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LA CORONA

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by

JOAQUIN GARRIDO

on 22 June 2014

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Transcript of LA CORONA

FUNCIONES CONSTITUCIONALES
DEL REY

Funciones fueron objeto de debate durante elaboración de la Constitución
Partidos de izquierda
Partidarios de una monarquía del tipo japonés o sueco, en las cuales el rey tan sólo tiene un carácter
simbólico
Partidos de derecha
Partidarios de una monarquía más parecida a las europeas, en las cuales el Rey mantiene
alguna otra función

A medida que el texto fue avanzando se fueron retirando funciones que no eran propias de una monarquía parlamentaria
Texto final resultó ser un
modelo mixto
•Monarquía estamental.
El Rey difícilmente impone su poder a señores

•Monarquía absoluta.
Rey llega a acaparar todos los poderes del Estado

•Monarquía constitucional.
Tras Revolución Francesa, el poder real va reduciéndose. Funciones perfectamente delimitadas

•Monarquía parlamentaria.
Poderes meramente simbólicos
FORMA POLÍTICA DEL ESTADO
SUCESIÓN Y REGENCIA
SUCESIÓN
EL REFRENDO Y SUS FORMAS
LA CASA REAL
ESTRUCTURA Y FUNCIONES

La Constitución es la primera que en España ha mencionado a la Casa de Su Majestad el Rey
Es un
organismo de relevancia constitucional
Artículo 65 Constitución
+
Real Decreto 434/1988
, de 6 de mayo, sobre reestructuración de la Casa de S.M. el Rey
Cualquier modificación sobre el Real Decreto, que no afecte a la Administración pública será resuelta libremente por S.M. el Rey (directamente o en nombre suyo, por el Jefe de su Casa)
LA CORONA
Todos los Estados reconocen la importancia de una institución que quede situada en una posición de
superioridad
y que
represente al Estado
mismo
República
Jefatura del Estado no vitalicia
La persona que la ostenta es elegida por el pueblo
La legitimidad democrática que ostenta el Presidente hace que no sean figuras meramente simbólicas
LA JEFATURA DEL ESTADO
Monarquía
CONCEPTO
Órgano constitucional
Sin competencias políticas ni jurídicas Obligado a mantener una posición neutral
Obligado a ejercer sus funciones
Corona especialmente protegida
Procedimiento agravado
Rey es irresponsable
Injurias a la Corona tipificadas como delito
Jefatura del Estado por una sola persona, con título de
Rey
El Rey representa al Estado pero no es un representante del pueblo
Jefatura del Estado vitalicia
Continuidad en la institución
Hereditaria (aunque hay ejemplos de monarquías electivas)
Institución rodeada de solemnidad
Rey exento de responsabilidad
Formas principales de monarquía
En España la monarquía es la forma política del Estado tradicional
Así lo han reconocido Constituciones históricas (salvo los breves períodos republicanos)
La Constitución vigente vuelve a contemplar la monarquía como forma política del Estado tras el periodo franquista.
FORMA POLÍTICA DEL ESTADO
La Constitución establece la “Monarquía parlamentaria” como la “forma política del Estado”, expresión que abarca tanto a la forma de Estado como a la forma de gobierno

La Corona queda regulada en el
Título II
de la Constitución (artículos 56 a 65) bajo una rúbrica (De la Corona) novedosa

En el pasado se utilizaron títulos como “Del Rey” o “Del Rey y sus Ministros”
El Rey ha perdido todos sus poderes ejecutivos y mantiene tan sólo su elemento representativo del propio Estado, además de unos difusos poderes de carácter moderador y arbitral sobre el conjunto de las instituciones del Estado.
En el momento de elaboración de la Constitución y a la vista de la evolución histórica de la institución monárquica en nuestro país, las Cortes constituyentes se sintieron capacitadas para decidir sobre los derechos dinásticos presentes y futuros y por eso decidieron que España sería una monarquía parlamentaria, sobre qué persona (y por tanto qué dinastía) ocuparía el trono y cuál sería el orden de sucesión en adelante.
EL REY REINA, PERO NO GOBIERNA
D. Juan Carlos I de Borbón (nacido en Roma el 5 de enero de 1938) fue proclamado el 22 de noviembre de 1975, tras la muerte de Francisco Franco, de acuerdo con la
Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado
de 1947.
La Constitución Española le reconoció expresamente como Rey de España, y
legítimo heredero de la dinastía histórica
de los Borbón, otorgándole la Jefatura del Estado
Símbolo de la unidad
nacional
Anteriormente a su coronación, había desempeñado
funciones interinas
en la Jefatura del Estado durante el periodo de enfermedad del General Franco
La
legitimidad
de D. Juan Carlos era doble:
Dinástica
, por ser el sucesor del último Rey que reinó en España (su abuelo, Alfonso XIII)
De

legalidad
, ya que tanto la Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado, como posteriormente la Constitución, reconocen su legitimidad como Rey de España.
Proclamación
: Origen en las monarquías electivas. Tras la elección, se establecía un pacto con el reino y se declaraba solemnemente el comienzo del reinado
En monarquía absoluta el acto perdió su sentido y dejó de realizarse
En constitucionalismo liberal retoma la idea del pacto y acto de proclamación renace
En España fue recuperado en Ley de Sucesión de 1947 y nuestra actual Constitución lo contempla.
Juramento
: sentido religioso, por lo que su realización en un Estado aconfesional, como el nuestro, no debería ser obligatoria para el acceso a ningún tipo de cargo público. Muchos autores han señalado que tanto el Rey como el heredero y el Regente o Regentes deberían tener la posibilidad de optar entre jurar o prometer, al igual que ocurre con el resto de cargos públicos.
El artículo 61 de la Constitución dispone que el Rey, al ser proclamado
ante (no por) las Cortes Generales
, prestará
juramento
de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.
En cualquier caso en la actualidad, tanto la proclamación como el juramento, deben ser vistos como
tradiciones históricas
que permiten dar más
solemnidad
al proceso de sucesión.
La Constitución Española en su artículo 56.2 establece que el Jefe del Estado goza del título de
Rey de España
y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona.
• Rey de Castilla, de León, de Aragón, de las Dos Sicilias (referido a Nápoles y Sicilia), de Jerusalén, de Navarra, de Granada, de Toledo, de Valencia, de Galicia, de Mallorca, de Sevilla, de Cerdeña, de Córdoba, de Córcega, de Murcia, de Menorca, de Jaén, de los Algarves, de Algeciras, de Gibraltar, de las Islas Canarias, de las Indias Orientales y Occidentales y de las Islas y Tierra Firme del Mar Océano;
• Rey Católico (o Su Católica Majestad)
• Capitán General de las Fuerzas Armadas, de las que ostenta el mando supremo;
• Archiduque de Austria;
• Duque de Borgoña, Brabante, Milán, Atenas y Neopatria;
• Conde de Habsburgo, Flandes, el Tirol, el Rosellón y Barcelona;
• Señor de Vizcaya y Molina;
• Soberano Gran Maestre de la Insigne Orden del Toisón de Oro;
• Gran Maestre de la Real y Distinguida Orden de Carlos III;
• Gran Maestre de las Ordenes de Isabel la Católica, del Mérito Civil, de Alfonso X el Sabio, de San Raimundo de Peñafort, de las órdenes militares de Montesa, Alcántara, Calatrava y Santiago, así como de otras órdenes militares menores o condecoraciones de España.
• Caballero de la Orden de San Javier, la Orden de la Anunciada, la Orden de la Jarretera y Orden del Imperio Británico (desde 1988);
• Bailío Gran Cruz de Justicia con Collar de la Orden de Constantino y Jorge de Grecia, y Honor y Devoción de la Soberana Orden de Malta;
• Gran Collar de la Reina de Saba y la Dinastía de Reza de Irán;
• Gran Cordón de la Orden Suprema del Crisantemo de Japón;
• Gran Cruz de la Legión de Honor y de la Orden Nacional de Mérito.
• Hermano Mayor de las Reales Maestranzas de caballería de Ronda, Sevilla, Granada, Valencia y Zaragoza.
• Premio Félix Houphouet-Boigny para la búsqueda de la Paz de la Unesco.
• Premio Carlomagno.
El sucesor ostenta el título de
Príncipe de Asturias
, titulo creado en 1388 por Juan I para su hijo Enrique III. Aunque algunas constituciones históricas no citaron este título en la práctica nunca se ha dejado de utilizar. De hecho, cuando Franco designo como su sucesor a Juan Carlos I lo hizo confiriéndole el título de Príncipe de Asturias.
Doña Leonor de Borbón y Ortiz pasó a ser Princesa de Asturias al alcanzar el Trono su padre.
La actual Princesa de Asturias lo es también de Gerona y de Viana, Duquesa de Montblanc, Condesa de Cervera y Señora de Balaguer.
PRERROGATIVAS DEL REY

Inviolabilidad.
No puede ser detenido ni juzgado por causa alguna.

Irresponsabilidad.
El responsable político de sus actos es la persona que los ha refrendado.

Posibilidad de abdicación.
El Rey puede abdicar (dejación voluntaria del oficio regio que afecta a la persona del Rey ya proclamado).

Uso de sus títulos y honores.

Derecho a una asignación
de los presupuestos generales del Estado.

Derecho de uso del Patrimonio Nacional.
GENÉRICAS
El Rey es el
Jefe del Estado
,
símbolo
de su unidad y permanencia,
arbitra y modera
el funcionamiento regular de las instituciones, asume
la más alta representación
del Estado Español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las Leyes
Sancionar y promulgar las Leyes
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones
Convocar a referéndum
Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso nombrarlo, así como poner fin a sus funciones
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente
Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno y a petición del Presidente de Gobierno
Ejercer el derecho de gracia
El Alto Patronazgo de las Reales Academias
CONCRETAS
EN RELACIÓN
CON LA
DEFENSA NACIONAL
Mando supremo de las Fuerzas Armadas
Previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz
Durante el intento de golpe de Estado del 23 de febrero de 1981, el Rey ejerció directamente y sin refrendo el mando efectivo de las Fuerzas Armadas, dando órdenes para restablecer el orden constitucional, pero se trataba de una situación excepcional al estar todas las personas con capacidad de refrendo retenidas
OTRAS FUNCIONES
Acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos
Representantes extranjeros en España están acreditados ante él
Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de Tratados
REGENCIA
Sucesión, supuestos:

Fallecimiento.
Debería ser el supuesto normal
Abdicación.
Cese de las funciones y el cargo de Rey, por su propia voluntad
Renuncia.
A los derechos sucesorios de una persona que se encuentra en la línea sucesoria pero no es aún Rey (no es un supuesto de sucesión)
Inhabilitación.
Supone el cese de las funciones pero no en el cargo y da lugar al nombramiento de un Regente (tampoco da lugar a sucesión)

En la historia de España encontramos también ejemplos de
reyes destronados
, lo cual es una forma anormal de dejar el cargo de Rey
La
sucesión
en el trono seguirá el orden regular de
primogenitura
y
representación
, siendo preferida:

siempre la
línea anterior a las posteriores
(hijos del anterior Rey antes que sus hermanos o sobrinos)
en la misma línea, el
grado más próximo al más remoto
(hijos antes que nietos)
en el mismo grado, el
varón a la mujer
en el mismo sexo, la
persona de más edad a la de menos
El orden citado es prácticamente idéntico al que se estableció por Alfonso X El Sabio en
Las Siete Partidas
(en concreto en la segunda partida), donde ya se establecía el derecho del primogénito con preferencia de línea, grado, sexo y edad.
El
derecho sucesorio
sólo lo tiene en un momento dado el
heredero
, ya que las
demás personas
tan sólo pertenecen al orden sucesorio y no tienen derecho alguno, sino tan solo una
expectativa de derecho

Extinguidas todas las líneas
llamadas en derecho, las
Cortes proveerán
a la sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los intereses de España

Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono, contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes
Generales, quedarán
excluidas
en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.

Las
abdicaciones
y
renuncias
y cualquier
duda
de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona, se resolverán por una
Ley orgánica
Se trata de la
segunda forma de jefatura monárquica del Estado
, caracterizada por la
interinidad
y que es objeto de regulación en el artículo 59 de la Constitución
Para ejercer la Regencia es preciso ser
español
y
mayor de edad
La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey
REY NO CAPAZ
Rey
menor de edad
, entrará a ejercer la Regencia:
El
padre o la madre
del Rey
En su defecto, el
pariente mayor de edad más próximo a suceder
en la Corona,
Si el Rey se
inhabilitare
para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia:
El
Príncipe heredero
, si fuere mayor de edad
Si no lo fuere, se procederá de la manera
prevista para cuando el Príncipe heredero es menor y hasta que alcance la mayoría de edad
En este caso, además de la figura del Regente aparecería otra que es la del
Tutor
del Rey menor de edad:
La persona que en su
testamento
hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento
Si no lo hubiese nombrado, será tutor el
padre o la madre
, mientras permanezcan viudos
En su defecto, lo nombrarán las
Cortes
Generales, pero no podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey
El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o representación política.
En el derecho comparado hay una tercera forma (que no contempla nuestra Constitución):
ausencia
Actualmente los medios de transporte y comunicación hacen que se trate de una situación no problemática salvo supuestos excepcionales, como pudiera ser el caso de un secuestro
Si no hubiere ninguna persona
a quien corresponda la Regencia
Nombrada por las
Cortes
1, 3 ó 5 personas
Irresponsabilidad
¿injusta?
La monarquía es por definición una forma política desigual y discriminatoria. Andando el tiempo la monarquía ha ido adaptándose a la democracia, pero conserva algo que está en su propia naturaleza: el
privilegio
y la
excepcionalidad
.
Uno de los privilegios básicos del monarca parlamentario es su irresponsabilidad, que está al servicio de la función simbólica del Rey, que representa a todos los españoles y al Estado mismo. Por ello, de los actos del Rey responde el gobierno. Si el monarca se equivocase, es el Gobierno el que debería pedir disculpas.
Torres del Moral
señala que en derecho y en política
no todo se rige en términos de justicia
. También hay que tener en cuenta la eficacia, la funcionalidad, la seguridad, la estabilidad, el progreso, la calidad de vida, el arraigo de las instituciones, el sentimiento nacional, la tradición, el pragmatismo, etc.
Por
puro interés práctico
, se puede considerar como sagrada a la más alta institución del país. Por puro interés práctico se considera irresponsable al Rey.
A cambio de no tener responsabilidad, tampoco tiene poder, ya que en una democracia donde hay poder hay responsabilidad y donde hay responsabilidad, hay poder.
El Rey no puede ser encausado política, penal ni civilmente, respecto a actos realizados por él en la esfera publica como en la esfera privada
(principio de inmunidad total del Jefe del Estado)
Dada esta irresponsabilidad real, los actos que el Rey ejerza como Jefe del Estado, deben ser asumidos por una persona concreta a través del refrendo
No necesitan refrendo:
“vida privada”
distribución de la dotación
nombramiento de los miembros civiles y militares de su Casa
actos del Rey que, aún teniendo relevancia constitucional, tienen carácter personalísimo, como la abdicación o su consentimiento matrimonial


Para algunos autores incluso ciertos actos privados deberían estar supervisados y autorizados por el gobierno, si estos pueden tener una repercusión pública
Algún autor señaló durante la elaboración de la Constitución la necesidad de permitir al menos el
enjuiciamiento criminal
del Monarca, ya que podría generarse una situación insostenible si en alguna ocasión el Rey cometiese un delito grave
En cualquier caso, si el Rey cometiese actos ilícitos,
siempre cabría la posibilidad de inhabilitarlo
por parte de las Cortes.
En su
origen
, era una
mera formalidad
que daba fe de la existencia de un acto
Hoy día, quien refrenda, asume la plena responsabilidad del acto
El hecho de que el Rey sea mando supremo de las
Fuerzas Armadas
no perjudica en nada la institución del refrendo. Es una función idéntica a las demás, es decir, necesita refrendo.
SUJETOS REFRENDANTES
Con carácter general los actos del Rey serán refrendados por los
miembros del Gobierno
: su
Presidente
, o uno o varios
Ministros
. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el
Presidente del Congreso
.
¿PUEDE EL REY DECIDIR SOBRE SI REALIZA UN ACTO O NO?
La mayoría de expertos opina que no, porque sus
actos
son
“debidos”
(es decir, debe hacerlos obligatoriamente de acuerdo a unas normas)
En casos extremos de objeción de conciencia, en otras monarquías se ha acudido a formulas tales como la utilizada por el Rey Balduino I de Bélgica con la ley del aborto
Dispone de su propia web
www.casareal.es/
La Ley de Transparencia incluye a la Casa Real
JEFATURA

Funciones que le corresponden con arreglo a la legislación vigente y todas aquellas que aseguren el normal funcionamiento de la casa, así como el cumplimiento de las misiones asignadas a la misma
SECRETARÍA GENERAL

Tiene a su cargo la tramitación de los asuntos que corresponden a la actividad y funciones de la Casa de Su Majestad el Rey, así como su resolución o propuesta y el despacho de los temas que requieran superior decisión.
Joaquín Garrido Granado
2014
Todos los derechos reservados
Organismo que, bajo la dependencia directa del Rey, tiene como misión
servirle de apoyo
en cuantas actividades se deriven del ejercicio de sus funciones como Jefe de Estado
Procedimiento para
asignar la responsabilidad
de los actos del Jefe de Estado
a otra persona
, denominada refrendante, que asume la responsabilidad del acto que materialmente es ejecutado por el Monarca, ya que éste es irresponsable. El Rey tan sólo da solemnidad, con su firma, a actos que han sido decididos por otros.
La
abdicación
de D. Juan Carlos fue efectiva con la entrada en vigor, el día 19 de junio de 2014, de la
Ley Orgánica 3/2014
, de 18 de junio, por la que se hace efectiva la abdicación de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbón. Ese mismo día el hasta entonces Príncipe de Asturias fue proclamado ante las Cortes, tal y como establece la Constitución, como nuevo Rey de España bajo el nombre de
Felipe VI
.
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