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MINERIA Y ORDENAMIENTO

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by

Marco Gamboa

on 30 October 2013

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Transcript of MINERIA Y ORDENAMIENTO

Marco Fidel Gamboa Ramírez.
Ingeniero Geólogo.

MINERIA Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

photo credit Nasa / Goddard Space Flight Center / Reto Stöckli
Esta ponencia presenta elementos de discusión sobre el conflicto vigente sobre el uso del suelo y la explotación del subsuelo, y busca aportar elementos desde el ordenamiento del territorio para la reducción de estos conflictos. No es una apuesta por el suelo ni por el subsuelo.
ADVERTENCIA:
MINERÍA Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL
Los recursos mineros en suelo y subsuelo son propiedad del Estado.
La industria minera es de utilidad pública e interés social en todas sus ramas y fases.
SUBSUELO:
El suelo es de propiedad pública y privada, los municipios regulan sus usos e intensidades a partir de los POT’s. Estos están sujetos a disposiciones de mayor jerarquía (determinantes).
SUELO:
Para la utilización del subsuelo necesariamente se afecta el suelo. Choque de competencias.
La explotación de los recursos no renovables genera impactos sobre los recursos naturales renovables, el medio ambiente y las comunidades.
¿DONDE RADICA EL CONFLICTO?
CONFLICTOS
ASPECTOS LEGALES:
USO SUELO MINERO:
COMPETENCIA POR LOS RECURSOS:
Minería
Otras actividades
IMPACTOS
Mineras
Ambientales
Planeación y O.T
Actual y/o proyectivo
Áreas protegidas
Grupos étnicos
Negativos
Positivos
ELEMENTOS DEL CONFLICTO
Desconocimiento.
Percepción de la actividad minera.
Ausencia del Estado en el control a actividades mineras.
Mas allá del suelo, hay territorios producto de construcción social.
Ausencia de ordenamiento territorial a escalas mayores que las municipales…..no sectorial.
IMPORTANCIA DE LOS MINERALES
Actualmente los minerales tienen un espectro de uso tan amplio que prácticamente es imposible concebir el mundo sin su utilización.
Electricidad
Alimentación
Energía
Joyería
Construcción
Tecnología
Agricultura
Medicina
Desconocimiento – Exploración – Explotación:
En la actualidad hay gran preocupación por la gran cantidad de áreas solicitadas en Concesión, lo cual no es sinónimo de una eventual explotación minera. Si los recursos estuviesen distribuidos de manera general por todo el territorio su valor sería muy bajo.
PERCEPCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA
MALA
BUENA
Territorios sin control por parte del estado, donde el actuar de autoridades no policivas es muy difícil.
El alcalde no puede regular el uso minero, pero si le corresponde el control de la actividad minera ilegal…….y los recursos humanos y económicos?
AUSENCIA DEL CONTROL DEL ESTADO:
Se debe hacer una apuesta integral por reconocer las relaciones sociales que han permitido la construcción del territorio en un área de influencia minera.
EL TERRITORIO CONSTRUCTO SOCIAL:
La planeación de mayor jerarquía a la escala municipal es de tipo sectorial, el articulo 10 de la ley 388 de 1997, define los determinantes del ordenamiento entre los cuales están:
Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente (suelos de protección Nacional y Regional).
Las áreas e inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nación y de los departamentos, incluyendo el histórico, artístico y arquitectónico.
Las infraestructuras básicas relativas a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía.
Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano.
PLANEACIÓN DE LO GENERAL A LO PARTICULAR:
ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL:
Acciones político – administrativas y de planificación física concertadas, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
LEY 388 DE 1997 DE DESARROLLO TERRITORIAL
Función social y ecológica de la propiedad.
La prevalencia del interés general sobre el particular.
La distribución equitativa de cargas y beneficios.
PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

...el logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras.
OBJETO DEL O.T :
Ventajas comparativas:

La ley 388 en su artículo 12 señala la necesidad de “La Identificación y localización de las acciones sobre el territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y su mayor competitividad”
LA MINERÍA …UNA VENTAJA COMPARATIVA?
EL ESCENARIO DEL ORDENAMIENTO Y EL POTENCIAL MINERO:
CONCLUSIONES:
El ordenamiento territorial, como instrumento de planificación concertada del territorio municipal es el escenario ideal para mitigar los conflictos del uso del suelo y del subsuelo.
A pesar de que la minería es considerada de utilidad pública e interés social, la protección de recursos naturales de interés colectivo (suministro de agua para consumo humano) debe ser una prioridad, y es un punto a concertar con las autoridades locales y ambientales de tipo regional.
Es necesario conocer en detalle el potencial minero, de esta manera desde el ordenamiento se podrán determinar de manera específica las acciones y áreas donde es necesario actuar para evitar conflictos y potenciar el uso.
Es importante identificar los proyectos de responsabilidad social y ambiental a desarrollar por la actividad minera de manera que aporten al modelo de ordenamiento territorial y no dependan del vaivén político .
Al igual que cualquier gremio (agricultores, ganaderos, comerciantes, entre otros) los mineros deben incluirse en la agenda del ordenamiento, como actores que intervienen el territorio y que pueden apoyar su transformación y lograr los objetivos de desarrollo social, ambiental y económico.
Uno de los puntos más importantes para el desarrollo minero es ganarse la aceptación de las comunidades en el área de influencia del mismo. Esto se logra a partir de los compromisos sociales y ambientales que adquieran las empresas mineras.
FUENTES:
http://www.cerrejon.com/site/
http://www.moir.org.co/La-desastrosa-politica-minera.html
http://www.semana.com/nacion/cerro-matoso-mina-discordia/182892-3.aspx
http://www.rcnradio.com/noticias/contraloria-denuncia-que-cerro-matoso-esta-operando-sin-licencia-ambiental-25024
http://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/minminas-anuncio-que-si-no-hay-compromiso-social-no-es-viable-concesion-minera-de-cerro-matoso/20120814/nota/1744364.aspx
http://www.elespectador.com/impreso/negocios/articulo-367553-congreso-pide-anular-prorroga-cerro-matoso
http://www.rcnradio.com/noticias/denuncian-que-el-estado-saldra-tumbado-con-el-contrato-de-cerromatoso-15574
http://www.elespectador.com/impreso/nacional/articulo-368513-mina-de-incertidumbres
http://www.larepublica.co/economia/comienza-cuenta-regresiva-al-contrato-de-cerro-matoso_18138
http://m.semana.com/edicion-30-anos/escarbando-tierra/183404-3.aspx
http://www.elheraldo.co/judicial/la-fiebre-del-oro-le-deja-llagas-al-sur-de-bol-var-46786
http://www.elmundo.es/america/2010/07/26/colombia/1280177450.html
http://www.esfera-azul.net/2010/09/gobierno-colombiano-interviene-minas.html
http://hablemosdemineria.com/2011/11/10/mineria-ilegal-en-colombia-un-problema-serio/
http://zonacero.info/~zonace5/index.php?option=com_content&view=article&id=7406:capturadas-47-personas-por-explotacion-de-minas-ilegales&catid=172:zona-caribe&Itemid=148
http://www.eltiempo.com/colombia/cali/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-9287761.html
Fuente:Ortega,Diana.2006
Marco Fidel Gamboa Ramirez

Ingeniero Geólogo

E-mail:mgamboa@eafit.edu.co
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