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Integración de áreas

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by

andres jaramillo

on 17 June 2015

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Transcript of Integración de áreas

Integración de áreas
Normatividad
Código de Minas, artículo 101

Ley 1382 de 2010, artículo 8 (Inexequible)

Decreto 467 de 2015 (vecindad)

Resolución 209 de 2015 ANM

Ley 1753 de 2015, artículo 23 - PND 2014 -2018
Artículo 101 Código de Minas
Propósito: Producción unificada, bajo un Programa único de exploración y explotación.
Requisitos: títulos con el mismo mineral, en áreas contiguas o vecinas.
Pueden ser títulos de distintos titulares: co-titulares
Puede surgir nuevo contrato o mantenerse indivudualmente
Decreto 467 del 17 de marzo de 2015
Se supera la discusión sobre áreas contiguas o vecinas.

Establece la posibilidad de integrar áreas no colindantes: sin puntos o coordenadas que las unan

En cada caso se hará un
análisis de vecindad
para determinar la continuidad geológica del yacimiento y la viabilidad de adelantar un proyecto conjunto.
Áreas contiguas "o" vecinas
Problemas de interpretación
Interpretación inicial de las autoridades administrativas solo permitía integración entre áreas
colindantes
, como sinónimo de
vecinas
.
La Ley 1382 de 2010 permitió la integración de áreas no colindantes.
El Decreto 467 define vecindad, como zonas no contiguas
Títulos de diferente régimen
Interpretación inicial de autoridades: Sólo pueden integrarse contratos regidos por la Ley 685 de 2001.
(Comunicado del Ministerio de Minas y Energía del 17 de octubre de 2001)

Integración como beneficio técnico y operativo (Artículo 352).

Posteriores conceptos del Ministerio de Minas y la ANM consideran procedente la integración de títulos de regímenes distintos.
(Concepto 9 septiembre de 2013 Oficina Jurídica ANM)
Establece definición de vecindad:

Títulos totalmente separados, que técnicamente pueden integrarse en un proyecto unificado por la ubicación, forma y características del yacimiento mineral.
La Autoridad evaluará la "continuidad geológica del yacimiento"
Resolución 209 del 14 de abril de 2015 de la ANM
Establece el procedimiento para las solicitudes de integración de áreas.

Señala el contenido del Programa Único de Exploración y Explotación.

Exige el cumplimiento de manera individual e independiente de las obligaciones de cada título, hasta que se perfeccione el contrato integrado o se niegue la integración.

Exige el cumplimiento de manera individual e independiente de las obligaciones de cada título, hasta que se perfeccione el contrato integrado o se niegue la integración: esto contradice aspectos técnicos

Conlleva una carga excesiva para el titular, exigirle múltiples PTO y Licencias Ambientales, para posteriormente presentar un PTO y una Licencia Ambiental unificada del proyecto integrado.

El titular establece en que etapa inicia el contrato integrado, sin tener en cuenta que las etapas de los contratos mineros son sucesivas y progresivas.
Artículo 23 Plan Nacional de Desarrollo - Ley 1753/2015
Establece la posibilidad de integrar títulos de cualquier régimen, así no haya colindancia, mientras pertenezcan a un mismo yacimiento.

Permite acordar nuevos requisitos contractuales y pactar contraprestaciones adicionales. Cuáles?

Prohíbe las prórrogas de los títulos como consecuencia de la integración. Qué quiere decir esta frase?
Conclusiones
Aunque con las nuevas normas se superaron las discusiones iniciales frente a la posibilidad de integrar áreas no colindantes y de diferentes regímenes, se generaron nuevos obstáculos, más gravosos, para la aplicación de la integración:
Exigen el cumplimiento de las obligaciones de cada título, hasta que se resuelva la integración.
No se da cumplimiento a la progresividad del contrato.
Se genera duda sobre la prórroga de los contratos integrados.
Se permite la imposición de requisitos contractuales y contraprestaciones adicionales al titular, que no están en la ley.
Ley 1382 de 2010 (inexequible C-366 de 2011)
Permitía la integración entre áreas no colindantes.

Permitía la integración de contratos de diferentes regímenes.

Establecía expresamente la posibilidad de prorrogar el contrato integrado.
Título 1
Título 3
Título 2
Título 1:
Lic. Exploración 2 años + 1 prórroga, registro 4 de abril de 2003. Venció 2006. IFE.

Título 2:
Lic. Exploración 26 julio 1994. Lic. Explotación, registro 17 de diciembre de 2003.

Título 3:
Lic. Exploración 2 enero 1991. Lic. Explotación, registro 28 de julio de 2003.

Título 4:
Lic. Exploración 12 agosto 1992. Lic. Explotación, registro 20 de agosto de 2004.

Título 5:
Legalización -

Lic. Explotación registro 9 de junio de 1998. Prórroga concedida hasta el 8 junio 2018.

Título 6:
Legalización - Lic. Explotación, registro 19 de abril de 2000. Acogimiento sin resolver y prórroga sin resolver.

Título 7:
Permiso 14 agosto 1990. Concesión 3 de agosto de 2006, registro 28 de noviembre de 2008, por 30 años.
Título 4
Título 5
Título 6
Título 7
Título 8
Contrato Integrado suscrito el 6 de mayo de 2013, con vigencia de
30 años
, restándole 14 años y 8 meses (desde el 9 de junio de 1998), transcurridos en el título más antiguo, al momento de la suscripción.
Vigencia:
hasta el 13 de diciembre de 2026.
Etapa:
Explotación, con exploración adicional (artículo 83 C. Minas)
Prórroga:
20 años (en vigencia de la Ley 1382 de 2010)
Crítica
Petición de integración.

Prueba del consenso de los titulares.

Continuidad geológica del yacimiento.

Programa Único de Exploración y Explotación.

Descripción de los títulos (qué actividades se adelantan, según etapa)

Etapa en que se inicia el contrato integrado.
Exploración: Anexo B, Fase II.
Explotación: Plan Minero
Requisitos
¿Qué es?
Alinderación del área definitiva a integrar, junto con plano topográfico.

Estudio de cartografía geológica del área, para demostrar continuidad del yacimiento.

Demostración técnica de mayor favorabilidad de la integración frente a la explotación de los contratos independientes.

Demostración de condiciones técnicas, económicas o laborales más favorables para el Estado.
Petición + Requisitos
Concepto técnico
Resolución
Aprueba
Indica condiciones del contrato integrado.
Vigencia de acuerdo al título mas antiguo.
Niega
Contrato
Registro Minero Nacional
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