormalidades y su posible efecto en la población objetivo
URBANIZACIÓN DEL TERRENO: VALORACIÓN INICIAL DE LAS OPCIONES DE URBANIZACIÓN DEL TERRENO
Elementos principales:
Estudio de alojamiento
Preparación de propuestas generales para la urbanización del terreno (uso eficiente de la tierra)
Todos los datos deben adjuntarse a los planos respectivos y una vez recogida la información se puede proceder a realizar propuestas preliminares del terreno proyectado y verificar la compatibilidad entre la potencial urbanización y el Plan Maestro u otras propuestas en el área
VALORACIÓN INICIAL DE LA DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS Y DENSIDADES
Identificar limitaciones que impidan el desarrollo del proyecto
Evaluar problemas que puedan surgir al realizar un trazado vial y red de servicios eficiente
Evaluar la densidad (las de menor densidad son más apropiadas)
Estimar el número de personas
Estimar el número total de familias
Recopilar datos censales y mediante conversaciones con los residentes y representantes del lugar.
VALORACIÓN INICIAL DE LA URBANIZACIÓN DE LA PARCELA
Evaluar:
Factibilidad de otorgar una parcela por familia
Establecer capacidad adecuada de la parcela
Concretar problemas que puedan surgir al instalar servicios en cada parcela
Indicar tipo de superestructura
Naturaleza y extensión de edificaciones necesarias
Determinar el alcance de cualquier cambio a futuro
VALORACIÓN INICIAL DEL COMERCIO Y DE LA INDUSTRIA
El desarrollo comercial son muy importantes en el desarrollo de un nuevo proyecto por las oportunidades que genera y la influencia en el valor de la tierra.
Debe realizarse un estudio de desarrollo comercial e industrial.
VALORACIÓN INICIAL DE LA NECESIDAD DE INSTALACIONES PÚBLICAS RECREATIVAS
Datos:
Número de colegios, edades a las que se dirigen, número de plazas y número de niños que asisten.
Tipo de cuidado de salud y capacidad de las instalaciones en comparación con los problemas de salud del área
Otras instalaciones públicas o sociales y sus capacidades
IDENTIFICACIÓN DE OTROS USOS DE LA TIERRA
Determinar fortalezas y debilidades que puedan afectar al proyecto y una vez identificadas, señalarlas en el mapa y evaluar su incidencia en el proyecto
VALORACIÓN INICIAL DE LA CIRCULACIÓN Y DEL TRANSPORTE
Se necesita de un sistema de transporte y carreteras que:
Proporcione oportunidades de acceso a empleo
Aporte trazado sencillo de líneas
Tenga un nivel de acceso que satisfaga los requerimientos mínimos del proyecto
Clasificación en proyectos de mejoramiento:
Ancho de calles
Tipo de desarrollo de fachadas
Condiciones generales del tráfico
Transporte público
Clasificación en nuevos asentamientos:
Condiciones del suelo
Costo de conexión con la red de carreteras más próxima
Topografía del terreno
Edificios existentes
VALORACIÓN INICIAL DE LAS NECESIDADES DE SERVICIOS
Detalles del estudio:
Extensión, tipo y calidad del suministro del agua
Medios de recolección y depuración de las aguas residuales y superficiales
Extensión del suministro de electricidad
Riesgos o problemas para la salud
Propuestas existentes para la mejora de los servicios
Proyectos que se estén llevando a cabo en el terreno
VALORACIÓN DEL CONTEXTO INSTITUCIONAL
Se debe examinar cuidadosamente la capacidad de las instituciones existentes para llevar a cabo algún cambio de política que surja para satisfacer las necesidades de la población objetivo
IDENTIFICACIÓN DEL CONTEXTO FINANCIERO
No se podrán detallar estimaciones de costos ya que se basarían en propuestas y datos provisionales
Se deben identificar elementos que puedan elevar los costos más allá de la experiencia local
Factores que se toman en cuenta al preparar un resumen de gastos:
Costo del suelo
Alcance de los pagos que la población objetivo hará por los costos del proyecto
Posibles pagos relacionados por alguna condición especial
El costo de los diferentes tipos de edificaciones
Una vez considerados todos estos aspectos, se puede estimar el costo total del proyecto
Hacer una lista secuencial de los asuntos oportunos de cada tarea a evaluar
PREPARACIÓN DEL LISTADO PARA EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Realizar una lista de las características existentes
Indicar su clasificación en relación con el proyecto
Describir cualquier elemento especialmente importante
Objetivos del asentamiento del terreno como un área urbana general:
Integrar cualquier área urbana existente para compensar deficiencias financieras
Permitir intensificación del uso del suelo
Permitir cambios en el uso de tierra
VIVIENDA: IMPLANTACIÓN Y DENSIDAD
VIVIENDA: TAMAÑO Y FORMA DE LAS PARCELAS
VIVIENDAS: EDIFICACIONES
COMERCIO E INDUSTRIA
INSTALACIONES PÚBLICAS Y RECREATIVAS
INCORPORACIÓN DE OTROS USOS DE TIERRA
CIRCULACIÓN Y TRANSPORTE
DISEÑO DE LA URBANIZACIÓN DEL TERRENO
Propósito:
Preparar un plan detallado de la urbanización del terreno del proyecto
En proyectos de mejoramiento
Aplicar las propuestas directamente sobre el terreno, considerando sus características
En proyectos de nuevos asentamientos
Tomar en cuenta las características existentes del terreno
IMPLANTACIÓN DE LAS VIVIENDAS
Límites:
Establecidos en coordinación con las carreteras propuestas y las características del terreno
Implantación: General
Considerar las condiciones del terreno y/o urbanizaciones existentes
Implantación: Bloques
Relacionar varios bloques con el trazado de la carretera principal
Adaptar la implantación a las condiciones del terreno
Implantación: Claustros
Deben diseñarse como lugares y no como espacios abiertos rodeados por parcelas
Implantación: Proyectos de mejoramiento
Depende mucho de los estudios de suelo y topográficos
Definir los límites de cada bloque de forma precisa
Implantación: Parcelas para grupos de ingresos más elevados
El diseño debe ofrecer niveles medioambientales suficientes para atraer a este tipo de grupo
VIVIENDAS: CONSTRUCCIÓN
Construcción dirigida por el propietario:
En el caso que el costo de la infraestructura sea mayor al que puede pagar la familia
Se debe poner a disposición la construcción de la parcela a los colonos
Ayuda a los auto-constructores:
Provisión de créditos o asistencia técnica
Según la necesidad probada
Según la capacidad financiera y laboral del organismo encargado de la ejecución
Viviendas construidas por una agencia:
El diseño de casas prefabricadas debe ser apropiado a las necesidades y costumbres sociales
COMERCIO E INDUSTRIA
Se deben especificar los detalles de acceso, planos generales de los servicios públicos y cualquier condición especial
Identificar los terrenos destinados a mercados temporales
Las principales áreas comerciales e industriales deben prepararse en mayor detalle que los centros secundarios o barrios, debido a su costo de suelo
INSTALACIONES PÚBLICAS Y RECREATIVAS
Instalaciones públicas:
Realizar propuestas sobre el tipo y los requisitos de suelo
Especificar los detalles de acceso y provisión general de servicios públicos
Espacios recreativos:
Los límites y el diseño general deben ser un componente integral del plano de urbanización del terreno
Paisajismo:
El control privado sobre el espacio público adyacente a las casa serán llevados a cabo por la comunidad
TRAZADO VIAL
Determinación de los niveles del terreno y necesidad de efectuar un renivelación
Mejora del modelo de saneamiento
Reducción de pendientes del suelo
Contar con un estudio del terreno de buena calidad
Estándares:
Deben reflejar su importancia dentro de la jerarquía vial
Definir curvas de nivel
Definición de las líneas de carretera:
La combinación de parcelas y claustros de bloques de urbanización se pueden establecer mediante la situación de los derechos de paso de las calles que limitan con cada bloque
Etapas:
El diseño de carreteras debe realizarse en gran detalle
Estándares constructivos:
El estándar debe relacionarse con el tipo de calle y la clase de tráfico que se espera
SERVICIOS PÚBLICOS
El diseño detallado implica coordinación entre el diseño de implantación de las viviendas y de la circulación
Dotación inicial
Redes de servicios públicos:
Redes de alcantarillado y depuración de aguas residuales: Se puede conseguir un ahorro mediante la minimización del alcance de la excavación
El trazado de servicios públicos debe adaptarse a cada parte de la topografía del terreno
Servicios públicos en la parcela:
Su diseño detallado se determina por el nivel de dotación elegido

CONTEXTO INSTITUCIONAL
Bases sólidas:
Establecimiento de una nueva organización de ejecución
Condiciones de tenencia de la tierra
Calificaciones de los solicitantes
Compensaciones
Exenciones de las regulaciones nacionales
CONTEXTO FINANCIERO
Las cifras formarán la base sobre la que se realizarán las cargas a las familias de la población objetivo, así como también será la base de las solicitudes de subvenciones económicas y/o de préstamos para financiar el proyecto
FASES DEL PROYECTO
La planificación de fases dependerá de:
La demanda verdadera
La disponibilidad del capital
Los factores técnicos ubicados fuera del terreno
Servicios públicos:
1.- Carreteras básicas
2.- Canalización del agua
3.- Tuberías de aguas negras
4.- Carreteras asfaltadas
Es conveniente contar con un programa general de las fases a lo largo de todo el periodo de desarrollo del proyecto
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