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BRASIL - Politicas ambientales

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Alejandra Benavides

on 26 September 2014

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Ley Nacional de Política Ambiental

Artículo 1. Con base en los capítulos 6 Y 7 artículos 23 y 235 de la constitución política se establece la ley nacional de política ambiental y sus fines y mecanismos de formulación y puesta en práctica, Sistema Nacional Ambiental (Sisnama) y se crea el Registro de Defensa Ambiental. (Modificado por la Ley N ° 8028 de 1990)

Ley 6838 / Agosto 31 de 1981
BRASIL - Política nacional ambiental
Conservación, mejora y restauración de la calidad del medio ambiente adecuado para la vida con el fin de garantizar condiciones para el desarrollo socio - económico, seguridad nacional y protección a la dignidad humana.
OBJETIVO GENERAL
Permitir la unión entre desarrollo económico y social con el medio ambiente y su equilibrio se debe:
OBJETIVOS
Se basaran en normas y planes que permiten orientar la acción de estructuras políticas de diferentes niveles respecto a la preservación de la calidad ambiental y preservación del equilibrio ecológico.
Directrices
La presente complementa y modifica partes de la ley 6938 de agosoto 11 de 1981.
LEY 140 DE 8 DE DICIEMBRE DE 2011
Dentro de los Objetivos de la ley encontramos que su principal función es ejecutar y hacer cumplir, la política ambiental nacional y otras políticas nacionales relacionadas con la protección del medio ambiente generando una gestion de los recursos naturales
OBJETIVO
Se puede encontrar?
IMPORTANTE
GENERALIDADES

Capital: Brasilia
Idioma Oficial: Portugués
Lema: Orden y progreso
Ordem e Progresso

Forma de gobierno República federal
Presidenta Dilma Rousseff
Vicepresidente Michel Temer
PRINCIPIOS
• Mantener el equilibrio ecológico mediante la acción del gobierno
• Uso racional de los recursos suelo - subsuelo, aire y agua
• Gestion sobre uso de recursos naturales
• Mediante áreas de preservación proteger los ecosistemas
• Controlar actividades contaminates y altamente contaminates
• Otorgar incentivos a la investigación y estudio de tecnologías orientadas al uso adecuado de recursos naturales.
• Seguimiento a la calidad ambiental
• Proteger áreas en peligro de degradación
• Promover la educación ambiental en todas las escalas de enseñanza incluyendo comunidades, con el propósito de permitir la participación activa en procesos de cuidado al medio ambiente




- Definir áreas prioritarias de acción del gobierno en temáticas de calidad y equilibrio ecológico
- Deben establecerse criterios y estándares de calidad y normas medioambientales en cuanto al uso y manejo de recursos naturales
- Desarrollo de tecnologías orientadas a la investigación y uso racional de los recursos ambientales
- Difusión en cuanto a información medio ambiental, tecnologías y en si fortalecer la conciencia pública sobre preservación
- Conservar y restaurar los recursos naturales en mirar de su uso racional y disposición permanente
- Obligación de indemnizar los daños causados a los recursos naturales y el pago por parte del usuario de dichos recursos con fin económico.

SISNAMA - Sistema Nacional Ambiental En Brasil
INSTRUMEDIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE

• Establecer mediante propuestas al IBAMA normas y criterios para la concesión de licencias o actividades potencialmente contaminantes lo cual será otorgado por el estado y supervisado por el IBAMA
• Determinar cuándo es necesario elaborar estudios sobre alternativas a posibles consecuencias ambientales de proyectos ya sean públicos o privados
• El CONAMA Evaluara estudios de impacto ambiental y respectivos informes en caso de actividades que generen importante degradación ambiental
• Definir normas estándares para controlar la contaminación emitida por vehículos aéreos y terrestres
• Establecer normas y criterios en relación al mantenimiento de la calidad del medio ambiente buscado el uso racional de recursos

CONAMA
De acuerdo con el Ministerio de Minas y Energía de Brasil, en virtud de su uso, entre 1970 y el 2007, se dejaron de consumir 854 millones de barriles equivalentes de petróleo, lo que evitó la descarga de 800 millones de toneladas de CO2 en la atmósfera (MME, 2008). El aumento de la productividad agrícola e industrial en la producción de etanol, como resultado de una intensa investigación y desarrollo, ayudó en cierta medida a reducir la presión por el desmonte de bosques para ampliar la frontera agrícola.
DESAFIOS Y OPORTUNIDADES


• Cuerpo superior: Consejo de gobierno ) ayudara al presidente a la formulación de la Política Nacional de Ambiente
• consultivo y deliberativo cuerpo: el Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) estudiar asesorar y proponer directrices gubernamentales de las políticas sobre medio ambiente y recursos naturales y decisiones de su competencia sobre estándares de calidad ambiental
• Agencia central: Departamento de Medio Ambiente de la Presidencia de la República con el fin de gestionar como una agencia federal sobre políticas y demás del gobierno a nivel nacional
• organismos ejecutores: el Instituto Brasileño del Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables - IBAMA y el Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad - Instituto Chico Mendes para aplicar y hacer cumplir la política del medio ambiente
• Organismos seccionales: las agencias estatales o entidades responsables de ejecutar programas que supervisen actividades que puedan degradar el ambiente
• Agencias locales: encargadas de la supervisión de actividades de su respectiva jurisdicción


El establecimiento de normas de calidad ambiental;
• La zonificación ambiental; (Reglamento)
• La evaluación de los impactos ambientales;
• La concesión de licencias y la revisión efectiva o potencialmente actividades contaminantes;
• Incentivar el uso de tecnologías que promuevan la calidad ambiental
• La creación de reservas y estaciones ecológicas, áreas de protección del medio ambiente y el interés ecológico
• Establecer espacios a ser protegidos por el gobierno como áreas de protección ambiental de interés ecológico y reservas extractivas
• El sistema nacional de información sobre el medio ambiente;
El Registro Técnico Federal de Actividades e Instrumentos de Defensa del Medio Ambiente;
• Informe de calidad ambiental emitido anualmente por el IBAMA
• El Registro Técnico Federal de potencialmente contaminantes y / o usuarios de las actividades de recursos ambientales
• Instrumentos económicos, como concesión forestal, servidumbre ambiental, seguros ambientales y otros

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

Presentado a. Profesor Fernando Sanchez Sanchez

Presentado por

PAOLA LIZETH DELGADO MACIAS

20131081095
LINA PATRICIA BARRAGAN

20131081075
JENNIFFER ALEJANDRA BENAVIDES LIEVANO

20131081043
JORGE PEREZ
Esta ley se creo básicamente para la protección de los paisajes naturales, la protección del medio ambiente y para buscar las alternativas para combatir la contaminación en cualquiera de sus formas preservando los bosques, la fauna y la flora, promoviendo la gestión descentralizada, democrática y eficiente asegurando el equilibrio y desarrollo socio económico de Brasil con la protección del medio ambiente, teniendo en cuenta la dignidad de la persona humana, la erradicación de la pobreza y la reducción de las desigualdades sociales y regionales;
Que la prevención es la mejor manera de proteger al medio ambiente. Resulta, así, esencial educar a la población para la relevancia del asunto. El Estado comprende el papel principal en esta actividad. Pero, la sociedad debe asumir también, de forma activa, esta responsabilidad ya sean empresas, autoridades, educadores, todos, en los límites de sus actividades, pueden contribuir mucho por la preservación ambiental.
Solamente en los últimos años, la importancia de preservar la biodiversidad ha pasado a ser una preocupación en el Brasil ya que se hizo mención explícita a la necesidad de prevenir y combatir, en su origen, las causas de la reducción o pérdida de la biodiversidad y se intentó como objetivos, entre otros, el apoyo a investigaciones, la creación de un sistema nacional de registro de especies existentes en el territorio brasileño, elaboración de listas de especies amenazadas de extinción, relacionar las especies exóticas invasoras, valorización de los conocimientos de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas, concesión de incentivos tributarios para propietarios que mantengan áreas de preservación ambiental y perfeccionar la cooperación internacional para la mejora de la implementación de las acciones de gestión de la biodiversidad.
GRACIAS
Para distribuir las responsabilidades entre los municipios, los estados y la Unión, se estableció SISNAMA - Sistema Nacional Ambiental en Brasil, fue establecido por la Ley 6938 del 31 de agosto de 1981, reglamentada por el Decreto 99.274, de 6 de junio de 1990, está integrada por los órganos y entidades de la Unión, los Estados, el Distrito Federal, Los municipios y las bases establecidas por el Gobierno, responsable de la protección y mejora de la calidad ambiental,
ESTRUCTURA
FUNCIÓN
SISNAMA tiene la función de establecer normas que hagan posible el desarrollo sostenible a través de mecanismos e instrumentos capaces de proporcionar una mayor protección del medio ambiente.
El rendimiento de SISNAMA será por las entidades y organismos coordinados que se observan articulación del acceso público a la información sobre la cepa en el medio ambiente y las medidas de protección ambiental, según lo establecido por la CONAMA.
Corresponde a los Estados, Distrito Federal y Municipios regionalización de las medidas que emanan SISNAMA, elaboración de normas y la equivalencia y patrones complementarios.
Los organismos secciónales proporcionan información sobre sus planes y programas en ejecución, se evidencia en los informes anuales, que se consolidan por la acción del Ministerio de Medio Ambiente, en un informe anual sobre el estado del medio ambiente en el país, que será publicado y presentado a la consideración CONAMA, en su segunda reunión del año siguiente.
POLITICA AMBIENTAL ECONOMIA VERDE BRASIL
Brasil tiene la segunda superficie de bosques del mundo, que asciende a aproximadamente 4,8 millones de kilómetros cuadrados, cifra que representa el 56% de su territorio y el 10 % de la superficie forestal mundial (Governo Federal, 2008). Además de la extensión, su vegetación es muy diversificada, ya que el país cuenta con la selva amazónica, los bosques de araucarias, los bosques estacionales, los bosques tropicales del Atlántico, la Caatinga (sabana estépica brasileña), el Cerrado (sabana brasileña) y las campinaranas, lo que lo convierte en el país con mayor diversidad biológica del mundo.
En cuanto a los recursos hídricos, Brasil también presenta cifras de importancia mundial: aproximadamente el 12 % de la disponibilidad hídrica de la superficie del planeta, según la Agencia Nacional de Aguas de Brasil, de la cual un 75 % corresponde a la región amazónica (MMA, 2010).

El Brasil está desarrollando una serie de instrumentos institucionales, económicos y tecnológicos destinados a la conservación y el uso más racional y sostenible de tales recursos. El desafío es sacar partido del esfuerzo acumulado en la conservación del medioambiente y el desarrollo socioeconómico con el fin de aprovechar la ventana de oportunidad que se abre para el Brasil.
Además de los avances tecnológicos, se tomaron una serie de medidas de carácter institucional para que el Brasil concretara su enorme potencial de generación de beneficios medioambientales.

Se destacan entre ellas, históricamente, la creación del:
* Código Forestal (1965)
* Política Nacional para el Medioambiente (1981).
* Zonificación Agroecológica de la Caña de Azúcar (prohíbe la plantación de la especie en zonas ecológicamente sensibles, tales como los remanentes de bosques, dunas y manglares, y en biomas y cuencas hidrográficas estratégicos, específicamente en la Amazonia, el Pantanal y la cuenca del Alto Paraguay)
Algunos ejemplos de Economía Verde en el Brasil son: el desarrollo de instrumentos económicos, tecnológicos e institucionales para aprovechar en forma efectiva las excelentes condiciones naturales del país y hacer que los beneficios aportados por estas actividades se incorporen de forma incluyente en la sociedad brasileña.
Brasil es un gran emisor de CO2, en el 2005, el total de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero ascendió a 44.130 millones de toneladas métricas de carbono equivalente (Mt CO2 eq) y aumentó a una tasa anual del 1,24 % entre 1990 y el 2005 (CEPAL, 2010).
PRINCIPALES ACCIONES
BOSQUES
En cuanto a la Política Nacional sobre el Cambio Climático, en el 2010 se dieron algunos pasos importantes tendientes a su implementación, entre los que se destaca el reglamento del Fondo Nacional sobre el Cambio Climático, que establece que parte de sus recursos provendrán de una participación especial en las ganancias de la cadena del petróleo. Entre los objetivos del fondo se encuentran la lucha contra la desertificación, proyectos de formación y capacitación, desarrollo y difusión de tecnologías, el apoyo a cadenas productivas sostenibles y el pago por servicios ambientales.
También se pusieron en marcha en la región mecanismos de mando y control, en particular, instrumentos de fiscalización. Durante el período analizado, el

Instituto Brasileño del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, con el apoyo de la Fuerza Nacional, la Policía Federal y la Policía Caminera

Federal, impuso alrededor de 5.400 multas por un total de 1.800 millones de reales. Se requisaron unos 86.000 metros cúbicos de madera y se confiscaron

170.000 hectáreas.
El Plan de Acción para la Prevención y el Control de la Deforestación y los

Incendios en el Cerrado, prevé medidas para reducir la tasa de deforestación, los incendios forestales y la quema de remanentes forestales en el bioma

Cerrado. Entre ellas, se destacan el sistema de monitoreo sistemático de la cubierta forestal del Cerrado, la capacitación de 4.500 bomberos, el desarrollo la Macrozonificación Ecológica y Económica de las regiones del Cerrado, la creación de Unidades de Conservación (UCs) por un total de 2,5 millones de hectárea.
MACROZONIFICACIÓN


La macrozonificación ecológica y económica de la Amazonia, que abarca el territorio de nueve estados brasileños, fue institucionalizada por decreto en diciembre del 2010. Esta zonificación es importante para conciliar la producción agrícola con las preocupaciones medioambientales, con el objetivo de evitar la expansión desordenada y el consiguiente daño al medioambiente.
La macro-zonificación es un instrumento clave para la implementación de una política ambiental, necesariamente coherente con el territorio.

Las macro-zonas que pautanla política medioambiental, es decir los seis biomas: Amazonia, Caatinga, Cerrado, Bosque Atlántico, Pantanal y Pampa, necesitan un análisis que las superponga a otros vectores de desarrollo económico y social,

tales como el Programa de Aceleración del Crecimiento y su inversión en infraestructura, las formas de producción local, los asentamientos, etc., de modo de permitir la planificación de las respuestas sociales, económicas y medioambientales en cada contexto específico.
La Política Nacional de Residuos Sólidos fue promulgada el 2 de agosto del 2010 y su reglamento fue aprobado el 23 de diciembre de ese mismo año. Con la creación en 2011 del Plan Nacional de Residuos Sólidos, la implementación del Sistema Nacional de Información sobre Gestión de Residuos y la activación de los acuerdos sectoriales, que deben estipular los mecanismos para la implementación de la logística inversa de los principales productos y envases de cada actividad, el contexto es de importantes perspectivas y mucha actividad por parte del gobierno y los diferentes sectores involucrados.

Saneamiento básico, residuos sólidos y logística inversa son pilares importantes de la (nueva) economía verde, mercados cuyas tasas de crecimiento son considerablemente más altas que el promedio de la economía.
TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
RECURSO HÍDRICO
El 2010 estuvo signado por el fortalecimiento de la Política Nacional de

Recursos Hídricos y del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.

Tuvieron lugar acontecimientos importantes, tales como:

* La I Conferencia Nacional sobre el Agua

* La primera revisión del Plan Nacional de Recursos Hídricos.

* La matriz de coeficientes técnicos de consumo de agua en los procesos de producción y de un modelo de equilibrio general

* La planificación estratégica del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos y el desarrollo de estrategias para el fortalecimiento del Consejo Nacional de Recursos Hídricos

* Desarrollo del Sistema de Informaciones del Plan Nacional de Recursos Hídricos, que funcionará de forma integrada al Sistema Nacional de Información sobre Recursos Hídricos.

* El Programa de Revitalización de Cuencas Hidrográficas que tiene por objeto ayudar a minimizar la degradación del medio ambiente y restaurar el régimen natural de los recursos hídricos.

En el 2010, se dio prioridad a acciones en la cuenca del río Sao Francisco, con énfasis en la implementación de un sistema de abastecimiento de agua a las comunidades costeras de 106 municipios, en obras de alcantarillado en 194 municipios y la construcción de sistemas de tratamiento de residuos sólidos en 13 consorcios intermunicipales.
GESTIÓN FORESTAL
En el ámbito de la gestión de los bosques públicos, la concesión de los bosques comenzó a ser adoptada, como una de las formas de proteger el patrimonio público y estructurar una economía sostenible de base forestal.

El Servicio Forestal Brasileño ha concedido más de un millón de hectáreas para el manejo forestal, actividad que puede generar puestos de trabajo e impulsar la economía en lugares que necesitan desarrollo sostenible.

La difusión de buenas prácticas en este ámbito se ve limitada por factores como: a) El desarrollo de investigación forestal que señale alternativas de explotación factible y económicamente viable

b) El modelado de negocios para que el Servicio Forestal Brasileño, el Instituto Brasileño del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y el Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad de Brasil trabajen en armonía en la creación de asociaciones con el sector privado

c) La demostración de la viabilidad económica de este tipo de proyecto, sin que se dé a costa del cuidado del medioambiente y las preocupaciones sociales.
GESTION DE LAS UNIDADES DE CONSERVACIÓN
El Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad es responsable de la administración de las UCs, que ocupan el 8,5 % del territorio nacional.

Las UCs se dividen en doce categorías:

* Parques nacionales
* Estaciones ecológicas
* Reservas biológicas
* Refugios de vida silvestre
* Monumentos naturales
* UCs de protección integral
* Áreas de relevante interés ecológico,
* Áreas de conservación ambiental
* Áreas de bosques nacionales
* Reservas extractivas
* Áreas de desarrollo sostenible
* UCs de uso sostenible
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
TRAYECTORIA DE LA GESTION AMBIENTAL EN BRASIL
Desde su institucionalización en la década del 70 la gestión ambiental en el Brasil estuvo marcada por el predominio de la descentralización de las iniciativas –comandadas por las organizaciones gubernamentales estatales y sus equipos técnicos– y del carácter obligatorio de la base legal, consolidado en el empleo de instrumentos de control directo.
Contradictoriamente, muchas de las agencias ambientales enfrentan dificultades para modernizar el modelo de gestión ambiental. Muchas de estas –centros de excelencia en un pasado reciente– no concentran más los recursos humanos y tecnológicos, ni el conocimiento necesario a la modernización de su actuación.

Nuevos acuerdos institucionales multilaterales son creados con el objetivo de conciliar los intereses públicos y privados, especialmente relativos a los recursos hídricos. Empresas se interesan en implantar sistemas internos de gestión ambiental como condición para mantenerse competitivas. Los gobiernos locales, apoyados en definiciones que constan de la Constitución de 1988, han tomado iniciativas que van más allá del simple arreglo urbano, asumiendo responsabilidades efectivas relativas a la gestión ambiental en los planes locales y entre municipios.
La concesión de uso de los recursos ambientales acaba siendo realizada sobre una base de conocimientos precarios, desprovista de sistematización y que se traduce en una regulación incompleta y tendenciosa. Como consecuencia, la evaluación de desempeño de las actividades con licencia está condicionada a lo trivial, o sea, al ejercicio no del poder de policía pero si a una práctica policíaca que, además de mostrarse ineficaz, favorece la corrupción.
El control de la contaminación en el Brasil está basado en reglas lineales poco flexibles, aplicadas sin que haya mucho espacio para la consideración de las peculiaridades de cada caso.

Esto implica en la negación de la principal ventaja ofrecida por la licencia ambiental –el análisis caso a caso– que permite optimizar el equilibrio entre la actividad proyectada (tipología, dimensión, tecnología, costos de control y capacidad de inversión) y las alternativas de localización (capacidad de absorción del medio). Por lo tanto, la licencia como un acto notarial –y la aplicación de sanciones por infracciones a las normas y estándares– prevalece sobre la posibilidad de que se reconozca y estimule casos en que actividades modificadoras del medio ambiente cumplen o superan esas disposiciones.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL EMPLEADOS POR EL SISNAMA
Fondo Nacional de Medio Ambiente (FNMA) el cual es el encargado de captar recursos mediante los cuales podrá financiar proyectos, actividades y demás enfocadas en el área ambiental a una escala nacional.
Sistema Nacional de Información sobre Medio Ambiente (SINAMA) establecido con el fin de brindar información de acuerdo a datos emitido por las diversas partes que componen el SINAMA.
* Conferencia Nacional de Medio Ambiente, es aprobado por la Política Ambiental Brasileña, la cual es una herramienta de consulta y es elaborada cada 2 años.
Agenda Nacional de medio ambiente es aquella que enmarca prioridades seleccionadas a escala nacional para contribuir a la mejora de la calidad ambiental, lo que a su vez contribuyo a instaurar prioridad para todo el sistema.
Informe de calidad de medio ambiente, es un instrumento para la gestión

(Monitoria y seguimiento) de la calidad ambiental del país.
Gestión ambiental en América Latina y el Caribe: Evolución, tendencias y principales prácticas

Capitulo 7 : Las políticas ambientales

Autor: Manuel Rodríguez Becerra
Agenda verde
: cubre los temas de bosques nacionales, acceso a los
recursos forestales, mata atlántica, política nacional de biodiversidad,
código forestal, recursos genéticos y unidades de conservación.
Agenda marrón
: cubre el programa de calidad ambiental, la gestión
ambiental urbana, la gestión ambiental costera y marina, y la gestión
ambiental en los asentaminetos rurales.
Agenda azul
: cubre la descontaminación de las cuencas hidrográficas,
el sistema nacional de manejo de los recursos hídricos, prevención y
combate de las sequías y el transvase del río San Francisco.
Agenda institucional
: cubre la gestión de la política ambiental, la edu-
cación ambiental, el ecoturismo, la certificación ambiental y el fomen-
to al ecocomercio.
20131081061
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