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Participacion Ciudadana en FRANCIA

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by

Salvador Muñoz

on 4 April 2014

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Transcript of Participacion Ciudadana en FRANCIA

Panorama general de la democracia.
La descentralización en Francia se ha desarrollado a pesar de ciertas decisiones limitadas por la Ley del 2 de marzo de 1982 (primera fase) y después por la Ley del 6 de febrero de 1992 sobre la administración territorial de la República.
Referencias Bibliográficas
RAVAILHE, Michel. Participación ciudadana y descentralización en Francia.

GANUZA, F. Ernesto. La participación ciudadana en el ámbito local Europeo.

http://www.gouvernement.fr/gouvernement/societe

http://www.conseil-etat.fr/fr/dossiers-thematiques/grand-paris-preserver-l-effectivite-de-l-information-et-de-la-k1j.html

http://www.parisleshalles.fr/le-projet/la-concertation-003.

http://www.iledefrance.fr/notre-region/objectif-ile-france-2030.

http://fr.calameo.com/read/002202362940e60cc1942

http://es.wikipedia.org/wiki/Francia
Conclusiones
Entorno
hist
ó
rico-político-social
A principios del siglo XIX gobernaba en Francia Napoleón Bonaparte, que intentó dominar toda Europa y formar un gran imperio.
Resultados y ejemplos de la Participación Ciudadana.
Si bien el marco de la participación ciudadana se encuentra en una constante evolución y en un evidente auge debido a las constantes y variadas necesidades sociales, económicas y medioambientales. Existen referentes con éxito en la actualidad que valen la pena mencionar:
Participación Ciudadana en
FR
AN
CIA

Político
La actual Constitución de Francia (Constitución de la quinta república) fue aprobada por referéndum el 28 de septiembre de 1958. Desde su implantación, los sucesivos Presidentes de la República han fortalecido notablemente su autoridad sobre el poder ejecutivo, en un principio encarnado en el Primer Ministro y el Gobierno, y se han constituido en verdaderos representantes del Ejecutivo en relación con el parlamento.
Participación Ciudadana en el Ámbito Local Europeo
Las reformas legislativas coinciden en el tiempo con la evolución de los modelos de la Administración, progresivamente más volcada a incorporar la ciudadanía dentro de un marco político institucional más flexible y democrático. De este modo se han puesto en marcha nuevos mecanismos de participación ciudadana que buscan una mayor implicación de la ciudadanía en la vida pública, impulsado
igualmente por una preocupación creciente acerca de la legitimidad de los gobiernos representativos.

Estos cambios se tendrían que reflejar según el
Informe del
Comité de Ministros del Consejo de Europa
(2001) en los siguientes puntos:

1) Nuevos
instrumentos
que vinculen la participación a procesos de toma de decisiones.
2) Instrumentos que implementen
formas más flexibles
de participación.
3) Instrumentos que incluyan a la
ciudadanía no organizada
.
SDRIF
Herramienta de planificación y de organización del espacio regional, el esquema director de la región Île-de-France propone una visión estratégica a largo plazo para preparar desde ahora la región pensada para el 2030.
Maestría en Urbanismo y Desarrollo
:
:
:
Universidad de Guadalajara / CUAAD

L.DIAM Salvador Muñoz Ruiz

Abril 2014
Social
Posee 65 447 374
habitantes
(enero de 2010).

Alrededor del 75% de franceses vive en núcleos urbanos. París y su
área metropolitana
correspondiente a la Región conocida como «Isla de Francia» concentra 11 769 433 de habitantes, lo que la convierte en una de las
más grandes
del mundo, y la más poblada
de la Unión Europea
.

Otras áreas metropolitanas de más de un millón de habitantes son
Lyon y Marsella
que superan el millón y medio de habitantes cada una.

Es considerado como uno de los países con
mayor calidad de vida
ya que la población disfruta de un alto grado de
servicios
, aparte de la
sanidad
que es una de las mejores del mundo.
"Descentralizar es dar competencias nuevas y recursos (financieros y humanos) a las colectividades locales y repartir el poder a los elegidos (democracia representativa)."

Michel Ravailhe

Histórico
Año 843.-
Existencia como entidad separada comenzó con el Tratado de Verdún.
Año 987.-
Indicios de monarquía. Los Carolingios gobernaron Francia.
S. XVIII.-
Monarquía absoluta. A partir de la llegada al trono de Enrique IV y alcanzó su apogeo bajo el reinado de Luis XIV.
1789.-
Revolución francesa. La secesión del Tercer Estado en los Estados Generales y la creación de la Asamblea Constituyente.
1804-1814.-
Napoleon Bonaparte lidera el primer Imperio francés. Código Napoleónico, un código civil que permanecería vigente hasta la segunda mitad del siglo XX y serviría de modelo a otros países .
1815.-
Derrota final de Napoleón en la batalla de Waterloo.

1852.-
Segunda República Francesa a cargo de Napoleón III.
1870.-
Derrota de Napoleón III y formación de la tercera República.
Segunda Guerra Mundial.-
La Cuarta República Francesa creada después de la guerra, Intentó recuperar el control sobre su imperio colonial.
En 1958.-
La Quinta República Francesa, a cargo de Charles de Gaulle.
La
Asamblea Nacional
es el principal cuerpo legislativo. Sus diputados son electos directamente por un término de 5 años.
La otra cámara es el
Senado
, cuyos senadores son elegidos por un colegio electoral (es un sufragio indirecto) y permanecen 9 años en sus cargos. Un tercio del senado es renovado cada 3 años.
Los
poderes legislativos
del senado son limitados, y la asamblea nacional es quien posee la palabra final en caso de ocurrir una disputa entre ambas cámaras.
El gobierno posee una fuerte influencia sobre la
agenda parlamentaria
.
Además existe un
Consejo Constitucional
(9 miembros), que asegura el control de la constitucionalidad de las leyes y resuelve los contenciosos electorales.
Los franceses cuentan con la segunda representación más numerosa en el Parlamento Europeo, en virtud de su número de habitantes; además, el francés Jean-Claude Trichet fue el Presidente del Banco Central Europeo y Jacques Barrot fue uno de los vicepresidentes de la Comisión Europea para el período 2004-2009.
Desde el siglo XIX, Francia es un país de inmigración. Uno de cada cuatro habitantes es de origen extranjero (en 1999, 23% de la población). Según el Gobierno se calcula que en Francia hay entre 200 000 y 400 000 inmigrantes ilegales.
Ley del 2 de marzo de 1982
En la Ley del2 de marzo de 1982 aparecen varios factores explicativos para conseguir respuestas a la inmovilidad de la sociedad francesa:

a.
Aligerar el peso
de un Estado muy centralizado e hipertrofiado. Como consecuencia del aumento de los gastos públicos y la incapacidad del Estado para administrar correctamente la vida cotidiana de los ciudadanos.

b. Dar satisfacción a las reivindicaciones crecientes de los elegidos locales (reivindicación de gerencia directa y lucha de la
democracia representativa contra la tecnocracia
).

c. Democratizar la llegada de la
izquierda al poder
en Francia en 1981, la cual desarrolló la idea de la nueva ciudadanía.
Ley del 6 de febrero de 1992
Intenta impulsar más democracia dentro de las nuevas estructuras y trata esencialmente de los aspectos del derecho a la información por los ciudadanos:
El crecimiento del
derecho de comunicación
de los documentos municipales a toda persona jurídica y/o natural; los documentos presupuestarios pueden eventualmente ser comunicados por el representante del Estado.

La afirmación del
carácter público de las deliberaciones del Concejo
Municipal, cuya transmisión audiovisual está autorizada.

La creación facultativa por el
Concejo Municipal de Comités consultivos
cuya composición es propuesta por el Alcalde y que puede contener algunos representantes de asociaciones.

El derecho de
consultar
anticipadamente los
proyectos de contratos
de servicios delegados y de mercado.

La representación de los
concejales municipales
proporcionalmente en las comisiones y el consejo de los asuntos sociales.

El derecho de hacer preguntas orales al Alcalde.
LES HALLES
En el año 2002, la ciudad de París decidió emprender la renovación del barrio "les Halles". Cuando se lanzaron los estudios de impacto, se demarco un compromiso ambicioso con la consulta publica. Durante 8 años, la dinámica del debate ha desencadenado una gran variedad de problemáticas que han nutrido la reflexión del responsable de la obra y de sus creadores.
Esquema Director de la Region de L'Île-de-France

Schéma directeur de la région Île-de-France
Instrumentos de regulación de la obra:

Anteproyecto de la construcción.
El plan de ordenación barrial.
Calendario de trabajos de obra.
La Carta de construcción.
La foto teca.
Las visitas.

La consulta publica en cifras (2002- 2012)

8 encuestas publicas conjuntas.
5 exposiciones publicas del proyecto.
18 reuniones publicas.
60 reuniones de consulta publica participativa (5 del comite permanente de consulta, 39 en grupos de trabajo tematicos, 16 del comite de seguimiento de la carta de construccion.

Mas allá de las responsabilidades legales, la región a hecho la elección de poner en marcha un dispositivo para colectar las contribuciones de todos los actores involucrados con el fin de tomar en cuenta sus propuestas en el transcurso del procedimiento de elaboración y de aplicación del esquema o plan.
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