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clase 3 Finanzas Publicas

Importancia y alcance de las Finanzas Públicas y concepto y campo de las F P.
by

juan josé Escobar

on 20 July 2016

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Transcript of clase 3 Finanzas Publicas


FUNCIONES:
1.- La responsabilidad de mantener la plena ocupación para atenuar las fluctuaciones cíclicas al garantizar un nivel de demanda efectiva suficiente para mantener el pleno empleo.

2.- En forma creciente se otorga al Estado mayores responsabilidades como agente activo del proceso económico.

3.- El Estado debe procurar una más equitativa distribución del ingreso mediante la política tributaria y de gastos públicos, de tal forma de crear el ambiente y las condiciones para que de los frutos del aumento de la productividad participen todos los núcleos de la sociedad.
Las finanzas públicas puede considerarse como un elemento poderoso que representa fuertemente un papel muy importante en la Economía extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y el consumo:
Importancia y alcance de las Finanzas Públicas
Importancia y alcance de las Finanzas Públicas
Concepto de Estado
Evolución del papel del Estado en el
proceso económico
"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción."
Los elementos básicos de cualquier Estado:
1º Población (elemento humano del Estado);
2º Territorio (espacio físico);
3º Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines).

Han existido dos teorías en el manejo de las finanzas públicas:
1.-Finanzas publicas ortodoxas o clásicas
Papel pasivo del Estado
2.- Finanzas públicas modernas
Papel activo del Estado
1.- Papel pasivo del Estado:
Se deriva del modelo de economía liberal en donde se suponía que al gobierno no le quedaba más que una intervención para garantizar la propiedad privada y la libertad de contratación de trabajo
el Estado tenia una actitud de espectador en el proceso económico y no le cabía intervenir, pues la economía de competencia perfecta garantizaba la asignación óptima de los recursos y un nivel de ocupación plena.
Impuestos
Los impuestos y otros ingresos que obtiene el gobierno pueden ejercer igualmente efectos profundos en la economía.
Los fondos que los particulares entregan al gobierno pudieron haberse gastado en consumo o bien emplearse para adquirir valores.
Los fondos que se obtienen por la vía impositiva, de las empresas comerciales pudieron haberse usado en la adquisición de valores o de bienes y servicios y, por tanto, haber estimulado la ocupación.
Podemos hablar del profundo, penetrante y casi espeluznante efecto de las finanzas gubernamentales sobre los individuos y los negocios, que pueden sentirse a traves de los precios y la tasa de interes. (Harold M. Somers).
Concepto y objeto de las Finanzas Publicas
Las finanzas públicas tienen como objetivo la investigación de los principios y formas que debe aplicar el poder público para allegarse de los recursos económicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfacción de servicios públicos.

Las finanzas públicas investigan las operaciones y mecanismos financieros de que se vale el Estado para apropiarse de parte de los recursos productivos de un país y posteriormente asignar la utilización de esos recursos según las prioridades establecidas por las autoridades gubernamentales.

Finanzas publicas: es la ciencia que estudia los recursos, los gastos y la gestión qué los estados o municipios requieren para satisfacer necesidades colectivas  
La actividad financiera se caracteriza por:
El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.
El sujeto pasivo está representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los recursos (ingresos) que serán recaudados y a quién va dirigido el gasto que permitirá satisfacer cierto conjunto de necesidades.
Tiene carácter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines políticos, económicos y sociales.
Logrados a través de medios económicos (recaudación de ingresos).
Que involucran la instrumentalización de tres operaciones de naturaleza financiera, estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.
Donde las condiciones económicas, sociales y políticas imperantes limitan la política del gasto público, es decir, hacia donde se dirige la inversión pública.
FINANZAS PUBLICAS.
Recaudación de ingresos (públicos).
Intervención en la actividad económica (equilibrio macroeconómico).
Gasto Público (Invertirlo en la satisfacción de las necesidades colectivas

Las finanzas públicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con:
1. Los ingresos públicos;
2• El gasto público;
3• El endeudamiento interno y externo del Estado
y
4• Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal.

Finanzas públicas: Se encargan de estudiar todo lo referente a la hacienda pública; es decir, es el conjunto de actividades gubernamentales encaminadas a la captación, administración y aplicación de los recursos financieros del estado.
Hacienda pública: Se conforma de los recursos y bienes patrimoniales con que cuenta el estado o municipio, así como la distribución y aplicación de dichos recursos mediante el gasto público y con la finalidad de alcanzar sus objetivos de gobierno.
Las finanzas publicas constituye un componente de la Política Económica y la Política Monetaria.
Diferencias entre Finanzas Públicas y Política fiscal
1.- Finanzas públicas (son el aspecto de la administración presupuestaria de ingresos y gastos del Estado).


2. Política fiscal (Estudio o la programación de los efectos que distintos niveles de ingresos y gastos públicos, tienen en la Economía
Diferencias entre Finanzas Publicas y Finanzas Privadas
Finanzas Publicas:
Estas se relacionan con las políticas fiscales del Estado. 
El fin es contribuir a la inversión social mediante el gasto público
mejor costo con el máximo de bienestar colectivo.
Finanzas Privadas
Se centran en las formas que tienen las empresas para crear valor mediante el uso de los medios de producción,
principio del mínimo costo con el máximo de beneficio o ganancia
Finanzas Publicas
responsabilidad: del Estado
Finanzas privadas
responsabilidad: del representante legal
Diferencia entre un bien o servicio colectivo y un servicio o bien producido por una empresa privada:
1. Los dos son de uso general
2.-Los bienes y servicios producidos por el sector privado son divisibles y conmensurables.*
3. Los bienes y servicios producidos por el Estado son indivisibles e inconmensurables
Ejemplo: Podemos comprar un par de zapatos pero, no podemos comprar una parte de la justicia o una parte de la defensa nacional.

¿ejemplos de finanzas personales, finanzas publicas y finanzas corporativas?
Finanzas personales
-el manejo que le das a tus ingresos vs. tus gastos vs. tus ahorros es la suma de acciones que como persona tienes en el manejo de tus actividades económicas.
finanzas publicas:
- es el manejo de los recursos que tiene el gobierno cobro de impuestos
- contra gasto operativo
- contra gasto social
son las actividades económicas que el gobierno hace.
finanzas corporativas:
- pueden asociarse con transacciones en las cuales se levanta capital para crear, desarrollar, hacer crecer y adquirir negocios.
entre estas tres hay una variedad de diferencias;
pero en un resumen operativo:
- es la actividad de la persona,
- la actividad del gobierno y
- la actividad de una empresa
por esto entenderíamos lo que a finanzas se refiere.
economía DEL BIENESTAR
La economía de bienestar es aquella cuyo principal objetivo es llevar los servicios y medios imprescindibles para una vida digna a todos los sectores de la sociedad.

La noción de bienestar hace referencia al conjunto de aquellas cosas que se necesitan para vivir bien.
Dinero
 para satisfacer las necesidades materiales,
salud
,
tiempo
para el ocio y relaciones afectivas sanas son algunas de las cuestiones que hacen al bienestar de una persona.
Este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas públicas.
Clase 3
Finanzas Públicas

3.- Los gastos públicos debían financiarse con impuestos que ejercieran el mínimo de efectos en los ahorros, la tributación directa debía ser mínima.

4.- El endeudamiento con deuda publica debía usarse para financiar gastos extraordinarios, o para inversiones en capital social básico que no compitieran con las inversiones privadas.
El papel pasivo del Estado se basa en cuatro principios financieros:
1.- El presupuesto mínimo en el sentido de los gastos públicos deberán representar una reducida cuota del ingreso nacional. Los gastos del gobierno deben circunscribirse a producir los servicios colectivos relacionados con la administración de justicia, defensa y policía, administración general, educación e inversiones de capital social básico, etc.

2.- El presupuesto debe estar en equilibrio, pues el superávit o déficit eran situaciones que modificaban el flujo de ingresos y gastos totales de la economía.
2. El papel activo del Estado es una consecuencia del desempleo que provoco la crisis de los años treinta y las principales funciones que le corresponden pueden resumirse así:
A través de las finanzas públicas, vía la política fiscal, se pueden afectar algunos indicadores macroeconómicos, tales como el ahorro, la inversión o el consumo público y privado.
"El presupuesto debe equilibrarse, el Tesoro debe ser reaprovisionado, la deuda pública debe ser disminuida, la arrogancia de los funcionarios públicos debe ser moderada y controlada, y la ayuda a otros paises debe eliminarse, para que Roma no vaya a la bancarrota.
La gente debe aprender nuevamente a trabajar, en lugar de vivir a costa del Estado"
cita de MARCO TULIO CICERÓN
Año 55 antes de cristo.
Concepto y campo de las Finanzas Públicas
Ciencias que se relacionan con las Finanzas Públicas
Su relación con otras ciencias es estrecha, principalmente con:
1) La Hacienda Pública y la Economía.
2) La hacienda Pública y la ciencia Política.
3) Las Finanzas Públicas y el Derecho.
4) La Hacienda Pública y la Sociología.
5) La Hacienda Pública y la ética
6) Las Finanzas Públicas y la Contabilidad.
7) Las Finanzas Públicas y la Estadística
8) Las Finanzas Públicas y la Administración
Relación entre Finanzas y Economía Política:
Estas ciencias estaban confundidas al comienzo de su existencia, pero paulatinamente las FINANZAS fue adquiriendo su identidad propia, h
oy en día la ECONOMIA POLITICA tiene su límite de acción sobre todo trata los factores de producción ,la renta y la moneda,
sin embargo
el campo de aplicación de las FINANZAS principalmente ,trata de los recursos y gastos del estado y la gestión de los mismos
,
pero es indudable que ambas disciplinas se complementan
Relación entre Finanzas y Derecho Tributario
El campo de acción del derecho tributario es:
1.- los tributos,
2.- el monto,
3.- los sujetos obligados.
Las finanzas publicas trata de analizar la repercusiones que tendrá,
I.- la incidencia sobre los consumidores y
los precios,
El Derecho Tributario estudia los Tributos en particular, esta ciencia proviene del derecho financiero.-
Relación entre la finanzas y la Estadística:
* Las decisiones financieras para ser tomadas necesita de datos comparativos aportados por la Estadística.
* Para determinar políticas en relación al crecimiento económico, al desempleo, a la inflación, se necesita comparaciones numéricas sobre el Producto Interno Bruto, sobre el porcentaje de desempleo, etc.
La estadística aporta elementos muy valiosos a las finanzas publicas.-
Relación entre la política y las Finanzas Publicas
,
Existe una estrecha relación, porque las decisiones financieras se toman en el ámbito político la política investiga, la forma de gobierno, que satisfaga los ideales de libertad y bienestar de los pueblos .-
El derecho financiero y las finanzas públicas.
* hemos definido el contenido de las finanzas, que trata sobre los hechos o fenómenos a la luz de sus principios, pero en la medida de que esos hechos y fenómenos convertidos en principios y se incorporan al derecho, va constituyéndose el derecho financiero,
* finanzas publicas es la ciencia que nutre al derecho financiero.

El derecho financiero
* tiene por objeto el estudio de los principios y normas que regulan los fenómenos y hechos financieros.-
** Actualmente el derecho financiero dio nacimiento al:
- Derecho Tributario,
- Derecho Presupuestario,
- Derecho Monetario
Las finanzas públicas tienen como función:
1.- contribuir al desarrollo económico de un país,
2.- el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas,
3.- incentivar a los inversionistas y a la producción,
4.- crear un clima de confianza política,
5.- establecer una estabilidad legal y
6.- disminuir la tasa de inflación, entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.
El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado y principalmente de la coordinación efectiva de la POLITICA ECONOMICA
Principales objetivos:
1.-
Eficacia productiva
. El Estado debe incentivar el crecimiento económico promoviendo el aumento de la producción que, además de crear empleo, permitirá mayores niveles de consumo y bienestar.
2.-
Equidad distributiva
. En otras palabras, redistribuir la producción y la renta. El libre juego del mercado tiende a provocar desigualdades económicas entre individuos, entre regiones, entre sectores productivos
3.-
Estabilidad.
Procurar la estabilidad del sistema económico implica oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios cíclicos que provocan bruscas alteraciones en la producción y el empleo.
4.-
Sostenibilidad
. Que las actividades económicas y las rentas obtenidas por las generaciones presentes no pongan en peligro a las generaciones futuras
El Estado dispone de tres tipos de instrumentos:

1.- Su potestad para la reglamentación y la coacción sobre la actividad económica;
2.- Los instrumentos monetarios que incluyen su capacidad para establecer la cantidad de dinero en circulación y los tipos de interés;
3.- Los instrumentos fiscales, los ingresos y los gastos públicos.

Desde la perspectiva de Musgrave, el sector público tiene tres problemas económicos primarios que resolver para que el sistema logre el óptimo de bienestar:
1. Conseguir la distribución más equitativa de la renta
(el problema de la distribución);
2. El mantenimiento de un alto nivel de empleo con precios estables
(el problema de la estabilización);
3. El establecimiento de un patrón eficiente en el uso de los recursos
(el problema de la asignación).
Las finanzas públicas, después de Musgrave (1969), se ha centrado en el campo microeconómico – asignación y distribución –, pues aspectos como la estabilización – que por lo general abarca tanto la política fiscal como la monetaria – se estudian en los textos de macroeconomía.
POLÍTICA FISCAL
POLITICA FISCAL
* Es una política económica que usa el gasto publico y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica.
- (y entrar en déficit o superávit según convenga).
* Por lo tanto, es una política en la que el Estado participa activamente,
Objetivos finales de la política fiscal
ocupación (mayor nivel de empleo posible)
Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto publico
Controlar un déficit o un superávit
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la política fiscal) son:
1.-
Variación del gasto publico
2.-
Variación de los impuestos
POLÍTICA MONETARIA
Es una política económica que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica.
Para ello, las autoridades monetarias usan mecanismos como la variación del tipo de interés, y participan en el mercado de dinero.
El banco central puede influir sobre la cantidad de dinero y sobre la tasa de interés, a través de:
*Cambios en el tipo de interés
**Variación del coeficiente de caja
***Operaciones de Mercado Abierto
Política cambiaria:
Conjunto de instrumentos y medidas que aplica el gobierno de un país para regular el tipo de cambio de su moneda.

Política monetaria:
Conjunto de medidas aplicadas por las autoridades monetarias de un país y que están encaminadas a afectar el nivel de liquidez de la economía.
Política Monetaria, Cambiaría y Crediticia
Política de rentas:
Conjunto de acciones gubernamentales de control económico que pretende influenciar mediante controles de salarios, precios, dividendos, alquileres, etc.
Está en desuso por ineficaz.

COMPROBACION DE LECTURA
TEMA:
Naturaleza y fundamentos de las finanzas
públicas
Docente: Lic. Juan José Escobar C.
Auxiliar: Lic. Jessica Flores
Lic. Axel Soto
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