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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

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by

Edison Flores

on 17 November 2014

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COMPONENTES SINFIP
LIBRO II:
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
I. DEL SISTEMA NACIONAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
LIBRO II:
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
I. DEL SISTEMA NACIONAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
(SINFIP)
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
COMPONENTES DEL SINFIP

BIENVENIDOS

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)

Art. 70.- SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP)

Conjunto de normas políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público deben observar para gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financiamiento públicos, con sujeción al PND y a las políticas públicas

Ámbito: entidades, instituciones y organismos comprendidos en los Art. 225, 297 y 315 de la Constitución sin perjuicio de la facultad de gestión autónoma de orden administrativo, económico, financiero, presupuestario y organizativo que la Constitución o las leyes establecen para determinadas entidades.

LIBRO II:
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
II. COMPONENTES DEL SISTEMA
Art. 82.- Componentes del SINFIP.- Cada conjunto
de procesos necesarios para la organización y
gestión del mismo.

Art. 71.- Rectoría del SINFIP.-
Corresponde a la Presidenta o Presidente de la República, quien la ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas, que será
el ente rector del SINFIP.

1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL
Análisis, seguimiento y evaluación de la política, variables y programación fiscales, para alertar sobre los impactos y soluciones, y fortalecer la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Art 85.- Política Fiscal
Art 86.- Participación y Coordinación en la elaboración de los Programas Macroeconómicos.
Art 87.- Programación Fiscal Plurianual y Anual.
Art 88.- Fases de la programación Plurianual y Anual.
Art 89.- Estudios Fiscales
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
(SINFIP)
2) INGRESOS
Proyección y Análisis → Recomendación de Políticas de Ingresos Públicos.
Creación de mecanismos para racionalizar y optimizar la determinación y recaudación.
Recaudaciones a través de entidades financieras u otros mecanismos legales.
Art 90.- Contenido y Finalidad.
Art 91.- Recursos de Actividades Empresariales.
Art 92.- Sujeción a la Política Fiscal.
Art 93.- Recaudación.
Art 94.- Renuncia de Ingresos por Gastos Tributarios.

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
(SINFIP)
3) PRESUPUESTO
Normas, Técnicas, Métodos y procedimientos para la previsión de Ingresos y Gastos.
Provisión de Bienes y Servicios Públicos.
Cumplir con el Plan Nacional De Desarrollo y Políticas Públicas.
ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

SECCION 1.- PROG. PRESUP.- Art. 97
SECCION 2.- FORMULACION.- Arts. 98 AL 105
SECCION 3.- APROBACION.- Arts. 106 AL 112
SECCION 4.- EJECUCION.- Arts. 113 AL 118
SECCION 5.- SEGUIM. Y EVALUA.-Arts. 119 AL 120
SECCION 6.- CLAUSURA Y LIQUI.-Arts. 121 AL 122
ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO
SISTEMA DE PRESUPUESTO
BASE CONSTITUCIONAL
ART 292 :
El PGE es un instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, incluye todos los del sector público, excepto seguridad social, la banca pública, empresas públicas y gobiernos autónomos descentralizados.

ART 293 :
La formulación y ejecución del PGE se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y los de otras entidades públicas se sujetarán a planes regionales en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.

ART 294 :
La Función Ejecutiva elaborará cada año la proforma presupuestaria anual y programación presupuestaria cuatrianual.
CLASIFICACION DE LOS INGRESOS (Art. 78 SINFIP)
1.- PERMANENTES.-
Continuo, periódico y previsible
No disminuyen la riqueza nacional
Financian a los egresos permanentes y no permanentes.

2.- NO PERMANENTES.-
-Temporales por situaciones específicas excepcionales o extraordinarias.
-Disminuyen la riqueza nacional.
- Venta de activos y endeudamiento.
CLASIFICACION DE LOS EGRESOS (Art. 79 SINFIP)
1.- PERMANENTES.-
Operativos.- Provisión continua de bienes y servicios.
No generan directamente acumulación de capital o activos públicos
Se financian con ingresos permanentes, salvo salud, educación y justicia

2.- NO PERMANENTES.-
-
Temporales por situaciones específicas excepcionales o extraordinarias.
-Generan acumulación de capital o activos o disminución de pasivos
-Incluyen gastos de mantenimiento para reponer el desgaste de capital.

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS
INFORMACIÓN BÁSICA PARA ELABORAR LAS PROFORMAS PRESUPUESTARIAS
- DETALLE DE LAS REMUNERACIONES â DISTRIBUTIVO

- PLAN ANUAL DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

- PLAN DE INVERSIONES

- PLAN DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA
Sistema de Presupuesto – Acuerdo 447-MEF
Elaboración del presupuesto orientado a resultados.

Articulación de la planificación de corto y mediano plazo, con la programación y formulación presupuestaria.

La programación financiera de la ejecución presupuestaria articulada a la programación de la caja fiscal.

Seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria para asegurar la calidad del gasto público y el cumplimiento de metas.

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
(SINFIP)
4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Normar, Programar Mecanismos de Financiamiento.
Presupuestar, Negociar, Contratar, Registrar, Controlar, Contabilizar
Contratos de Mutuos, colocación de Bonos y otros.
Máximo en un 40% del PIB.
Su destino es únicamente la inversión.
SECCION 1.- CONTENIDO Y FINALIDAD.- Art. 123
SECCION 2.- LIMITE, DESTINO, PROYECTOS.- Arts. 124 AL 127
SECCION 3.- DISPOSICIONES GENERALES.- Arts. 128 AL 137
SECCION 4.- COMITÉ DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO.- Arts. 138 AL 141
SECCION 5.- EMISION DE BONOS Y OTROS TITULOS.- Arts. 142 AL 145
SECCION 6.- GARANTIAS.- Arts. 146 AL 147
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
(SINFIP)
5) CONTABILIDAD
Registro de Operaciones Patrimoniales y Presupuestarias.
Sector Público NO Financiero
Centralización, Consolidación.
Entrada Original – Registros Contables – Estados Financieros.
Interpretación de la Información.
Principios, Normas, Métodos y Procedimientos.
Integra Patrimonio, Presupuesto y Costos.
Las Empresas Públicas podrán tener sus propios sistemas contables.
Sistema de Contabilidad Gubernamental – Acuerdo 447 - MEF
Contabilidad patrimonial automática y estados financieros del Gobierno Central centralizados en el Ministerio de Finanzas
Centralización Normativa / Desconcentración operativa
Una sola contabilidad del Gobierno Central
Información contable automática
Información del Gobierno Central consolidada en línea, sin procesos adicionales
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
(SINFIP)
6) TESORERIA
Normas Principios y Procedimientos.
Obtención, Depósito, Colocación y Pago.
Sistema Único de Cuentas: CCU – GAD – Seguridad Social – Empresas – Banca Pública
SISTEMA DE TESORERIA
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