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EXAMEN ESPECIAL RELACIONADO CON EL PAGO DE INCREMENTOS INDEB

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ROS E

on 13 December 2013

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Transcript of EXAMEN ESPECIAL RELACIONADO CON EL PAGO DE INCREMENTOS INDEB

EXAMEN ESPECIAL
INTRODUCCIÓN
Observaciones
De la evaluación a la documentación sustentatoria incluido los legajos personales de las seis (06) servidoras que ejercen el cargo de Animadoras de PRONOEI, así como del servidor Carlos Velásquez Panta, a quienes se les niveló sus remuneraciones teniendo como base legal los Acuerdos del Pacto Colectivo celebrado en el año 1994, se ha observado lo siguiente :
Conclusiones
Teniendo en consideración las observaciones expuestas en el presente Informe se ha llegado a las siguientes conclusiones :
Recomendaciones
Teniendo en consideración las observaciones y conclusiones expuestas y en mérito a las atribuciones conferidas en el Artículo 15° incisos b) y f) de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, se considera pertinente formular las siguientes recomendaciones :
RELACIONADO CON EL PAGO DE INCREMENTOS INDEBIDOS POR CONCEPTO DE NIVELACION OTORGADA A DIVERSOS SERVIDORES
Origen del Examen
La presente acción de control se ha efectuado en cumplimiento a lo solicitado por el Señor Alcalde de la Municipalidad Provincial de Piura Eduardo Cáceres Chocano, mediante Memorando N° 263-2004-A/MPP del 26.AGO.2004.
Naturaleza y objetivos
Determinar si la nivelación otorgada a diversos servidores de la Municipalidad Provincial de Piura se ha efectuado en el marco a lo establecido en el Pacto Colectivo del Año 1994, el que fue aprobado a través de las Comisiones Paritarias designadas para tal efecto.
Alcance del examen
Antecedentes y alcance legal
Comunicación de los Hallazgos
Durante la ejecución de la presente acción de control, se determinaron hallazgos de auditoria, por lo que en cumplimiento a la NAGU 3.60 “Comunicación de Hallazgos” los mismos se hicieron de conocimiento de las personas involucradas, a fin de que presenten sus aclaraciones o comentarios debidamente documentados, los que fueron evaluados y considerados al emitir el presente Informe.
El presente Examen Especial se desarrolló de conformidad con las NAGU, y comprende la evaluación y análisis de la documentación relacionada con la solicitud y posterior aprobación de las nivelaciones de diversos servidores de la Municipalidad de Piura, la misma que se inició en el mes de Mayo del 2001 y abarca los pagos efectuados hasta el mes de Agosto del 2004.

Los aspectos revelados en el presente Informe evidencian la existencia de perjuicio económico en contra de la Municipalidad de Piura, por lo que con Oficio N° 280-2004-OGCI/MPP del 22.SET.2004 se solicitó al Señor Alcalde su recupero en la vía administrativa a través de descuentos en Planillas Únicas de Pago, los que fueron autorizados con Memorando N° 311-2004-ODA/MPP del 23.SET.2004.

Que la Oficina de Personal cumpla con supervisar y examinar en forma permanente las labores del personal bajo su dependencia, dentro de las cuales se encuentra la Unidad de Remuneraciones, a través de la cual se procesan los pagos de remuneraciones, pensiones y todos los beneficios laborales de los servidores de la Municipalidad de Piura.
Que la Oficina de Personal previa a la autorización de las Planillas Únicas de Pago verifique que la Unidad de Remuneraciones, cumpla bajo responsabilidad con efectuar los descuentos por pagos indebidos a los servidores que son materia de observación en el presente Informe, descuentos que ascienden al monto de S/. 43,992.98, más los intereses legales que correspondan, según detalle :

Eva Montenegro Campoverde S/. 7,081.20
Rosa Huancas Puerta 7,081.20
Teodora Miranda Reto 2,367.50
Juana Elena Gamarra Lezcano 7,081.20
Zoila Acaro Girón 7,081.20
Micaela Briceño Alzamora 7,081.20
Carlos Velásquez Panta 6,219.48
Que a través de las Comisiones de Procesos Administrativos, se establezca el grado de responsabilidad y las sanciones que correspondan a los funcionarios, ex funcionarios y servidores inmersos en los hechos observados en el presente Informe.
1. Que la Dirección de Personal no ha venido efectuando una supervisión y control permanente de las actividades desarrolladas por la Unidad de Remuneraciones, lo que ha conllevado a que se efectúen hechos irregulares, como lo es, el pago indebido por concepto de nivelación de remuneraciones a diversos servidores de la Municipalidad de Piura, por la suma de S/. 43,492.98 y por bonificación por vacaciones la suma de S/. 500.00, según como se detalla:
NOMBRES Y APELLIDOS POR NIVELACION BONIF. VAC. T O T A L
Eva Montenegro Campoverde S/. 7,081.20 S/. S/. 7,081.20
Rosa Huancas Puerta 7,081.20 7,081.20
Teodora Miranda Reto 2,367.50 2,367.50
Juana Elena Gamarra Lezcano 7,081.20 7,081.20
Zoila Acaro Girón 7,081.20 7,081.20
Micaela Briceño Alzamora 7,081.20 7,081.20
Carlos Velásquez Panta 5,719.48 500.00 6,219.48
T O T A L E S S/. 43,492.98 S/. 500.00 S/.3,992.98

Base legal
Su organización y funcionamiento se encuentra normado por la Ley No 27972, Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, estando sujeta además a las leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la Constitución Política.
El Alcalde desempeña su cargo a tiempo completo, y es rentado mediante una remuneración mensual fijada por acuerdo del Concejo Municipal .
Los funcionarios y empleados de la Municipalidad están sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y los obreros son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada.
- Ley N° 23853, Ley Orgánica de Municipalidades, vigente hasta el 26 de Mayo del 2003.
- Ley N° 27972, Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, vigente desde el 28 de Mayo del 2003.
- Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público.
- Decreto Supremo N° 005-90-PCM, Aprueba el Reglamento de la Carrera Administrativa.
- Ley No 27573, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2002.
- Ley No 27879, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2003.
- Ley No 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
- Resolución Directoral No 045-2001-EF/76.01, Aprueba Directiva para la Ejecución y Control de los Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales para el Año 2002.
- Resolución Jefatural No 252-87-INAP/DNP, Aprueba Directiva No 002-87-INAP/DNP que norma la formulación, ejecución y evaluación de la Planilla Única de Pagos de Remuneraciones y Pensiones
para todas las entidades del Sector Público con excepción de las Empresas del Estado, Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales.
- Decreto Supremo No 003-82-PCM - Servidores Públicos tendrán derecho a constituir sus
Organizaciones Sindicales.
- Decreto Supremo No 026-82-JUS – Dictan Disposiciones para el mejor cumplimiento del Decreto
Supremo No 003-82-PCM.
- Reglamento de Asistencia, Permanencia y Puntualidad de los Servidores Municipales.
- Resolución de Alcaldía No 1033-2000-A/MPP, Aprueba Directiva No 001-2000-MPP/DIPER-UR, denominada “Cronograma de la Formulación de Planillas de Remuneraciones, Bonificaciones, Pensiones, AFPs. y Declaración Telemática (SUNAT)”
Animadoras de Pronoei
Que las servidoras Zoila Acaro Girón, Micaela Briceño Alzamora, Juana Gamarra Lescano, Rosa Huancas Puerta, Teodora Miranda Reto y Eva Montenegro Campoverde, quienes ejercen el cargo de Animadores de PRONOEI, obtuvieron su título profesional de Licenciadas en Educación expedido por la Universidad Nacional de Piura el 29 de Abril de 2002, por lo que en el mes de Mayo de 1992 solicitaron a la Municipalidad Provincial de Piura la nivelación de remuneraciones en marco al Pacto Colectivo del año 1994, lo que dio lugar a que la Unidad de Remuneraciones emitiera los Informes Nos. 260 y 262 -2002-MPP/DIPER-UR de fecha 04 de Junio de 2002, los que indican lo siguiente :
servidor Carlos Velásquez Panta
NOMBRES Y APELLIDOS GRUPO-CAT. HABER DIFERENCIA

Eva Montenegro Campoverde STC S/. 958.91 S/. 41.09
Rosa Huancas Puerta STB 986.21 13.79
Teodora Miranda Reto STB 986.21 13.79
Juana Gamarra Lezcano STD 974.29 25.71
Zoila Acaro Girón STC 980.25 19.75
Micaela Briceño Alzamora STD 974.29 25.71

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