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EL ESTADO PERUANO: FUNCIONES Y LA IMPORTANCIA DE SU PODER NA

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Romii Diiaz Florez

on 20 November 2013

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EL ESTADO PERUANO: FUNCIONES Y LA IMPORTANCIA DE SU PODER NACIONAL.
DESARROLLO NACIONAL: SOCIAL Y ECONÓMICO.
EL PLAN BICENTENARIO: SEIS EJES.

DEBERES DEL ESTADO PERUANO
Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales del Estado:
1. Defender la soberanía Nacional.
2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
DEBERES DEL ESTADO PERUANO
Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales del Estado:
1. Defender la soberanía Nacional.
2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
TIPOS DE ESTADOS MODERNOS
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL
Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993 vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:
Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer su poder dentro de los límites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonomía política.
Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
Rol del Estado
“El rol del Estado debe ser la promoción de la riqueza nacional y el desarrollo de la capacidad productiva y competitiva del país, con el fin de alcanzar la emancipación alimentaria y crear fuentes de ocupación bien remunerada para su creciente población y conquistar una posición exportadora importante dentro del mundo globalizado. Todo ello, como sustento económico del sistema democrático y la instauración de una sociedad justa, como expresiones supremas del ejercicio del poder”
ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio geográfico determinado.
El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable.
La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno.
PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO
Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la C.P.P y las leyes.
Unidad: Ya que es único e indivisible, según el art.43.
Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no depende de otros países. Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdicción.
Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad.
DEFINICIÓN
El estado es el cuerpo político del país que actúa dentro de un territorio. No puede haber estado sin territorio, sin soberanía y sin independencia. Se dice también que el Estado es la Nación jurídicamente organizada.
Estado Constitucional
Estado Liberal
Democracia Liberal o Representativa
Partido Único o Uní partidista
DESARROLLO NACIONAL
Desarrollo Nacional resulta ser la capacidad que ostenta un país, una comunidad, para mejorar el bienestar social de su pueblo, por ejemplo: oportunidades de empleo, acceso a la educación, etc.
DESARROLLO SOCIAL
El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad.
Implica principalmente Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social.
DESARROLLO ECONÓMICO
Se puede definir como la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes.
Podría pensarse al desarrollo económico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema económico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulación del capital.
CONCEPTOS PRELIMINARES
LINEAMIENTOS DEL PLAN BICENTENARIO
VISIÓN DE FUTURO Y SEIS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EL DESAFÍO DE LAS MEGATENDENCIAS MUNDIALES
¿Cuáles son los lineamientos que guían el Plan Bicentenario?
Se sustentan en:
• La Declaración Universal de los Derechos Humanos.
• El moderno concepto de desarrollo humano formulado por AmartyaSen, Premio Nobel de Economía de 1998.
• La Declaración del Milenio y las Políticas del Milenio de las Naciones Unidas.
• Las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional suscrito por las fuerzas políticas y sociales peruanas el 2002.
¿Cuáles son las políticas de Estado del Acuerdo Nacional?
1. Democracia y Estado de Derecho.
2. Equidad y justicia social.
3. Competitividad del país.
4. Estado eficiente, transparente y descentralizado

¿Cuál es la visión de futuro para el Perú del siglo XXI que sirve de apoyo al Plan Bicentenario?

Una sociedad democrática
en la que prevalece el Estado de Derecho en condiciones de alta calidad de vida e igualdad de oportunidades.

Un Estado moderno
, descentralizado, ético, participativo y de eficiente servicio a la ciudadanía.

Una economía dinámica
, diversificada, de óptimo nivel tecnológicoUna sociedad donde la pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, que registra una renta media alta y un desarrollo humano elevado, contándose con mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y el manejo sostenible de los recursos naturales.
¿Cuál es la concepción estratégica del Plan Bicentenario 2021?
El Perú hacia el 2021 considera seis objetivos estratégicos nacionales:
1. Un Estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el respeto a la dignidad de las personas
2. Una economía competitiva basada en la generación masiva de empleos con alta productividad
3. Una economía que ofrezca igualdad de oportunidades y acceso irrestricto a los servicios.
4. Un crecimiento económico basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
5. Desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida adecuadamente entre las regiones.
6. Lograr desde el Estado una gestión pública eficiente que facilite la gobernabilidad y llegue a todos los sectores de la sociedad y rincones del país.
EJES ESTRATÉGICOS
EJE ESTRATÉGICO 1

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

EJE ESTRATÉGICO 2

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

EJE ESTRATÉGICO 3

ESTADO Y GOBERNABILIDAD

EJE ESTRATÉGICO 4

ECONOMÍA COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

EJE ESTRATÉGICO 5

DESARROLLO NACIONAL E INFRAESTRUCTURA
EJE ESTRATÉGICO 6

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
 El Plan Bicentenario ha tomado en consideración la necesidad de disminuir la envergadura
del sector público
 El Plan Bicentenario considera fundamental proseguir los programas de racionalización
funcional y reducción del número de empleados públicos actualmente en curso.
 A su vez, debemos obtener agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles administrativos, al servicio de los derechos de las personas y con
revaloración de la carrera pública.
 concretar las estrategias de defensa nacional y desarrollar programas de conciencia cívica sobre temas de
seguridad y defensa del país.
REFORMA DEL ESTADO
Es necesario implementar estrategias que democraticen el Estado, de manera que en el futuro la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la transparencia, la eficiencia, la evaluación y la retroalimentación en las políticas públicas se conviertan en prácticas cotidianas y mejoradas
GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad es una de las herramientas más importantes para crear un entorno favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida para las personas. Es la base de la democracia y contribuye a afianzar el Estado de derecho y la cohesión social, así como a garantizar el crecimiento económico con equidad. Asimismo, busca soluciones en la legitimidad y valoración de las instituciones nacionales e institutos políticos.
RELACIONES EXTERIORES
La política exterior del Perú está orientada a contribuir al cumplimiento del logro de los objetivos de desarrollo económico nacional así como la erradicación de la pobreza, la exclusión y la desigualdad social.
El Perú desarrolla una política migratoria de asistencia y protección de sus comunidades en el exterior, fomentando programas de vinculación nacional y cultural, y potenciando su contribución al desarrollo nacional.
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
El Perú tiene como objetivo desarrollar una política de seguridad en el ámbito hemisférico y promover una política de paz y seguridad en el ámbito regional, a fin de establecer un sistema de seguridad colectiva que permita evitar conflictos armados, reducir el armamentismo y reorientar los recursos nacionales a la lucha contra la pobreza, consolidando una zona de paz sudamericana y contribuyendo así a un clima de paz y seguridad mundial
OBJETIVOS
Objetivo específico 1:
Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores y funcionarios público.
Objetivo específico 2:
Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional para el desarrollo del país, a fin de asegurar su confianza en las instituciones públicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
Objetivo específico 3:
Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integración y la cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los peruanos en el exterior
Objetivo específico 4:
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la protección de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupación y desafío que ponga en peligro la seguridad nacional
De acuerdo con el Plan Bicentenario, son condiciones indispensables para este objetivo la reducción del subempleo y el desempleo, la mejora de la competitividad, la inversión y la presión tributaria, y la mayor estabilidad macroeconómica.
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EMPLEO
La economía de mercado conlleva ciclos de expansión y ciclos de estancamiento de largo plazo (periodos de 50 a 60 años), cuya característica más importante es la progresividad dado que el punto de partida de cada nuevo periodo de crecimiento siempre comienza desde un piso superior al precedente.
COMPETITIVIDAD Y ESTRUCTURA ECONÓMICA
 Los determinantes de la competitividad económica entre las naciones, y de la competitividad microeconómica, se sintetizan básicamente en los siguientes factores:
• Grado de homogeneidad en el desarrollo de los mercados
• Alta productividad
• Dotación de capital humano altamente calificado
• Economías de escala
• Las empresas cuentan con una infraestructura de soporte a los sistemas productivos generada por el Estado.
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
El World Economic Forum 2010 presenta el Índice de Conectividad (Networked Readiness Index), y propone como sus pilares el entorno del mercado, el entorno político y regulatorio, la infraestructura, la preparación individual, la disposición del gobierno, el uso individual, el uso comercial y el uso público.
DINÁMICA DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
Los ciclos tercero y cuarto de expansión económica de largo plazo del Perú han estado asociados a los ciclos de la economía estadounidense.

OBJETIVOS
• Objetivo específico 1: Política económica estable y previsora, que alienta el crecimiento económico sostenido a través de la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo
• Objetivo específico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado y productividad
• Objetivo específico 3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados
• Objetivo específico 4: La innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
• Objetivo específico 5: Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva
• Objetivo específico 6: Marco institucional y jurídico que garantiza la seguridad de las inversiones
• Objetivo específico 7: Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
sólidas que facilitan el financiamiento y la inversión
DIAGNÓSTICO
Un problema fundamental para el desarrollo económico peruano es el enorme desequilibrio en infraestructura y concentración espacial de la inversión que existe entre Lima Metropolitana y el resto del país, y entre costa, sierra y selva.
Da cuenta de la evolución del PBI por departamentos entre los años 2001 y 2008. En este periodo, el Perú experimentó un importante crecimiento económico, pero se distribuyó de manera heterogénea en cada departamento. Algunos departamentos alcanzaron tasas de crecimiento acumulado del PBI bastante superiores al promedio nacional (57%). Tal es el caso de Ica (96,3%), Cusco (71%), La Libertad (70%) y Arequipa (68%). Sin embargo, varios departamentos tradicionalmente pobres quedaron rezagados, sin poder sumarse a la dinámica del crecimiento nacional, como es el caso de Huancavelica (16,6%), Cajamarca (30,1%) y Huánuco (31,2%).
Las cifras de crecimiento económico por departamento evidencian que las oportunidades generadas por el desarrollo fueron aprovechadas por aquellos con ventajas en activos productivos y en infraestructura; mientras que en otros departamentos las carencias de activos e infraestructura, les impidieron beneficiarse del crecimiento económico.
Esta desigualdad trae consigo una dificultad estructural para disminuir la pobreza, habilitar espacios habitacionales adecuados, atraer inversiones y desarrollar actividades productivas con tecnología de alto nivel. De hecho, la desigualdad de las regiones respecto a Lima también se da a nivel de índices de productividad. Mientras Lima Metropolitana tiene una productividad promedio por persona ocupada de 20,698 nuevos soles, en la sierra y la selva alcanza 9,712 y 9,504 nuevos soles respectivamente.
OBJETIVO NACIONAL Y PRIORIDADES
A. OBJETIVO NACIONAL
Desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales.
B. PRIORIDADES
• Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y servicios que son indispensables para las regiones.
• Invertir en actividades de transformación de la producción regional en una estructura productiva sostenible, competitiva y generadora de empleo.
• Lograr la reducción de la dispersión poblacional y de la migración informal del medio rural al urbano.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
 Programa de ampliación del parque de generación eléctrica a una potencia instalada de aproximadamente 15.000 MW para el año 2021 en base a fuentes ambientalmente sostenibles.
 Programa de desarrollo de infraestructura para transporte, comercialización y aprovechamiento doméstico y productivo del gas natural.
 Plan de Ordenamiento Territorial para la ocupación plena y productiva de las fronteras nacionales.
 Programa Nacional “Kuska Wasi” para el desarrollo de nuevos Centros Poblados Planificados (CPP).
 Programa de corredores económicos interoceánicos.
 Programa de caminos para apoyo a la descentralización.
 Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red Vial Nacional.
 Programa de desarrollo de ferrocarriles.
 Programa de desarrollo de puertos y aeropuertos
Objetivo específico 1
Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso público.
Objetivo específico 2
Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.
Objetivo específico 3
Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una actividad productiva diversificada.
ACCIONES ESTRATÉGICAS

• Promover el desarrollo, modernización y expansión del sistema nacional de transporte ferroviario.
• Efectuar las inversiones en infraestructura necesarias en las zonas de frontera a fin de desarrollar las oportunidades de comercio con los países vecinos.
• Facilitar la inversión privada en infraestructura destinada a la puesta en valor y la explotación de productos turísticos potenciales a nivel regional y local.

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Incentivar la inversión privada productiva en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo.
• Aplicar programas regionales de incentivos para esquemas asociativos de productores de distinto nivel (MYPES, PYMES, medianas y grandes empresas) tanto urbanos como rurales.
• Fortalecer las instancias de concertación público-privadas para planificar y ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de interés compartido, destinadas a mejorar la productividad y la competitividad
• Promover el desarrollo de clústeres o conglomerados en sectores productivos específicos a nivel regional, orientados a la producción con alto valor agregado
ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Identificar corredores socioeconómicos, potencialidades productivas y necesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del programa de ordenamiento territorial.
• Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con la cultura radicional de los beneficiarios y su conectividad con corredores económicos, cuencas hidrográficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a los centros de producción e intercambio más importantes.
• Asignar recursos para la inversión pública y promover la inversión privada en la conformación de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos los servicios básicos, destinadas a atraer y concentrar a ciudadanos dispersos en centros poblados con menos de 500 habitantes.
• Crear incentivos para que los habitantes dispersos en zonas rurales en condiciones de pobreza y extrema pobreza se desplacen y concentren en centros poblados planificados.
• Promover la reubicación de asentamientos humanos y actividades económicas localizadas en zonas de riesgo no mitigable.
• Alentar la inversión privada orientada al mejoramiento de la infraestructura urbana y las condiciones habitacionales en las ciudades intermedias planificadas.
DIAGNÓSTICO
Actualmente existe una preocupación mundial por el cuidado de la calidad del medio ambiente y por el aprovechamiento racional, es decir, no depredatorio, de los recursos naturales, entendidos en su más amplio sentido: fauna, flora, suelo, aire y agua. Este manejo responsable de los recursos naturales incluye prestar atención a la interdependencia entre los distintos ecosistemas que dan sustento a la biodiversidad y contribuir que se preserven en forma óptima.
Por la gran variedad de climas, de pisos ecológicos y zonas de producción que posee, nuestro país constituye una reserva mundial de biodiversidad. Aprovechar estos recursos en forma sostenible y responsable viene a ser un componente importante de nuestra estrategia de desarrollo. Lo es también lograr un medio ambiente urbano y rural libre de factores contaminantes, que eleve nuestra calidad de vida y nos haga más productivos.
OBJETIVO NACIONAL Y PRIORIDADES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
OBJETIVO NACIONAL
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
PRIORIDADES
• Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
• Mejorar la calidad ambiental de aire, agua y suelo en provecho de la sostenibilidad de la biodiversidad.
• Asegurar la disponibilidad del recurso hídrico en todo el territorio nacional.
• Adaptar el desarrollo del país al cambio climático.
• Implementar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Objetivo específico 1

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con participación y beneficio de las poblaciones locales.
Objetivo específico 2

Desarrollar una estrategia de calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional.
Objetivo específico 3

Desarrollar un manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.
ACCIONES ESTRATÉGICAS

Orientar la inversión pública de los gobiernos regionales a la construcción de infraestructura de soporte, complementaria a la inversión privada productiva.

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Inventariar y tomar medidas de remediación de los pasivos ambientales con participación de los actores involucrados.
• Modernizar el parque automotor mediante incentivos y regulaciones adecuadas
• Considerar la inserción de biocombustibles líquidos mezclados con los combustibles automotores ordinarios, junto con otras medidas de disminución del pasivo ambiental vehicular.

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Implementar la gestión integrada de cuencas con participación ciudadana fortaleciendo los consejos de cuenca.
• Invertir recursos públicos e incentivar la inversión privada en la recuperación de cuencas hidrográficas contaminadas.
• Favorecer la inversión en plantas de tratamiento de aguas residuales a nivel local y regional.

Objetivo específico 4

Lograr que la población y los sistemas productivos estén adecuados al cambio climático.
ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Realizar evaluaciones locales integradas del impacto del cambio climático por cuenca.
• Diseñar, a nivel de cada consejo de cuenca, estrategias para la utilización de los recursos hídricos del subsuelo a través de galerías de agua.
• Crear mecanismos de inversión para la adecuación de la infraestructura productiva mediante programas de reducción de la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático.
• Fortalecer el sistema de alerta temprana frente a eventualidades climáticas mediante el incremento de las estaciones hidrometereológicas a nivel nacional.
•Fortalecer los mecanismos y las capacidades de las autoridades regionales y municipales encargadas de la supervisión y fiscalización ambiental, impulsando los mecanismos de participación ciudadana.
• Desarrollar el Sistema Nacional de Información Ambiental (SNIA) desde los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana.
• Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) y sus instancias de coordinación y concertación.
• Mejorar la institucionalidad para desarrollar políticas que reduzcan la vulnerabilidad del patrimonio natural ante los problemas de depredación y contaminación.
• Participar activamente en los organismos internacionales que apoyan la protección de la biodiversidad y coordinar políticas afines.
Recordemos que el Perú posee:
• 84 de las 117 zonas de vida reconocidas en el mundo.
• 28 de los 32 tipos de clima de la Tierra.
• 73 millones de hectáreas de bosques tropicales (equivalentes al 13% de los bosques amazónicos, siendo el Perú el noveno país mayor poseedor de bosques en el mundo).
• 50 picos nevados superiores a los 6 mil metros de altura; 1.769 glaciares y más de 12.000 lagos y lagunas en la cordillera nevada más grande de los trópicos, la Cordillera Blanca en los Andes Centrales.
• El río más caudaloso del mundo, el Amazonas, que nace en el Perú y la mayor parte del lago navegable más alto del mundo, el Titicaca.
• 77.534 m3 de agua por habitante al año (uno de los países con mayores recursos hídricos)
• 7,6 millones de hectáreas de tierras con aptitud agrícola
• El quinto lugar del mundo en cuanto a número de especies de flora; han sido reconocidas 25.000 especies (10% del total mundial), de las cuales 30% son endémicas (sólo se encuentran en nuestro territorio).
• El primer lugar del mundo en diversidad de peces (2.000 especies, equivalentes al 10% del total mundial), el primero en aves (1.816 especies), el tercero en anfibios (379 especies) y el tercero en mamíferos (462 especies).
El Perú ha logrado:
• Desarrollar un eficiente Sistema de Áreas Naturales Protegidas (ANP), que comprende 19,4 millones de hectáreas (15,9% del territorio nacional) y ha logrado disminuir los estándares de vulnerabilidad de muchas especies.
• Que el 56% de las ANP se manejen bajo un Plan Maestro de aprovechamiento sostenible ecológicamente eficiente.
• Que el 38% de los Bosques de Producción Permanente (BPP) se encuentren bajo un Plan Maestro de manejo forestal.
• Que el 29% la oferta interna bruta de la matriz energética del país corresponda a energías renovables no contaminantes.
• Que se cuente con un Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) como instancia supervisora del cumplimiento de las normas de conservación ambiental con participación ciudadana a nivel local y regional.
Estos son avances notables. Sin embargo, seguimos teniendo problemas e insuficiencias importantes a muchos niveles. Estos son algunos:
• Subsistencia de una considerable actividad informal depredadora de agua, flora y fauna (minería informal, tala furtiva, pesca furtiva en temporada de veda, tráfico clandestino de especies vulnerables, etc.)
• Subsistencia de un considerable incumplimiento de las normas de calidad ambiental en las actividades productivas (manejo deficiente de humos y desechos industriales).
• Deficiente cultura ciudadana de cuidado del agua y la energía.
• Parque automotor con altos índices de contaminación.
• Deficiente control del manejo de sustancias productivas peligrosas para el ambiente y la población.
• Insuficiente capacidad de atención a poblaciones en emergencias climáticas en lugares alejados.
DIAGNÓSTICO
La democratización de la sociedad implica fundamentalmente el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad(educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana).Para lograrlo se requieren estrategias políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada .Los desafíos más urgentes que tenemos por delante pueden resumirse en los siguientes puntos:
• Debemos elevar la inversión anual educativa por alumno , que en el Perú fue de US$ 432,75 el año 2008, mientras el promedio en los países desarrollados está ubicado entre 8 mil y 12 mil US$ anuales por educando.
• Debemos elevar los resultados del rendimiento educativo y segui rmejorando la tasa de conclusión de estudios escolares (del 77,7% a nivel de primaria con los estudiantes de 12 a 14 años; y del 60,7% a nivel de secundaria con los estudiantes de 17 a 19 años)
• Debemos persistir en la erradicación del analfabetismo (que ha disminuido del 11,7% al 8,9% entre los años 2003 y 2009).
• Debemos lograr el pleno aseguramiento en salud, que en la actualidad sólo atiende al 21,9% de la Población Económicamente Activa (PEA).
• A nivel de seguridad alimentaria, debemos solucionar el déficit calórico de la población, que es del orden del 30,1% a nivel de la población general y del 42,5% en la población rural; debemos asimismo erradicar la desnutrición crónica.
• Debemos mejorar las condiciones habitacionales de la población, asegurar servicios eficientes de agua y saneamiento y mejorar la gestión y previsión de la seguridad ciudadana.
Estos desafíos serán resueltos de manera sostenible si consideramos que no se trata solamente de extender el gasto público sino estructurarlo dentro de proyectos que ayuden a convertir a los beneficiarios de los programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios.
OBJETIVO NACIONAL Y PRIORIDADES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
OBJETIVO NACIONAL
Acceso universal a los servicios básicos, con el fin de superar la pobreza, garantizar la igualdad de oportunidades y lograr una mejor calidad de vida para todos.
PRIORIDADES
Lograr acceso universal y sin interrupciones a una educación básica de calidad.
Mejorar la calidad profesional de la docencia.
Cerrar las brechas de cobertura entre la educación básica, la educación superior y en la educación técnico-productiva, articulándolas a las prioridades del país.
Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutrición infantil y de las madres gestantes.
Dar acceso universal a servicios adecuados de agua, electricidad y vivienda.
Garantizar la seguridad ciudadana.
Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos.
Objetivo específico 1:

Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.
Objetivo específico 2:

Nutrición adecuada para infantes y madres gestantes
Objetivo específico 3:

Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios.
DIAGNÓSTICO
Las metas de desarrollo del Plan Bicentenario consideran indispensable relacionar el crecimiento con alta productividad y calidad ambiental con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales.
Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que todos los ciudadanos, sin excepción, tengan acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que mediante el consenso se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.
La población peruana, según el Censo de 2007 es de 28.221.000 habitantes, que en el 2021, según el INEI, serían 33.149.000 habitantes. La densidad poblacional más elevada se registra en Lima y Callao. La provincia de Lima tiene 242 habitantes por kilómetro cuadrado y la provincia del Callao 5.966 habitantes por kilómetro cuadrado. Mientras tanto, en el Oriente peruano la densidad poblacional es de 6 habitantes por kilómetro cuadrado.
La desigual densidad poblacional y el alto grado de inequidad de oportunidades que aún subsisten en los espacios regionales más alejados de la capital indicarían que el desafío de fortalecer la vigencia de los derechos fundamentales tendría importantes obstáculos. Sin embargo, el proceso de los últimos años ha permitido lograr importantes avances como los siguientes:
• La pobreza en el Perú ha disminuido de 54,8% a 34,8% de la población entre 2001 y 2009.
• Igualmente, la extrema pobreza bajó de 24,4% a 12,6% de la población entre 2001 y 2009.

OBJETIVO NACIONAL Y PRIORIDADES
OBJETIVO NACIONAL
Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas, conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de Derechos Humanos suscritos por el Estado peruano.
PRIORIDADES
• Asegurar la vigencia irrestricta de los derechos fundamentales.
• Consolidar la institucionalidad democrática.
• Hacer más eficiente el sistema de administración de justicia.
• Erradicar la pobreza y la pobreza extrema.

Objetivo específico 1:

Vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales.
Objetivo específico 2:

Acceso garantizado a una justicia autónoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible.
Objetivo específico 3:

Consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana.
Objetivo específico 4:

Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema.
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