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Copy of PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUÍFEROS (PMAA)

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Maryolid Blanco Padilla

on 23 October 2013

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Transcript of Copy of PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUÍFEROS (PMAA)

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUÍFEROS (PMAA)
MARCO LEGAL
El Decreto – Ley 2811 de 1974 y La Ley 99 de 1993 definen instrumentos de planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y de los acuíferos del país, actividades que se reglamentan mediante el Decreto 1729. En este decreto se definen instrumentos de planificación considerando la escala espacial de las unidades de planificación, desde áreas hidrográficas destinadas a planificación estratégica hasta el Plan de Manejo ambiental de acuíferos (PMAA).
Fase de Diagnóstico del PMAA
Maryolid Blanco Padilla
Universidad de la Costa
Especialización en Gestión
Ambiental Empresarial

Plan de Manejo Ambiental de Acuífero (PMAA)
Un PMA es un conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

En el Decreto 1729 de 2002, se presentan las etapas necesarias para los procesos de ordenación de cuencas y de acuíferos.
Los PMAA se definen para los acuíferos fuera de la unidad de
planificación de los Planes de Ordenación y Manejo de de Cuencas
POMCA, y cuando los acuíferos hagan parte de una cuenca de las
cuencas priorizadas se consideran como medidas de manejo
ambiental de acuíferos (Decreto 1729).
En el caso que un acuífero no esté
considerado en un POMCA, la Autoridad Ambiental priorizará los acuíferos objeto de Planes de Manejo Ambiental de acuerdo con los siguientes criterios:
Agotamiento o contaminación del agua subterránea de conformidad con lo establecido en el Art. 152 del Decreto- Ley 2811 de 1974 reglamentado por los artículos 121 y 166 de Decreto 1541 de 1978 o la norma que los modifique o sustituya.
Cuando el agua subterránea sea la única y/o principal fuente de abastecimiento para consumo humano.
Cuando por sus características hidrogeológicas el acuífero sea estratégico para el desarrollo socio-económico de una región.
Existencia de conflictos por el uso del agua subterránea.
Cuando se requiera que el acuífero sea la fuente alterna por desabastecimiento de agua superficial, debido a riesgos antrópicos o naturales.
DEFINICIONES
Acuífero: Unidad de roca o sedimento,
capaz de almacenar y transmitir agua,
entendida como el sistema que involucra las
zonas de recarga, tránsito y de descarga, así como
sus interacciones con otras unidades similares,
las aguas superficiales y marinas.

Modelo hidrogeológico conceptual: es una serie de hipótesis y asunciones que reducen el problema y el dominio real del acuífero a una versión
plificada de la realidad



Geología: Es la aplicación de los
principios de la física al estudio de la
tierra. El objeto de la geofísica aplicada es el
de obtener información del subsuelo para identificar estructuras, fallas, yacimientos, estratificaciones, unidades hidrogeológicas, geometría del acuífero (profundidad, espesor, continuidad lateral), pliegues, profundidad del basamento, salinidad del agua, etc.

Sistema de flujo local (L): Son sistemas de flujo que tiene en su área de recarga en un alto topográfico y el área de descarga en un bajo topográfico adyacente, es decir, localizados uno al lado del otro (en su mayoría <5 km).
Sistema de flujo intermedio (I): Es el
sistema de flujo en el que sus zonas de
recarga y descarga, no son adyacentes, ni tampoco ocupan las elevaciones más altas y bajas de una cuenca; pero si existe una separación entre sus zonas de recarga y descarga de uno a mas altos y bajos topográficos.

Sistema de flujo regional (R): se considera sistema de flujo regional, aquél que su zona de recarga ocupa la divisoria subterráneo y su zona de descarga se sitúa en la parte más baja de la cuenca. Estos sistemas de flujo tienen las vías de flujo más profundo y más largo (por lo general superior a 50 km), con sistemas intermedios que operan entre estos.


Isótopo: Es un elemento que tiene el
mismo número atómico, pero diferente masa.
Aunque algunos de los elementos que se presentan
en los acuíferos pueden tener varios isótopos, sólo algunos de ellos son de importancia práctica para hidrogeología.

Vulnerabilidad: Características propias de un acuífero que determinan su sensibilidad a ser afectado por contaminación derivada de actividades antrópicas o fenómenos naturales.

Módulo de consumo: Es la medida de agua tomada como unidad, necesaria para ser utilizada en una actividad específica desarrollada por el hombre.


Amenaza: Denominada como la
carga contaminante que se aplica, será o
podría ser aplicada en el medio subterráneo
como resultado de la actividad humana.

Peligro de Contaminación: Probabilidad de que un acuífero se contamine a partir de una actividad antrópica dada hasta un nivel tal, que su agua se torne inaceptable para el consumo humano.

Riesgo: Interacción entre la peligrosidad del evento
de contaminación de las aguas subterráneas y la vulnerabilidad de la población expuesta.


Monitoreo: En términos generales el monitoreo
es la observación continua con métodos estandarizados del medio ambiente (UNESCO, WHO.1978). De manera particular, el monitoreo del agua subterránea puede ser entendido como un programa diseñado científicamente de continua supervisión que incluye observaciones, mediciones, muestreo y análisis estandarizado metodológicamente y técnicamente de variables físicas, químicas y biológicas seleccionadas.

Líneas estratégicas: Son los medios
para llegar al escenario deseado; las líneas
deben se de carácter ambiental que tengan como
eje los aspectos físicos de la política nacional para la GIRH (oferta, demanda, calidad y riesgo) y un grupo de líneas soporte o transversales que dan viabilidad, solidez y eficacia a los instrumentos para la GIRH (planeación, GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUÍFEROS MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL 43 comando y control, económicos, políticas y normas, financieros, tecnológicas, sectoriales, institucionales, información, investigación, sociales).

Fases PMAA
Fase de Diagnóstico .
Fase de Formulación.
Fase de Ejecución.
Fase de Seguimiento y Evaluación.

Se identificará y caracterizará la problemática generada por desequilibrios del medio natural, la degradación en cantidad o calidad de los recursos naturales renovables, los riesgos naturales y antrópicos estableciendo las causas, los impactos ambientales, entre otros
aspectos.

Metodología de los temas
del diagnóstico de un acuífero:

Análisis hidrológico
Evaluación geológica

Hidráulica de pozos
Vulnerabilidad
Uso y demanda de aguas subterráneas
- Estimación de la demanda.
- Riesgos sobre la oferta de aguas subterráneas
Calidad del agua
- Agua para uso doméstico
- Uso agrícola
- Inventario de fuentes potenciales de contaminación de las aguas subterráneas
Sistema de información geográfica - SIG
Identificación de las problemáticas o amenazas sobre el acuífero

Geofísica
Los métodos geofísicos más
aplicados son:
- Métodos eléctricos
- Métodos electromagnéticos
- Refracción sísmica
- Gravimetría
Inventario de fuentes de agua subterránea
- Sistemas de flujo
Caracterización Hidrogeoquímica
- Isótopos ambientales

Fase de Formulación
del PMAA
Se definirán los programas y proyectos a ejecutar por la autoridad ambiental competente, con el fin de solucionar la problemática identificada en el diagnóstico, estableciendo el cronograma de ejecución y costos. Con base en los recursos disponibles y el horizonte de planeación se definirá el plan de acción a corto, mediano y largo plazo.

Fase de Formulación
del PMAA
La fase de formulación del PMAA
aportará la información necesaria para la
planeación, el fortalecimiento institucional y la
administración del recurso. Así mismo, se identificarán
las líneas estratégicas de acción y los programas y proyectos para solucionar las problemáticas o amenazas del acuífero.

La formulación del Plan tiene por objeto plantear las
soluciones a las problemáticas identificadas en el diagnóstico
a través de los lineamientos de planificación estratégica, Programas y Proyectos, con sus objetivos generales y
específicos, metodología, indicadores de evaluación, costos, fuentes de financiación, cronograma, problemática a
solucionar, instancias de participación y
coordinación y priorización de proyectos.

Aspectos que se deben tener en cuenta
para la Fase de Formulación relacionados con los sistemas acuíferos.

1. PROYECTOS Y PROGRAMAS

Proyectos de Planeación
Gestión del riesgo de la oferta: agotamiento y contaminación.
Redes de Monitoreo
Protección de zonas de recarga
Modelos numéricos para la gestión
Efectos de los fenómenos climáticos
Interferencia de pozos
Articulación de los PMAA con POMCAS y POT


Proyectos de Fortalecimiento Institucional.
Capacitación y evaluación
Educación Ambiental

Instrumentos de Administración del recurso
Grupo de Recurso Hídrico

2. PRIORIZACIÓN

En el caso de las prioridades se recomienda considerar:
1. La protección de la vida.
2. El abastecimiento de agua de la población.
3. La Calidad de vida.
4. Sostenibilidad de ecosistemas estratégicos.
5. La sostenibilidad del recurso y el medio
acuífero.
6. Los conflictos ambientales.

Fase de Ejecución
del PMAA
El cronograma de ejecución de los proyectos del plan, además de una planificación temporal, debe estar acompañado de un plan operativo.




Fase de Ejecución
del PMAA
Durante el periodo de Ejecución, será necesario realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del cronograma del plan operativo y de los impactos del Plan de Manejo Ambiental de Acuífero (PMAA) en cada uno de sus componentes, mediante indicadores que permitan verificar si se ha dado solución a las problemáticas diagnosticadas.

Fase de Seguimiento
y Evaluación del PMAA
Durante el periodo de Ejecución, será necesario realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del cronograma del plan operativo y de los impactos del Plan de Manejo Ambiental de Acuífero (PMAA) en cada uno de sus componentes, mediante indicadores que permitan verificar si se ha dado solución a las problemáticas diagnosticadas.

ASPECTOS FINANCIEROS
Y ECONÓMICOS PARA LA
FORMULACIÓN DE PMAA
En el Decreto 1729 se define que la
elaboración de los PMAA es competencia
de las autoridades ambientales competentes.
En el Art. 23 del mismo decreto se aclara que Las inversiones y costos de los programas, proyectos y actividades definidos en el aspecto programático del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica y en los Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas y Acuíferos, trascenderán
los límites jurisdiccionales y serán asumidos
conjuntamente por las autoridades ambientales competentes, las entidades territoriales, las
personas naturales y jurídicas, públicas
y privadas que desarrollen
actividades en la cuenca.
Según el Decreto 1729, en el capítulo III,
Art. 41, algunas fuentes de financiación
para los PMAA serían:

Las tasas retributivas por vertimientos a los cuerpos de agua.
Los provenientes de las entidades territoriales.
Los provenientes de los usuarios de la cuenca hidrográfica.
Los provenientes del Fondo Nacional de Regalías.
Los provenientes del Fondo de Compensación Ambiental. Aplica solo para autoridades ambientales con presupuestos menores según las disposiciones del MAVDT.
Los provenientes del Fondo Nacional Ambiental - FONAM.
Los provenientes de cualquier otra fuente financiera y económica que la autoridad ambiental competente, identifique y deba ser ejecutada por parte de las personas naturales y jurídicas que tengan asiento en la cuenca hidrográfica.
Los provenientes de las asociaciones de cuenca.
Los provenientes de la propia Corporación por venta de servicios y seguimiento.
Planes de acción trianual: PAT.
Planes de gestión ambiental regional: PGAR.

MEDIDAS DE MANEJO
1. REMEDIACIÓN DE ACUIFEROS

Los principales métodos para remediar la contaminación en un acuífero son:
Separación: eliminan la contaminación del subsuelo, e incluyen los métodos de pump-and-treat (bombear el agua contaminada y tratarla afuera), y ventilación del terreno, usada especialmente para contaminación con hidrocarburos, procedentes de estaciones de servicio.
Contención: controlan el movimiento de la contaminación e incluyen barreras físicas como trincheras de lodos y controles hidrodinámicos (campos de pozos).
Tratamiento. Las tecnologías de tratamiento incluyen
la destrucción o transformación de la contaminación
mediante reacciones químicas o biológicas,
in situ y/o ex situ, o combinaciones.
2. Recarga artificial de Acuíferos

La recarga artificial de aguas subterráneas tiene como objetivo el aumento de los almacenamientos naturales de agua subterránea mediante la modificación del movimiento natural de las aguas superficiales utilizando técnicas adecuadas de construcción civil.



3. Reinyección de aguas
de formación procedentes de la
explotación de hidrocarburos y gas

El Art. 61 del decreto 1594 de 1984 prohíbe la
inyección de residuos líquidos a un acuífero, salvo
que se trate de la reinyección de las aguas provenientes
de la exploración y explotación petrolífera y de gas
natural, siempre y cuando no se impida el uso actual o potencial del acuífero. Según el Art. 39 del decreto
2811 de 1974 para prevenir y para controlar los efectos
nocivos que puedan producir en el ambiente el uso o
la explotación de recursos naturales no renovable,
podrán señalarse condiciones y requisitos
concernientes a el uso de aguas utilizadas para
la recuperación secundaria de yacimientos
de hidrocarburos o gases naturales,
para que no produzcan riesgos
o perjuicios ambientales.
4. Caracterización hidrogeológica
en los proyectos mineros

La minería representa un serio problema para la
los acuíferos del país y en general para la
preservación del recurso hídrico tanto superficial como subterráneo. Los principales impactos se generan por: (I) extracción del agua de los acuíferos; (II) flujos de agua hacia los tajos mineros que producen abatimiento del nivel freático; (III) contaminación por mezclas con aguas industriales de mala calidad; y (IV), redireccionamiento de flujos y desecación de acuíferos, en minería subterránea (MAVDT, 2010).
Para las explotaciones mineras a cielo abierto y de
socavón debe considerarse la necesidad del
levantamiento de una línea base ambiental del
recurso hídrico que incluya (requerimientos
que de la Dirección de Licencias, Permisos
y Trámites Ambientales, MAVDT).
5. Acuíferos agotados

El agotamiento de un acuífero se considera literal y simplemente como una reducción en el volumen de agua en la zona saturada, independientemente de consideraciones de calidad del agua. Otra perspectiva del agotamiento es el punto de vista de la reducción en el volumen útil de agua dulce subterránea en el almacenamiento (Konikow y Kendy, 2005).
CASO DE ESTUDIO
CORALINA - Un acuífero enfrentado a los retos de los fenómenos climáticos
La isla de San Andrés, con una extensión
de aproximadamente 26 Km2 y una población
actual de 65.000 habitantes depende en la actualidad
en más de un 80% del agua subterránea para su
abastecimiento. En el año 2000 se planteó el Plan de
Manejo de Aguas Subterráneas de la Isla donde uno de los
instrumentos de planificación era implementar el modelo numérico.

A nivel físico el acuífero Insular de San Andrés presenta gran complejidad con características de anisotropía y
heterogeneidad debida a sus condiciones cársticas. La isla
de San Andrés está compuesta básicamente por dos
unidades hidrogeológicas, la Formación San Luís y
la Formación San Andrés, ambas de edad
Terciaria y origen coralino
La interfase acuífero-mar adiciona complejidad
al fenómeno, dada las diferencias de densidad entre los
dos fluidos: agua dulce-agua salada. Las variaciones
climáticas afectarían la calidad del agua subterránea, por intrusión salina, y la cantidad, por reducción de la precipitación total y aumento de la temperatura media, con consiguiente aumento de la evapotranspiración, lo cual podría causar decrecimiento en los volúmenes de recarga.

Se detectó que El fenómeno macroclimático ENSO influye fuertemente en el ciclo anual de lluvias, con diferencias importantes que afectan directamente la recarga del acuífero; durante la fase cálida (años El Niño) se presentan en general menos lluvias respecto a un año normal promedio, mientras que en la fase fría (años La Niña) las lluvias aumentan respecto a un año promedio normal promedio. La 0 muestra el ciclo anual por décadas en la Estación pluviométrica del aeropuerto.
Por intermedio de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín, se construyó el modelo para la isla, con un análisis robusto del comportamiento de los acuíferos de la Isla ante escenarios de fenómenos climáticos. En dicho estudio se hizo énfasis en la utilidad de proyectar diferentes escenarios de recarga, aumento del nivel del mar y extracción, para traducirlos en un modelo de diferencias finitas (SEAWAT 2000), que permitió simular el flujo de aguas subterráneas y estimar la respuesta total del acuífero en cada caso, buscando garantizar una sostenibilidad a largo plazo del recurso hídrico.
Este modelo se terminó en el 2009 y le permitirá a
la Corporación: tener un inventario completo y actualizado y organizado y sistematizado de toda la información que posee, recolectada desde 1940, a nivel geológico, hidrológico, hidrogeológico, hidroquímico, demanda y oferta de agua. Además se constituye en una poderosa herramienta para la gestión del recurso, dándole argumentos técnicos a la Corporación para otorgar nuevas concesiones, definir políticas de operación de pozos, análisis de escenarios y argumentos técnicos fuertes para analizar la pertinencia del uso de otro tipo de fuentes
las aguas lluvias, desalinizadas y aguas saladas.
Estructura para la ordenación y manejo de
las cuencas hidrográficas.
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