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Presentación para el Sen Escudero

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Y G

on 31 March 2016

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Transcript of Presentación para el Sen Escudero

#NoMásCorrupción
Ley que crea el SNA
LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TEMAS FUNDAMENTALES
Anticorrupción

1. Fortalecer la Participación Ciudadana
La propuesta del PAN busca que los ciudadanos elijan a los ciudadanos, de igual manera que el PRD.
2. Plantear un Programa de Combate a la Corrupción
 Desarrollar en mayor medida el diseño de la política pública en materia de combate a la corrupción. La planeación, evaluación, prevención, educación y concienciación y vinculación con la sociedad civil deben jugar un papel primordial en el SNA.

 Aunque se contempla el diseño de indicadores en la propuesta PRI/PVEM, deben establecerse facultades y mecanismos claros de objetivos, metas y evaluación

4. Plataforma digital de Combate a la Corrupción
5 - Facultades del Comité Coordinador
Enfoque del Sistema
Es un concepto general que debe cuidarse en TODA la Ley
Temas de especial interés:
NOMBRAMIENTO
La "séptima silla"
debe ser decidida por los ciudadanos.

 El Consejo consultivo ciudadano nombrará a los miembros del Comité de Participación Ciudadana y se establecerá dicho procedimiento en la ley.
PERMANENCIA ***
PAN 2 años, PRI 4 años con opción a reelección y PRD 7 años.
ATRIBUCIONES
 Fortalecer las facultades del Comité de Participación Ciudadana contará con las atribuciones suficientes que le permitan ejercer su rol de contrapeso
• El Secretariado técnico contará con autonomía técnica, de gestión y presupuestal.
TEMAS A DISCUSIÓN
Plataformas
1. Sistema de Evolución Patrimonial y de declaración de intereses.
2.  Sistema de Información de Compras Públicas
3.  Sistema Nacional de Servidores Públicos Sancionados
4.  Sistema de información y comunicación del Sistema Nacional de Fiscalización
5. Sistema de denuncias públicas de actos de corrupción
 Replantear el procedimiento de recomendaciones no vinculantes a través de informes, para evitar duplicidad con las auditorías de los órganos de control interno y externo.
Puntos irreductibles
Ley General de Responsabilidades Administrativas
1. Acción de responsabilidad
PAN
Esta facultad es de la ASF, no de los OIC
PRI
Esta facultad es de:
ASF
OIC
Unidades de responsabilidad

PRD
Esta facultad es de:
ASF
OIC
Unidades de responsabilidad


Acción de responsabilidad
2. Exclusión de responsabilidad para algunos servidores
PAN
No excluye a ningún servidor público de la posibilidad de ser responsable administrativamente
PRD
No excluye a ningún servidor público de la posibilidad de ser responsable administrativamente
3- Facultades de la ASF
PAN
Da plenas facultades a la ASF (incluyendo la de investigación), y no la sujeta a ningún otro control.
La facultad de investigación sólo es de OIC y secretarías.

La ASF sólo puede promover acciones de responsabilidad si hay daño a la Hacienda Pública (pero mediante OIC).
PRD
Al igual que el PAN, plantea la necesidad de darle más facultades a la ASF.
ASF
PRI
Publicidad en las declaraciones
PAN
Publicidad completa en las declaraciones
Dudas sobre la interpretación de la redacción
PRD
Declaraciones
PRI
5. Catálogo de conductas
PAN
PRD
Catálogo de 11 conductas nominadas

Evitar conductas genéricas que permiten la inclusión de varios supuestos
REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO
Magistrados para la tercera sección: mínimo de 8 ocho años de experiencia en materia de responsabilidad.

El Tribunal conserva sus funciones en materia fiscal, por lo que se requiere que estas sección cuente únicamente con magistrados especializados en responsabilidades, para el debido funcionamiento de esta sección.

FACULTADES DE LA SECCIÓN TERCERA
(facultad)
La Tercera sección del Tribunal tener facultad para regresar al OIC un expediente que se encuentre mal integrado y el tribunal este en posibilidad de allegarse de todos los elementos para resolver de manera adecuada. (Facultad para mejor proveer).

SALA ESPECIALIZADA EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
Es indispensable que el Tribunal cuente con las Salas Especializadas en Materia de Responsabilidades, con jurisdicción sobre responsabilidades administrativas.

PRINCIPIO GENERAL
IRREDUCTIBLES
1. Fortalecer al Comité de Participación Ciudadana.

2. Plantear un Programa de Combate a la Corrupción

3. Secretario independiente

4. Plataformas digitales

5. Facultades del Comité coordinador: Presidencia

6. Servicio profesional de Carrera
1. Acción de responsabilidad (PAN)
2. Inclusión de todos los funcionarios (PRI/PRD)
3. Implementación de Facultades ASF (PAN/PRD)
4. Publicidad de las declaraciones (PAN)
Catálogo de Conductas (3 de 3)
IRREDUCTIBLES
IRREDUCTIBLE 1
IRREDUCTIBLE 2
IRREDUCTIBLE 3
1. Sala Especializada en responsabilidades administrativas

2. Facultad de mejor proveer del Tribunal

3. Requisito mínimo de 8 años de responsabilidad
IRREDUCTIBLES
1. Acción de responsabilidad (PAN)

2. Inclusión de todos los funcionarios (PRI/PRD)

3. Implementación de Facultades ASF (PAN/PRD)

4. Publicidad de las declaraciones (PAN)
Catálogo de Conductas (3 de 3)
LEY DE RESPONSABILIDADES
 Las leyes secundarias deberán estructurar un sistema de pesos y contrapesos entre las instancias encargadas de la prevención detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. Se asegurarán los mecanismos para la coordinación y sistemas de flujo de información entre dichas instancias.
 El Comité Coordinador no contará con facultades de ratificación de los integrantes del Comité de Participación Ciudadana.
3. Secretariado Ejecutivo sólido
 Se normarán los requisitos para ser nombrado secretario ejecutivo, así como las causales y procedimiento de su remoción
 Esta figura responderá al Comité Coordinador y no únicamente a su presidente.
 Además de las funciones relativas a la operación de las sesiones del Comité Coordinador, el Secretariado tendrá atribuciones de carácter sustantivo como poner a consideración del Comité el diseño y evaluación de la política pública, así como administrar la plataforma informática de coordinación en la materia.
 Esta es la única instancia donde se puede concentrar válidamente, desde el punto de visto constitucional, la plataforma que integre la información de los tres poderes.
6. Servicio profesional de Carrera
 Sentar las bases para el servicio profesional de carrera y de administración de recursos humanos, para simplificar y transparentar los procesos de contratación, así como fortalecer la honestidad, la profesionalización, la especialización y la evaluación de los servidores públicos, sobre todo de los pertenecientes a las instancias del SNA.
DUDAS-
Con esta acción comienza la actividad del TJFA
 Se propone encontrar un mecanismo para incluir a los Consejeros Independientes de las empresas productivas del Estado
Ley Orgánica de la APF
1- Instancia coordinadora del Servicio Profesional de Carrera
Incluir la facultad para dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera en la competencia relativa a la Administración Pública Federal conforme a lo que establezca el Sistema Nacional Anticorrupción
2 – Nombramiento del titular de la Secretaría de la Función Pública
El titular de la contraloría interna de la Administración Pública Federal deberá contar con un perfil imparcial para sustentar su cargo.
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