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La lucha contra la trata de personas en el Perú

EV
by

fernando hurtado

on 10 June 2013

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Transcript of La lucha contra la trata de personas en el Perú

propia Constitución
propia Constitución
propia Constitución
propia Constitución
Principales zonas de Trata:
Loreto (Iquitos)
La lucha contra la trata
reflexiones desde la Defensoría del Pueblo
de personas en el Perú:
59 %
de las víctimas
en el año 2012
(mujeres adolescentes)
de trata fueron
menores de edad
es la segunda actividad delictiva
más rentable del mundo después
del tráfico de drogas.
$ 7,000 millones
anuales
Europa
2.5 millones de personas están sometidas a trabajos forzosos como resultado de la trata.
22 % — 50 % :
niños y niñas
RETA
Registro y Estadística del delito de Trata de personas y Afines
763
víctimas de trata
(menores de edad)
abril 2012
91 %
niñas y mujeres
adolescentes
457
casos de trata
83 %
mujeres
59%
de edad
menores
754
víctimas
91 %
niñas y adolescentes
correspondieron a
durante el 2012
casos de Trata
81 quejas
Adolescentes
mujeres
No concluyeron su educación escolar.
Provienen de distritos ubicados en el mapa de pobreza del INEI.
La oferta de empleo es el mecanismo más frecuente de captación.
La finalidad de explotación sexual
es la más frecuente.
Captación
Ucayali
San Martín (Tarapoto)
Explotación
Lima
Cusco
Madre de Dios
ene.
dic.
2012
457 denuncias
personas investigadas
penalmente
Loreto 55 denuncias
Lima 50 denuncias
Cusco 44 denuncias
675
Prevención
Investigación
Sanción
Atención a
las víctimas
Reglamento de la Ley contra la Trata
de Personas.
Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2011-2016
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 - 2021
*
*
Ministerio
Gobiernos
Exterior y
Ministerio
Ministerio
Exteriores
de Relaciones
de Salud
de Comercio
Turismo
Policía
Ministerio
Ministerio de
y Poblaciones
Ministerio de
y Comunicaciones
Ministerio
Ministerio
Poder
Ministerio
Gobiernos
del Perú
Nacional
Judicial
Público
de Trabajo
de Justicia
Regionales
Locales
Transportes
la Mujer
Vulnerables
de Educación
Trata de
personas
La lucha contra la trata
Se ha centrado en el eje de prevención.
Se concentra en el gobierno central.
de personas:
No hay coordinación interinstitucional ni claridad en cuanto al concepto de trata.
1.
Problemas advertidos en la implementación de políticas públicas:
La mayoría de entidades pone énfasis en realizar actividades de difusión y capacitación.
2.
Falta de información. No existe una base de datos confiable.
3.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones no forma parte del Grupo Multisectorial de Lucha contra la Trata de personas.
4.
¿Qué pasa con la respuesta penal frente a la trata de personas?
personas
Trata de
Artículo 153°
Código Penal
Favorecimiento
Proxenetismo
de la prostitución
Art. 179°
Art. 181°
Dificulta la labor de algunos operadores jurídicos para calificar adecuadamente los hechos investigados.
redacción confusa
Caso: Persona que capta a una adolescente de 13 años y la desarraiga de su lugar de origen para explotarla sexualmente.
hasta
12 años
hasta
35 años
Trata de personas
Explotación
Conducta dirigida a poner a la
víctima a disposición para la explotación.
Aprovechamiento efectivo de
la víctima, a través del cual se obtienen ganancias indebidas.
Se requiere captación, traslado,
recepción y/o retención, sin que sea necesaria la explotación efectiva.
No todos los casos de explotación derivan en situación de trata.
Tiene hasta 35 años de pena.
Las penas son mínimas.
28 %
De los casos los jueces obviaron la calidad de menor de edad de las víctimas.
De un estudio sobre 50
expedientes judiciales a
nivel nacional:
Expediente 2008-1455 Huánuco
53 %
De los condenados por trata de personas recibieron una pena menor al mínimo legal para los supuestos que involucran a niños, niñas y adolescentes.
Expediente 840-2008 Abancay
Argumentos utilizados en sentencias para justificar la disminución de penas son irrelevantes y absurdos.
Expediente 840-2008 Abancay
Expediente 2367-2007 Maynas
Expediente 823-2009 Huánuco
Tutela de los derechos de las víctimas menores de edad
menores de edad identificadas en los expedientes estudiados recibió medidas de protección dentro del proceso penal.
Ninguna de las víctimas
se mantuvo la reserva de la identidad de la víctima a lo largo de todo el proceso.
Sólo en dos casos
no contaron con la asesoría de un abogado defensor.
La mayoría de víctimas
Expediente 2008-01455 Huánuco
asignados por concepto de reparación no superó los mil nuevos soles.
La mayoría de los montos
Expediente 2009-1588 Maynas
Humanizar la atención en el ámbito de la administración
de la justicia penal.
Mujer de condición humilde.
Cayó en una red que funcionaba en Tarapoto.
Fue trasladada a Piura.
Fue explotada sexualmente.
Denunció a sus agresores.
Caso Jhinna Pinchi Calampa
El caso fue investigado bajo el Nuevo Código Procesal Penal.
El fiscal pidió 35 años para los inculpados.
Fueron absueltos por el Juzgado Penal Colegiado "A" de la Corte Superior de Justicia de Piura.
Problemas jurídicos:
Considerar que la trata de personas tutela únicamente la libertad individual, cuando en realidad el bien jurídico es la dignidad humana.
La errónea idea de que la trata requiere necesariamente que se configure la explotación sexual para que se sancione la forma consumada del delito.
Que se relacione explotación sexual únicamente al acto sexual.
La falta de valoración de la declaración de la víctima que tuvo calidad de prueba anticipada.
Revertir decisión en segunda instancia.
Medidas de protección a favor de la víctima.
Recomendaciones:
A la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata.
A la Ministra de Justicia y Derechos Humanos
Garantizar la asistencia legal de las víctimas de trata menores de edad desde la etapa de investigación policial.
A la Policía Nacional
del Perú

Garantizar el óptimo funcionamiento del Registro y Estadística del delito de Trata de personas y Afines (RETA).
Dotar de mayores recursos logísticos y de personal a la División de Investigación de Delitos contra la Trata de personas (Divintrap)
El sistema RETA ya se encuentra operativo desde marzo de este año, en atención a la recomendación realizada por la Defensoría del Pueblo.
Al Fiscal de la Nación
Garantizar la aplicación de medidas de protección a favor de los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata.
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