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GESTIÓN PÚBLICA

AP 204
by

Julius Grant

on 24 June 2018

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Transcript of GESTIÓN PÚBLICA

Evolución y concepción del modelo tradicional de la Administración Pública
Nueva Gerencia Pública
Gestión pública, gobernabilidad y gobernanza
Gestión Pública

Señalan Gulick y Urwick que la Administración Pública es aquella parte de la ciencia de la administración que concierne al gobierno, fundamentalmente al poder ejecutivo.
La administración nace ligada a la necesidad del hombre de satisfacer sus propias necesidades o a las del grupo en donde se desenvuelve; La administración es un medio para favorecer la producción de bienes necesarios para la subsistencia del hombre en la sociedad y nace ligada a la civilización.
Características de la burocracia
(según Weber)
1. La existencia de reglas abstractas. Las indicaciones se legitiman por ordenamiento jurídico.

2. Relaciones de autoridad entre relaciones jerárquicas.
Son definidas por competencias, división del trabajo y separación persona-oficio.
3. Funciones administrativas.
Se ejercen de manera continuada y en base a documentos escritos. El personal empleado: Es libre, se toma bajo contrato, se le califica técnicamente, se le paga una remuneración fija, su trabajo se considera como ocupación de tiempo completo.
Modelos de Administración Pública



El modelo burocrático requirió de tres condiciones:

Existencia de un sistema legal.
Desarrollo de una economía monetaria.
Expansión cualitativa y cuantitativa de tareas administrativas.
Efectos de la burocracia moderna:
Estandarización de los procedimientos en la Administración Pública.
Nivelación de las diferencias laborales.
Selección de funcionarios por criterios objetivos.
El Gerencialismo Clásico
y La Gestión Pública
Con la evolución de la AP y la GP surge la necesidad de incorporar técnicas más efectivas, conservando elementos del modelo weberiano.
La separación entre el ámbito de la decisión (ámbito político) y el ámbito de la acción.
Es aquí en donde se evidencia (la gestión) la premisa básica del gerencialismo clásico.
Proposiciones básicas del
gerencialismo clásico:
El hombre es un ser racional, su guía es el interés, ordena sus preferencias, plantea sus opciones y anticipa las consecuencias de sus acciones.
La motivación del individuo es de índole económica.
Para cada caso, existe el mejor camino y la solución idónea.
No se debe interesar por el "por qué" sino por el "cómo"
En el contexto organizativo se debe buscar la armonía, ya que el conflicto es negativo y denota una mala gestión.
Mediante un diseño organizativo e incentivos adecuados se obtiene EFICIENCIA.
Las relaciones humanas en el lugar de trabajo son muy importantes, deben lograr la adaptación a la organización.
Un adecuado sistema de supervisión y control, garantizará el cumplimiento de instrucciones y la eficiencia.
Es la aplicación de todos los procesos e instrumentos que posee la
administración pública
para lograr los objetivos de desarrollo o de bienestar de la población. También se define como el ejercicio de la función administrativa del
gobierno
.
Nueva corriente teórica de Administración Pública
Se ejerce una presión proveniente del ciudadano sobre la demanda de servicios y la calidad de estos mismos.
"Reinvención del gobierno"
Osborne y Gaebler
Postula los principios para la modernización de las estructuras públicas estatales sobre la
base de las "CINCO (5) R"
REESTRUCTURAR
Eliminar aquello que no contribuye a mejorar el servicio o producto.
REINGENIERIA
"Empezar de nuevo"
Diseño de nuevos procesos
REINVENTAR
Buscar cosas nuevas que respondan a las necesidades actuales, crear una cultura de espíritu empresarial.
REALINEAR
Los funcionarios deberán realinear a la organización y las metas detrás de los nuevos objetivos y prioridades establecidos.
RECONCEPTUALIZAR
Mejorar el aprendizaje organizacional creando una nueva cultura con visión compartida sobre el futuro. CLIENTE x USUARIO
Esta propuesta, Gerencia Pública, se inspira en el pensamiento evolutivo de la Administración Pública (AP) y la Nueva Gestión Pública (NGP) en función de las propuestas de la corriente del "public choice".
Buca cambiar la Administración Pública siguiendo un modelo de gestión por resultados, implementando los incentivos y la gestión individual fue la recomendación del Banco Mundial así como de los expertos del FMI en concordancia con la Nueva Gestión Pública (NGP)
NGP = Un nuevo ideal: Reemplazar las estructuras burocráticas viejas por entidades más flexibles, pequeñas y orientadas al cliente-usuario y a la aplicación de tecnologías de la gestión privada en el ámbito público.
El Banco Mundial (1997) estableció un conjunto de medidas destinadas a:
Fomentar la competencia.
Promover la apertura de las instituciones del Estado.
Impulsar la descentralización.
Apoyar la instrumentación de prácticas de participación ciudadana.
Esta nueva idea de organización hizo que se desarrollaran herramientas como:
Los indicadores de rendimiento
Los sistemas incentivos
Las estrategias de recorte de gastos
Suleiman (2000)
El nuevo gerencialismo público conduciría a un gobierno más económico y eficiente haciendo enfoque en la necesidad de ampliar el control de la ciudadanía sobre el gobierno, la transparencia y la libertad.
Postulados básicos del
"new public management"
(nueva gestión pública) ajustados a los requerimientos de el BM, FMI y la IfIS
Reducción del tamaño del sector público:

Reducción en tamaño, recursos y ámbito de influencia por medio de la privatización y la descentralización.
Desregulación
de actividades:
Eliminar trabas a la iniciativa privada que implica la intervención de los Estados.
Descentralización de organizaciones:
El gran tamaño de las organizaciones y burocracias provoca resistencias al cambio y bloqueo en los procesos.
Se hace necesario acercar las organizaciones a los ciudadanos para mejorar la eficacia.
Hacer las organizaciones más horizontales:
Reducción de niveles jerárquicos: Disminuye el tiempo necesario para realizar los procesos así mismo las distorsiones en la comunicación.
Ruptura del monolitismo:
Creación de agencias no vinculadas con el sector público, así tendrán autonomía para perseguir sus objetivos.
Desburocratización y competencia:
Romper los procedimientos basados en el "procedimentalismo" y "formalismo" así como promover la fragmentación.
Modificar la estructura reglamentaria de los funcionarios:
Introducir mecanismos de incentivos ligados al desempeño individual.
Clientelización:
La transformación del ciudadano (empoderamiento).
La democratización de los servicios públicos, recuperación de la legitimidad a partir de servicios eficaces y de calidad destinados a la satisfacción de los deseos de los ciudadanos.
Evaluación:
Cambio de los sistemas de control por mecanismos y procesos de evaluación.
Cambiar la cultura:
Se reconoce la importancia de patrones culturales en las organizaciones, la resistencia de los funcionarios a la modificación.
Postulados de la NGP
Propugnar por la flexibilidad en las organizaciones del sector público.
Preferir organizaciones pequeñas sobre las grandes.
Optar por organizaciones no departamentales
Separa las "políticas" de las operaciones.
Separar recaudación de adquisiciones.
Separar provisión de revisión y auditoria.
Aspirar a una rendición de cuentas horizontal
Descentralizar.
Los servicios públicos se convierten bajo líneas de funcionamiento del sector privado.
"EL CLIENTE PAGA Y EXIGE"
Se le atribuye a los jefes ejecutivos nuevas responsabilidades en gestión personal y financiera.
Los contratos se establecieron por tiempo limitado con posibilidad de renovación.
"CONTRATO DE RESULTADOS"
Organización del presupuesto y otras organizaciones.
En América Latina:
La crisis del Estado produjo unas reformas con saldos negativos
Agotamiento del modelo
de sustitución de
importaciones y del Estado
interventor
Al problema endémico
de la deuda externa
y de la crisis fiscal
A una situación prolongada de estancamiento e inflación
Priorizó la dimensión financiera (apertura comercial y ajuste fiscal).
Objetivo: Reducción del tamaño del Estado (primer movimiento)
Segunda generación de reformas: Generó una modificación en el sistema administrativo, en la descentralización y la introducción de mecanismos de control social de la administración.
Problemas en latinoamérica
Según Cunill Grau
Apropiación privada del aparato público.
Actuación auto - referenciada de la burocracia.
Falta de responsabilidad pública.
NGP - LNGP
Propugnan por la Creación de las "veedurías ciudadanas"
Programa de Renovación de la Administración Pública:
REFORMAS
Verticales:
Diseño de estructura
organizacional sectoriales y de acuerdo a las misiones de cada sector.
Transversales:
Gestión de activos, de resultados, incorporación de mecanismos electrónicos, nuevo sistema de contratación pública.
Críticas al enfoque y los problemas de su aplicación.
EFECTO DE LA REFORMA:

La transformación de estructuras previamente integradas en otras más difusas y fragmentadas.
Criticas al modelo de sustitución del gobierno por el mercado como mecanismo de asignación de recursos.
RAZÓN PRINCIPAL: El mercado no contempla la preocupación que es tan necesaria en el ámbito público de redistribución y de equidad.
Se generó concentración en servicios privatizados (sectores con mayor capacidad de pago) y se presenta la ausencia en los sectores de menores recursos
El Estado se ve obligado a intervenir y regular
Constituir una receta aplicable a cualquier país sin tener en cuenta los distintos sistemas políticos y administraciones existentes.
SEGUNDA CRITICA: EFECTO RECETA
En América Latina:
Se debe Introducir lógica gerencial en paises donde la mayoría de administraciones públicas se caracterizan por la pervivencia de sistemas clientelares y/o patrimonialistas.
En países con débil institucionalidad y altos índices de corrupción, la aplicación de técnicas del nuevo gerencialismo fue vista negativamente.
TERCERA CRÍTICA:
Se le dió fuerza reglamentaria al resarcimiento por incumplimiento de un servicio y la limitación de la participación del usuario.
El reduccionismo falla al limitar a la ciudadanía a la práctica del consumo.
CUARTA CRÍTICA:
La pérdida de los valores tradicionales de la administración como el de justicia, equidad e imparcialidad.
Origen, usos y relaciones
de los conceptos
La idea de que los gobiernos nacionales son los actores principales de las políticas públicas y que son capaces de influir en la economía y la sociedad ha sido matizada por una creciente importancia del entorno internacional y el fenómeno de globalización.
La crisis del modelo tradicional dio paso a nuevos conceptos: nueva gestión pública, gobernabilidad y gobernanza.
GESTIÓN PÚBLICA
Establece un nuevo tipo de relación del Estado con la sociedad.
La idea de gestión proviene del sector privado con el fin de definir específicamente la manera de obtener resultados para el mercado.
Diferente naturaleza que la gestión privada.
Su especificidad reside a modo de intervención social (función de regir, instrumentar el monopolio público de la coacción).
Diferencia entre gestión pública y privada.
Lo publico:
Puede ser gestionado en condiciones de eficiencia y eficacia, sin perder su especificidad.
El entorno jurídico-político supone ciertas restricciones.
Los fines son establecidos.
GOBERNABILIDAD
Capacidad de un sistema de gobernarse a sí mismo de manera eficaz.
Conceptos del diccionario de la Política por Norberto Bobbio:
Atribuye la crisis de gobernabilidad a la incapacidad de los gobernantes.
La ingobernabilidad a las demandas excesivas de los ciudadanos (sobrecarga de demandas).
ACERCA DE GOBERNABILIDAD
El concepto no es muy claro debido a la falta de integración de: capacidad y recursos de gobiernos y gobernantes;
y demandas, apoyos y recursos de los ciudadanos y grupos sociales.
Pasquino (1993)
La ingobernabilidad tiene origen económico
La sobrecarga de demandas la crisis fiscal
Un gobierno que mantenga el consenso de los ciudadanos pero que pierda eficacia será improductivo.
El problema reside en
La imposibilidad de algunos gobiernos de reducir de forma significativa el gasto público.
Solución 1
REDUCIR LA ACTIVIDAD DEL GOBIERNO
Solución 2
REDUCIR LAS EXPECTATIVAS DE LOS GRUPOS SOCIALES
Solución 3
AUMENTAR LOS RECURSOS O ENTRADAS
Solución 4
PROCEDER A UNA REORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES
Ingobernabilidad
.
Disminución de la autoridad del gobierno sobre la ciudadanía.
Causa
Consecuencia
Desequilibrio democrático
Falta de credibilidad de los gobernantes.
Disminución de la confianza de los ciudadanos en las instituciones de los gobiernos.
Disminución de la capacidad para afrontar problemas públicos.
Hipótesis sobre la ingobernabilidad
Es el producto de una sobrecarga de demandas respondidas por el Estado con expansión de servicios y de su intervención, provocando una CRISIS FISCAL.
Problema de naturaleza política, el problema de complejidad, cohesión y legitimidad de las instituciones.
Producto conjunto de una crisis de gestión administrativa y de una crisis de apoyo político de la ciudadanía a las autoridades.
Contexto latinoamericano:
La gobernabilidad se refiere al desempeño de un gobierno o administración considerando las dimensiones de: oportunidad, efectividad, aceptación social, eficiencia y coherencia en las decisiones.
Flisfisch (1989)
Juan Rial (1988)
"Capacidad de las instituciones y movimientos de avanzar hacia objetivos definidos".
Camou
Dimensiones:
Eficiencia/Eficacia: Ejercicio del poder político y capacidad gubernamental
Legitimidad: Aceptación social.
Estabilidad: Capacidad del sistema político para adaptarse a su entorno.
Se establece una relación entre gobernabilidad y democracia.
DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA
FALTA DE GOBERNABILIDAD
FRENAR EL PROCESO DE DEMOCRATIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS
CRISIS FISCAL
Cepeda Uloa (1992)
Relaciona la gobernabilidad con el proceso de globalización.
"...La gobernabilidad se refiere a un Estado, sector privado y a una sociedad civil..."
Banco Mundial
Concepción sobre Estado y la acción pública: "GOOD GOVERNANCE"
GOBERNANZA
Concepto
Es un campo de investigaciones interesado por las formas de coordinación, conducción y dirección de los sectores.
Involucra actores privados y públicos no estatales, opacando los limites entre el sector público, privado y voluntario.
Implica el cambio de una dirección jerárquica de la sociedad-concepción hacia estilos de decisión más horizontales y cooperativos.
Transformación de las estructuras institucionales formales.
ESTRUCTURAS
Expresan las formas diversas que revisten las relaciones entre actores públicos y privados en torno a temáticas y subsistemas específicos.
Arreglos neocorporativos
Formas de autorregulación de la sociedad
Redes mixtas de políticas
Elementos comunes entre Gobernanza y Nuevo gerencialismo público
La pérdida de importancia de los cargos electivos
Problema de la rendición de cuentas
Idea de que la administración pública se ha aislado de la sociedad
Ambas consideran obsoleta la dicotomía público-privado.
Énfasis en la competencia como mecanismo para aumentar la eficiencia y la sensibilidad hacia sus clientes.
Control de rendimiento más que control de entrada.
Nuevos instrumentos y técnicas de administración.
Diferencias entre Gobernanza y Nuevo Gerencialismo Público
Niega la especificidad cultural y política del sector público.
Impulsa a las administraciones a imitar a las organizaciones privada.
Su forma de acción pública va orientada a la privatización.
Orienta los resultados, se centra en el desarrollo de técnicas para satisfacer al cliente va en busca de la eficacia.
Es una filosofía de reforma intraorganizacional.
Elemento central del gobierno.
Introduce nuevas formas de acción pública.
Estas formas de acción están orientadas a una dirección menos jerárquica de la política.
Se refiere a los procesos, se preocupa por el proceso político y la influencia relativa de los diversos actores.
Es una perspectiva interorganizacional.
CONDICIONES
Que el poder esté disperso en la sociedad.

Presencia de autoridades políticas fuertes pero no omnipotentes.
La sociedad esté diferenciada funcionalmente en subsistemas.
Los actores corporativos representen intereses funcionales y tengan relativa autonomía para escapar al control político.
CRÍTICAS
Al carácter de las redes: Son estructuras poco transparentes, amenazan la eficacia y legitimidad democrática del sector público.
Interacción informal con actores privados: Conlleva a un problema de transparencia y de accountability.
En una organización mediante redes, no existe autoridad central que imponga orden jerárquico.
La gestión en redes puede producir bloqueo en la toma de decisiones.
Intento por hacer compatibles dos exigencias contrarias: reforzar el pluralismo y "desparasitar".
PRINCIPIOS DE "BUENA GOBERNANZA"
Orientados a garantizar la mayor democraticidad posible y la consecución de los objetivos de:
Transparencia
Participación
Rendición de cuentas
Eficacia
Coherencia
Libro Blanco de la Gobernanza Europea
La administración es una disciplina que tiene por finalidad obtener resultados con la aplicación de conocimientos adquiridos en función de una meta organizacional o particular.
Administración es el esfuerzo humano coordinado para obtener la optimización de todos los recursos y las actividades a través del proceso administrativo, a fin de lograr los objetivos previamente establecidos de manera eficaz y eficiente.
Administración - Burocracia - Gestión
Gestión

El concepto de gestión hace referencia a la acción y a la consecuencia de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir que gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen posible la realización de una operación comercial o de un anhelo cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las ideas de gobernar, disponer dirigir, ordenar u organizar una determinada cosa o situación.
NOCIÓN
La noción de gestión se extiende hacia el conjunto de trámites que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto. La gestión es también la dirección o administración de una compañía o de un negocio.
FINALIDAD

La finalidad de la gestión es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos; esto implica la interacción entre conocimiento, tecnología, entorno, estructuras, procesos, servicios y productos.
OBJETIVO

La gestión tiene como objetivo primordial el conseguir aumentar los resultados óptimos de una industria o compañía, depende fundamentalmente de los pilares básicos gracias a los cuales puede conseguir que se cumplan las metas marcadas.
estrategia-cultura
estructura-ejecución
Gestión Pública
La gestión pública es la articulación permanente y continua de los procesos de planeación, organización, ejecución y evaluación de las acciones que el Estado emprende, tendientes a dar cumplimiento a los compromisos democráticamente concertados y asumidos por los gobernantes en función de las competencias encomendadas por la Constitución y la ley.
El concepto de gestión pública está directamente asociado a los resultados que logre una administración y se ha definido como un proceso integral, sistemático y participativo, que se articula en tres grandes momentos:
1. La planificación,
2. La ejecución y
3. El seguimiento o evaluación de las estrategias de desarrollo económico, social, ambiental, físico, institucional, político y financiero.
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
DE LA GESTIÓN PÚBLICA
CONCEPTOS BÁSICOS

* Gobierno:
Conjunto de personas consignadas para dirigir, controlar y administrar las instituciones del Estado, como regular una sociedad política y ejercer autoridad en el país.
* Administración Pública:
Conjunto de personas, recursos, procesos e instrumentos que se aplican para ejercer el gobierno.

La veeduría ciudadana es un mecanismo de control social, mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas vigilan, fiscalizan y controlan la administración y gestión de lo público y también del sector privado que maneje recursos públicos o desarrolle actividades de interés público.
A partir de la década de 1940, las criticas hechas tanto a la
teoría clásica
(por su mecanicismo y orientación) como a la
teoría de las relaciones humanas
(por su romanticismo) revelaron la falta de una teoría de la organización sólida y amplia que orienta el trabajo del administrador. Algunos estudiosos buscaron inspiración para esa nueva teoría de la organización en los escritos del economista y sociólogo Max Weber. Así surgió la teoría de la burocracia en la Administración Pública.
La
Escuela Burocrática
de la Administración surge como oposición y contradicción de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas para presentar un enfoque global integrado y totalizador de los problemas organizacionales.
Administración - Administración Pública

Frederick Winslow Taylor


1. Principio de planeamiento o de organización del trabajo:
sustituir el trabajo del improvisado por métodos y procedimientos científicos.
2. Principio de selección y entrenamiento:
Elegir a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y habilidades para el puesto y capacitarlo siempre.
3. Principio de Control:
controlar el trabajo para verificar que el mismo se esté ejecutando correctamente.
4. Principio de estimulación:
La remuneración debe ser proporcional a la producción.
5. Principio de separación entre dirección y ejecución:
Los directivos son los responsables que se haga el trabajo, Quien dirige debe ser un profesional.
6. Principio de Ejecución:
Distribuir las atribuciones y responsabilidades para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.
Henry Fayol





1. Unidad de mando:
Cada empleado tiene que responder a un solo jefe.
2. Autoridad y responsabilidad:
Quien tiene el poder avalado por un cargo, tiene que responder por los resultados de su gestión.
3. Unidad de dirección:

Todos los miembros de una organización deben trabajar a favor de los mismos objetivos.
4. Centralización:

Se refiere a la afluencia hacia la cabeza de mando quien tomara las decisiones. Cuanto más grande sea la organización menor será la centralización.
5. Subordinación del interés particular al general:
Son prioritarios los intereses de la organización y luego los personales.
6. Disciplina:
Es sinónimo de respeto.
7. División del trabajo:
Induce a la especialización y por lo tanto promueve eficiencia.
8. Orden:

Se puede sintetizar con la frase “un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar”. De esta forma se evitan demoras en búsquedas infructuosas de por ejemplo las herramientas de trabajo.
9. Jerarquía:
Representa la cadena de mando, quién manda a quién. Hay que respetarla dirigiéndose al inmediato superior/inferior.
10. Justa Remuneración:
La retribución por el trabajo debe ser acorde a las tareas desempeñadas y justas.
11. Equidad:
Es sinónimo de justicia y trato igualitario para con todos los empleados.
12. Estabilidad del personal:
Se le debe dar al trabajador el tiempo suficiente para aprender y asimilar las tareas encomendadas.
13. Iniciativa:
Se debe estimular y valorar los aportes efectuados por el personal que favorezcan a la empresa.
14. Trabajo en Equipo:
Se refiere a la armonía en los vínculos para que el ambiente laboral sea agradable.
¿QUÉ ES BUROCRACIA?

Burocracia: etimológicamente este término deviene de dos palabras: del francés bureau: (trabajo de escritorio en oficinas) y del griego kratos: (poder o gobierno); es decir, que etimológicamente significa “gobierno dirigido desde las oficinas”.

Modelos de Administración Pública
SE HACE NECESARIO TOMAR MEDIDAS
• La PLANEACIÓN, es el primer momento de la gestión en el cual se identifican, ordenan y armonizan –de manera participativa y concertada– el conjunto de estrategias seleccionadas para alcanzar determinadas metas, según sea la problemática analizada, las potencialidades del desarrollo y los recursos disponibles. El Plan de Desarrollo es el instrumento básico del proceso de planeación, en el que se identifican los objetivos, estrategias y metas de corto, mediano y largo plazo que permitirán solucionar total o parcialmente la problemática de la entidad territorial.
• La EJECUCIÓN, segundo momento de la gestión, es el proceso en el cual se realizan las estrategias de desarrollo identificadas y aprobadas en el Plan de Desarrollo, a través del presupuesto de rentas y gastos, de la contratación y de la realización de los programas y proyectos.
• La EVALUACIÓN, por su parte se constituye en el tercer momento de la gestión, que consiste en hacer un seguimiento periódico, sistemático y continuo a las acciones de la administración, de acuerdo con los lineamientos, estrategias y metas del Plan de Desarrollo, con el fin de retroalimentar la gestión, realizar ajustes a los planes, permitir procesos de rendición de cuentas, y lo que es más importante, contar con argumentos para la definición de políticas públicas y la toma de decisiones.
GERENCIA PÚBLICA

Algunos teóricos ubican el concepto gerencia pública a principios de la década de los setenta en Estados Unidos, siendo en la década de los noventa donde alcanza una fuerte influencia sobre países europeos y latinoamericanos.

La gerencia pública tiene el predominio de dos corrientes:
La de la política pública y
La de las escuelas de administración tradicional que comenzaron a recibir los postulados de la escuela de administración y negocios.
La gerencia pública nace entonces como “una respuesta a la crisis de legitimidad de la administración en su funcionamiento tradicional… Lo que la hace eficaz, bajo esta perspectiva, es que la dirección tiene connotaciones de racionalidad; que la participación de los usuarios tiene connotación de humanidad; que el marketing público tiene connotaciones al mismo tiempo de racionalidad de la dirección y de la humanidad de quien se ocupa de las necesidades públicas.”

Prof. Julius Grant
2018

PRIMERA CRITICA:
NGP Gerencia Púbica
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