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Tesis

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by

Analia Perez

on 9 December 2014

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Transcript of Tesis


Niñez como "Construcción histórico- Social"

Análisis de entrevistas en profundidad

“PRÁCTICA INSTITUCIONAL Y PRÁCTICA PROFESIONAL, DESAFÍOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 26.061"
Un estudio en las instituciones vinculadas a la infancia en el departamento de Godoy Cruz.

TESINA

Alumnas: Spinelli, Agostina
Perez, Analia
Directora: Lic. Eliana Lázzaro
Co Director: Lic. Sergio Reynoso

Metodología
Universidad Nacional de Cuyo
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
2014

Problema de Investigación

“¿Qué relación existe entre la Ley 26.061, las instituciones vinculadas a la infancia y las prácticas profesionales de los Trabajadores Sociales en el Departamento de Godoy Cruz, Provincia de Mendoza entre los años 2008-2014?"
Objetivo General:
Conocer si las prácticas de las instituciones de Godoy Cruz vinculadas a la infancia, y las prácticas profesionales de los trabajadores sociales insertos en éstas, durante el período 2008 – 2014 responden a la ley 26.061.
Paradigmas como conjuntos de creencias, conceptos, maneras de resolver los problemas
Investigación de tipo Cualitativo

Tipo de estudio: Exploratorio-Descriptivo


TÉCNICAS Entrevista en Profundidad

Registros Oficiales y Documentos Públicos



Análisis de documentos Institucionales
Conclusiones
¡MUCHAS GRACIAS!
Práctica Profesional

Esencialmente histórica

Exige permanentes redefiniciones frente a los cambios de la cuestión social.

Intervenir significa “tomar partido”





LEY 26.061
Prácticas Profesionales
Prácticas
Institucionales
Paradigma de la situación irregular

Ley de Patronato de Menores (1919)
Niño como objeto de protección
Situación de Riesgo
Menor en situación irregular
Incapaces
Infancia dividida
Juez como padre de familia
Medidas por tiempo indeterminado
No importa la opinión del niño




Paradigma de la Protección Integral

Ley de Protección integral n° 26.061 (2005)
Niño como sujeto de protección
Derechos amenazados o violados
Adultos, instituciones y servicios en situación irregular
Personas en desarrollo
Infancia Integrada
Juez técnico/limitado por garantías
Medidas por tiempo determinado
Es central la opinión del niño
Algunos Principios que estructuran el Paradigma de la "Protección Integral" a partir de la CIDN son:


Principio del Interés Superior del Niño
Principio de Autonomía Progresiva
Principio de no discriminación
Principio de efectividad de los derechos

Se realizaron entrevistas a:
Profesionales de Trabajo Social que trabajan en las instituciones investigadas,
Referentes de dichas instituciones
Categorías de análisis

Práctica Institucional
Práctica Profesional
Proceso de Implementación de la Ley
Categoría Emergente
Pautas de Políticas de niñez
-Fortalecimiento del rol familiar
-Descentralización
-Trabajo en red
Recursos Humanos
Recursos Económicos
Formas de Intervención
Artículo 32°

Metodología de Intervención
-Formación/Conocimiento
-Estrategias
-Paradigmas de niñez
-La articulación entre la intervención y el sujeto según el enfoque de derechos.
Interpretaciones
Interpretaciones
Los progresos que se han producido a partir de la sanción de la Ley 26.061, son muy significativos y generan un importante avance en el reconocimiento y promoción de derechos.

Esperamos que esta investigación, constituya un aporte para la construcción de una nueva forma de entender los derechos de niños, niñas y adolescentes.


Práctica Institucional

Instituciones:

Centro Infanto Juvenil
Servicio Local de Protección de Derechos de Godoy Cruz
Municipalidad de Godoy Cruz
Centro de Salud N° 28: "Aldo Dapas"
Centro Preventivo de Adicciones
DOAITE
Servicios de Orientación de la Educación Media
Programa Provincial de Maltrato Infantil
Estrategias
La articulación entre la intervención y el sujeto según el enfoque de derechos.

Al analizar la categoría mencionada, se puede observar que:
si bien todos los profesionales afirman desarrollar acciones que respetan los principios rectores de la ley,
aún no se ha logrado una aprehensión, un conocimiento profundo de la misma.

“Acá la voz del niño se escucha y siempre les decimos a los niños y adolescentes que ellos son los protagonistas de su tratamiento que los demás acompañan pero ellos son los protagonistas, que el espacio es de ellos y eso lo tenemos absolutamente internalizados todos. Todos tenemos puesta la camiseta de la Ley”
La Relación entre la práctica profesional y la Ley 26.061
La relación entre las Prácticas Institucionales y la Ley 26.061
La relación entre la Práctica Profesional y la Práctica Institucional
Fortalecimiento del Rol Familiar:

1989- Convención Internacional por los Derechos del Niño Implica un cambio de paradigma
1990-En Argentina se aprueba la Ley 23.849 (Aprobación de la convención)
1994-Argentina incorpora la convención en la Reforma Constitucional
1995-Mendoza sanciona la Ley 6.354
2005-Ley 26.061 de Protección Integral de Niños, Niñas y adolescentes.
Hay más de 15 años de "Coexistencia de paradigmas"
Objetivos Específicos:
Conocer las prácticas profesionales de los trabajadores sociales en las instituciones de Godoy Cruz durante el período 2008 – 2014.
Identificar la forma de intervención de las instituciones del departamento de Godoy Cruz en situaciones relacionadas a niños, niñas y adolescentes durante el período 2008 – 2014.
Indagar como ha sido el proceso de implementación de la ley 26.061 en las instituciones del departamento de Godoy Cruz.
Se analizaron documentos bases de las instituciones con las que se llevó a cabo el trabajo de campo: leyes, programas, proyectos.
Constituyen una fuente de referencialidades para la conducta.
Formalizan ciertas prácticas.
Segun la Ley, la familia es entendida como: "La familia nuclear, grupo familiar, grupo familiar de origen ,medio comunitario y familia ampliada. Además de los progenitores a las personas vinculadas con los niños, niñas y adolescentes, a través de líneas de parentesco, por consanguinidad o afinidad o con otros miembros de la familia ampliada".

Todas las instituciones realizan abordajes con las familias, reconiciendo el rol primordial que se les asigna con la Ley 26.061.
"Nosotros trabajamos con los adultos y los adolescentes. Con el grupo familiar, con un abordaje integral"

Trabajo en red:
Es un proceso de construcción permanente entre los profesionales, las familias, las organizaciones; potencializando los recursos y la posibilidad de generar nuevas alternativas.
Todas las instituciones, refieren hacer un trabajo en red, articulando con los demás efectores que trabajan con niños, niñas y adolescentes
"Todo el tiempo trabajo en red tanto con otras instituciones, como con las otras areas del municipio, permanentemente estamos vinculdas"
Formas de intervención:

Hace referencia a las modalidades de abordaje que tienen las instituciones vinculadas a la niñez, al despliegue de estrategias que buscan restituir o proteger derechos, al paradigma desde el cual se posicionan, a las categorías y conceptos que manejan.

"...uno de los primeros temas fue el de la ley de proteccion de menores que ustedes nombran."
En el análisis, surge que la mayoría manifiesta conocerla, sin embargo se advierten contradicciones en los discursos, que dan cuenta de la coexistencia de paradigmas.
.
.."acá todo el mundo tiene en claro la ley, de hecho en nuestra admisión escuchamos depende el caso, primero al niño y despúes a la madre o a la inversa. Acá la voz del niño se escucha y siempre les decimos que son los protagonistas de su tratamiento, que los demás acompañamos, que el espacio es de ellos..."
Artículo 32:

Según la ley, el Sistema de protección integral de derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, está conformado por todos aquellos organismos, entidades y servicios que diseñan, planifican, coordinan y ejecutan políticas públicas, de gestión estatal o privadas, en el ámbito nacional, provincial y municipal; destinados a la promoción, prevención, asistencia, protección, resguardo y restablecimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
La mayoría de los profesionales, considera que existe una clara tendencia a funcionar como Sistema, pero que aún queda mucho camino por recorrer en lo que a organización, información y articulación de políticas se refiere.
"
... el sistema a nivel de relaciones está bastante aceitado, nos conocemos, participamos, vamos buscando nuevos caminos, creemos que va por acá y bueno, si nos equivocamos intentamos otro, pero todos padecemos de falta de recursos. Hay que seguir recorriendo caminos juntos para que la mirada termine concluyendo en un sólo punto porque está como minada de muchas miradas todavía."
Algunos referentes manifiestan como obstáculos, el hecho de que hay profesionales que aún expresan resistencia a trabajar con el Paradigma de la Protección Integral.

"...
falta más compromiso de las instituciones y de los profesionales, falta más reconocimiento de los profesionales de que esto es algo valioso y multiplicador, la construcción del sistema y la participación de las redes... falta un trayecto todavía que tiene que ver con eso de cambiar la mirada, el paradigma, posicionarse en otro lugar, el correrse hegemónico que algunas profesiones tienen."
Se pudo observar que son muy pocos los profesionales que vivieron el proceso de cambio de paradigma trabajando en niñez. La mayoría son profesionales que conocen este cambio por la formación en la facultad, o capacitaciones.
Por otro lado, de los que fueron parte de este proceso hay algunos profesionales que en la institución ya se venía trabajando sobre el paradigma de protección por la Convención Internación de Derechos del Niño, y no sintieron un cambio brusco a partir de la aplicación de la ley.
"Desde que yo ingrese acá con Lili Barg y ella ya venía con todo el enfoque de derechos. Entonces como que yo no note un cambio, como que eso ya estaba".
Todos los profesionales afirmaron conocer la Ley y sus diferencias con el Paradigma tutelar, pero al momento de profundizar en aspectos nodales del tema, se obtuvo respuestas muchas veces difusas.
Los profesionales que si vivieron el cambio de paradigma insertados en instituciones que trabajan con niñez manifiestan la dificultad que supuso poder hacer el cambio ya que implica el uso de otros conceptos y categorías, nuevas instituciones, nuevos sujetos, en fin nuevo paradigma.

Los documentos analizados presentan en la mayoría de los casos, una adecuación formal a la ley.

Sin embargo, se observa en algunos documentos, la presencia de conceptos y categorías que pertenecen al anterior paradigma y aún no han sido problematizados.
"Se vio totalmente el cambio antes nosotros trabajábamos mucho desde lo tutelar porque se trabajaba desde el juzgado de familia con la institucionalización generalmente de los chicos".
Existe una adecuación parcial entre ambas variables.
Esto se observa en la capacitación permanente, el trabajo en red, y el abordaje interdisciplinario.
Por otro lado uno de los puntos en los que no hay adecuación es en el uso de protocolos.
Si bien son pocos los profesionales entrevistados que dan cuenta de este proceso de implementación de la ley tan marcado con el anterior paradigma, se entiende que aún se esta transitando este proceso de implementación
Se considera que es una cuestión de coexistencia de paradigmas que aún no está problematizado en aquellos que siguen utilizando ciertos nombres de instituciones, por ejemplo: el ex Cose, hoy "sistema de responsabilidad penal juvenil", el GAR, cuyas siglas son Grupo de Alto Riesgo, cuando en realidad el nombre real de la institución y el que siempre fue es “Programa Provincial de Maltrato Infantil”.
El escenario descripto, el interjuego entre las instituciones y las prácticas institucionales y profesionales demuestra un campo tensionado, contradictorio con una distancia entre el discurso y las prácticas, que exige crear caminos para repensarlar y recrearlas en tono al nuevo marco jurídico, filosófico, ético, político que constituye la Ley 26.061.
Se entiende Riesgo como un concepto organizador de todas las prácticas y servicios vinculados al modelo tutelar. Lo que se intenta es sacar el riesgo como componente intrínseco a las personas con el objeto de identificar que son agentes externos los que provocan esa situación de vulnerabilidad.
"En realidad no somos Gar, hoy viéndolo desde otro lugar nosotros no atendemos riesgo, calificarlos en riesgo me parece que es atroz nosotros trabajamos con una problemática específica que es el maltrato, entonces somos un programa específico que lo denominamos PPMI, que un niño sufra o viva situaciones de cualquiera de estos tipos de maltrato no significa que sea un chico de riesgo, nada más alejado que eso”
Se entiende que no son solo nombres de instituciones sino que llevan intrínseco todo un bagaje ideológico de cómo se entiende al sujeto y es una decisión político ideológica dejar de llamarlos como estaban basados con el anterior paradigma y tomarse el trabajo de incorporarlos en la institución en la que se desarrollan las prácticas, es una cuestión de “tomar partido” diría Karsz.
Respecto al uso de los protocolos, se observa en las entrevistas realizadas, una diferencia notoria entre las instituciones que los utilizan y aquellas que no lo hacen.
Aquellas instituciones que utilizan protocolos de intervención, manifiestan que les son de gran utilidad para ordenar las prácticas y además de garantizar el tiempo y la efectividad, ayudan a definir incumbencias y marcar limitaciones
"Nos han sido útiles para marcar nuestras incumbencias. Marcar las limitaciones que tenemos"
Respecto a aquellas instituciones que no los utilizan, argumentan que en algunos casos no sirven porque no se aplican de modo correcto. Plantean que no los implementan porque todavía falta tiempo para que estos se definan y se logre un trabajo articulado.

“… el tema de los protocolos y las incumbencias es una lucha permanente…nos pasa muchas veces que mandas un informe y te dicen no a mi no me corresponde"
Por otro lado hay intituciones que estan en proceso de construcción de sus protocolos.
Respecto a esta categoría, se observan dos puntos importantes a considerar:

En la mayoría de las instituciones tienen claro el cambio de paradigmas, los conocen a ambos, como así también a la ley de protección integral y consideran que al interior de las mismas, no hay coexistencia paradigmática,
Pero por otro lado, si observan coexistencia de paradigmas al articular con otras instituciones.
En el análisis, se observa que la mayoría de los documentos presenta una adecuación formal a la Ley 26.061.

Se evidencia en algunos casos, la coexistencia de paradigmas, reflejado en los conceptos y categorías utilizadas.

Es importante destacar la falta de actualización de algunos documentos institucionales.
“Yo creo que hay una coexistencia de paradigmas sobre todo a la hora de intervenir. Hay muchos profesionales que se resisten a este cambio y aun están hablando de “menores judicializados” por ejemplo...todavía prevalecen mucho las etiquetas”.
“Acá te diría que no, acá todo el mundo tiene claro de hecho en nuestra admisión escuchamos depende el caso primero al niño y después a la madre o a la inversa. Acá la voz del niño se escucha… Todos tenemos puesta la camiseta de la Ley”.
Otros profesionales que trabajando en niñez y conociendo la ley todavía en las prácticas que llevan a cabo, se puede observar esta contradicción en el uso de conceptos, términos o categorías.
“¿Sabes que es lo más difícil? Lo más difícil son aquellos profesionales que tienen un discurso impecable, muy bonito acorde a la 26.061 y las practicas son re tutelares y están esperando que el OAL cumpla la función que cumplía el Juez”

Son un conjunto de relaciones que confluyen en un mismo espacio.

Estan en permantente movimiento.

En ellas se da el juego de lo instituído y lo instituyente.

Toda institución tienen una organización material, jurídica y un sistema de circulación y distribución.
Esta coexistencia de paradigmas da cuenta de la visión del sujeto. Depende de cual sea nuestro posicionamiento es como va a ser nuestra práctica y nuestra visión del sujeto y va a influir en la intervención que vamos a desarrollar con cada familia, cada niño, niña y adolescente.
"Si insisto en que por ahí no se maneja mucho en esos términos
Uno mas o menos tiene un conocimiento y sabe lo que se prioriza pero no se si es tan así. Esto de respetar el principio nosotros podemos verlo pero no somos quienes tomamos la decisión"

Paradigmas de niñez
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