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EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

(EXPOSICION)
by

victor gonzalez

on 4 May 2011

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Transcript of EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EXTINCIÓN
DEL
ACTO ADMINISTRATIVO I.- ACTOS ADMINISTRATIVOS IRREGULARES II.- VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO III.- ANULACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IV.- REVOCACIÓN V.- CADUCIDAD VI.- EXTINCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LA L.F.P.A Son aquellos defectos o fallas con que se materializa en el mundo jurídico, de acuerdo al sistema jurídico vigente, afectando su existencia ya sea en su validez o en su eficacia, por lo que impiden su subsistencia o ejecución. a) Vicios del
Elemento Subjetivo

b) Vicios del
Elemento Objetivo

c) Vicios del
Elemento Formal Elem. Subjetivo:

I.- Competencia
II.- Voluntad Materia
Grado
Territorio
Cuantía
Tiempo Subjetivos (Psicología)
Objetivos (Procedimiento) Error
Dolo
Violencia Desvio de Poder Fin personal
En favor de un 3ro
Favorecer a la administración Vicios del Elemento Formal

Procedimiento
Forma
Publicidad Elemento Objetivo

Respecto al objeto
En cuanto al motivo
Que afecta el fin •Medio para la extinción de los actos administrativos

•Efectuada por la administración pública.
Razones:
I.- Oportunidad, mérito o interés público.

II.- Ilegitimidad Doble correspondencia de los actos administrativos:

1) Con el interés público que con ellos va a satisfacer

2) Con la ley que regula tales actos
Legitimidad Oportunidad y mérito No apegado a la ley: Viciado por ilegalidad= Inválido

No apegado a la oportunidad: Viciado por inoportunidad = Inconveniencia
Ilegitimidad = Irregular

Vicios de mérito = Acto válido, regular y eficaz, pero inoportuno por causas supervenientes. Órgano competente para juzgar los Vicios: Por ilegitimidad Por mérito Administración Pública Administración Revocación por razón de ilegitimidad será a petición de parte
En cambio, la revocación por razones de oportunidad siempre será de oficio. El acto administrativo también puede extinguirse por caducidad, cuando su existencia está sujeta al cumplimiento de ciertas obligaciones a cargo de su destinatario y este no cumple con ellas. Debe estar expresamente autorizada en la ley, puesto que representa una fuerte sanción para la persona a quien se aplica. Extinción del acto administrativo y derechos que genera Falta de cumplimiento de obligaciones que el acto le impone al beneficiario. Diferencia entre caducidad y prescripción.

Caducidad: dejar de cumplir con ciertas obligaciones correlativas a los beneficios que se obtienen durante un tiempo determinado.

Prescripción: consecuencia de no ejercer un derecho por un tiempo determinado. La caducidad es común en las concesiones, así como lo estipula el artículo 29 de la Ley de Vías Generales de Comunicación. Las concesiones caducarán por cualquiera de las causas siguientes:
I. No se presenten los planos de reconocimiento y localización de vías, puertos aéreos, campos de emergencia, estaciones, talleres y demás obras e instalaciones;
II. Por construir o no establecer dentro de los plazos, la parte o totalidad de la vía u obras convenidas;
III. Interrumpir el servicio público prestado en todo o en parte, sin previa autorización;
IV. Enajenar la concesión o alguno de los derechos sin previa aprobación;
V. Ceder, hipoteque, enajene o de cualquier manera se grave la concesión; VI. Se proporcione al enemigo, cualquiera de los elementos que disponga con motivo de la concesión;
VII. Por cambiar la nacionalidad mexicana;
VIII. Modificar o alterar la naturaleza o condiciones en que opere el servicio sin previa aprobación;
IX. No pagar la participación que corresponda al Gobierno Federal;
X. No cumplir con conducir las diversas clases de correspondencia; XI. Por no otorgar fianza o constituir el depósito al que se refiere el artículo 17;
XII. Motivos de caducidad estipulados en las concesiones respectivas;
XIII. Incumplir lo dispuesto en el artículo 127 de esta Ley. La caducidad será declarada administrativamente por la Secretaría de Comunicaciones, conforme al procedimiento siguiente:
I. Hará saber al concesionario los motivos de caducidad y concederá un plazo de 15 días;
II. Presentadas las pruebas y defensas, la Secretaría dictara su resolución;
III. Si se comprueba la existencia de caso fortuito o fuerza mayor, se prorrogara el plazo de la concesión. LOS ORDENAMIENTOS LEGALES ADMINISTRATIVOS NO ERAN UNIFORMES EN CUANTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IRREGULARES.
SU TRATAMIENTO PARTIA DE LOS PRINCIPIOS CONSITUCIONALES COMPRENDIDOS EN EL ARTICULO 16 CONSTITUCIONAL
A FALTA DE DISPOSICION EXPRESA EN LA LEY ADMINISTRATIVA SE APLICABA SUPLETORIAMENTE LA CONCEPCION TRIPARTITA DE LAS NULIDADES Antecedentes INEXISTENCIA
NULIDAD LEY MINERA: ARTICULO 40
LEY DE RADIO Y TELEVISION: ARTS 29 Y 8
Algunos administrativistas consideran que el principio que rige en materia administrativa es el de nulidad absoluta, posiblemente consignado en el articulo 8 del Código Civil Federal, el cual establece que los actos que se realicen en contravención a las disposiciones de orden publico serán nulos de pleno derecho, pero es obvio esta nulidad solo será procedente en tanto la ley administrativa lo establezca
EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO DEBE EXISTIR UNA TEORIA DE NULIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ESTRUCTURADA DE ACUERDO CON LOS ELEMENTOS Y SEAN CARACTERISTICAS DE TALES ACTOS Y QUE SEAN CONGRUENTES CON NUESTRO SISTEMA JURIDICO POSITIVO.
FORMAS DE ANULACION DE LOS ACTOS ADMINSTRATIVOS:
ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO
NULIDAD
ANULABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO
Solo se presenta en los casos en que la ley expresamente lo consigne
Consiste en la ineficacia del acto administrativo que surge desde el principio
Carece de efectos jurídicos sin necesidad de que exista previa impugnación
Opera por ministerio de la ley, razón por la cual no necesita ser declarada por autoridad alguna
En caso de que llegara a existir la declaración, originada por la necesidad de destruir su posible apariencia de legalidad, y para vencer la resistencia que pudiera existir por parte de cualquier interesado
Tal declaración del órgano administrativo puede efectuarla en cualquier tiempo, ya sea de oficio o a petición de cualquier parte.
Se encuentra condicionada a una investigación previa por parte del órgano jurisdiccional
A petición de parte interesada
Con el objeto de verificar el vicio que lo afecta
El acto administrativo es nulo cuando uno o varios de sus elementos se encuentra viciados
Este grado de invalidez no impide que el acto produzca sus efectos jurídicos puesto que goza de la presunción de validez
Nulidad Cesara hasta que la autoridad competente, a instancia de la parte interesada, decreta anulación del acto
La acción para impugnar es imprescindible pues de no hacerse dentro del plazo establecido para tal efecto, el acto viciado se entienda consentido y sigue produciendo todos sus efectos como acto perfecto valido y eficaz.
El legislador ha considerado que son vicios graves del acto administrativo la omisión o irregularidad de los siguientes elementos:
Vicios en el órgano competente, que surgirá cuando el acto no sea expedido por órgano competente, a través del servidor público, y en caso de que dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para emitirlo, asimismo cuando no se mencione el nombre del órgano emisor.
Vicios en el objeto que pueda ser materia del mismo, cuando el mismo no sea determinable, preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar y previsto por la ley.
Vicios en el fin o la finalidad de interés público cuando este no sea el regulado por las normas en que se concreta, o que se persigan otros fines distintos.
Vicios en la forma, cuando el acto no se haga constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición.
Vicios en la forma del acto, cuando no se encuentre debidamente fundado y motivado.
Vicios de forma cuando el acto no sea expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en la ley.
Vicios en la voluntad administrativa, cuanto el acto sea expedido cuando medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto, así como cuando medie dolo o violencia en su emisión.
El acto administrativo que se declare jurídicamente nulo será inválido; no se presumirá legítimo ni ejecutable; será subsanable, sin perjuicio de que pueda expedirse un nuevo acto.
Critica El acto administrativo que se declare jurídicamente nulo será inválido
Critica En caso de que el acto se hubiera consumado, o bien, sea imposible de hecho o de derecho retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad del servidor público que la hubiere emitido u ordenado.
Critica Por lo tanto la responsabilidad a la que se refiere el artículo 6 de la LFPA puede ser imputable al Estado de manera directa y objetiva.
Doctrinalmente el acto administrativo afectado de nulidad presenta las siguientes características y efectos.
Le es aplicable la presunción de la legitimidad y por ello los particulares están obligados a su cumplimiento en tanto no sea declarado nulo por la autoridad respectiva.
El vicio que lo afecta no admite ser subsanado, razón por la que el acto no puede ser ratificado ni confirmado.
El acto puede ser revocado en sede administrativa, salvo que el mismo resulte ser un acto favorable al particular.
La nulidad o revocación del acto producirá sus efectos retroactivamente.
La anulabilidad del acto, de da cuando uno o varios de sus elementos aparecen viciados, pero con un vicio que no es fundamental (Héctor Jorge Escola) resulta una transgresión leve al ordenamiento jurídico, un vicio menor en los elementos del acto administrativo que no impide la existencia de alguno de sus elementos esenciales.
El acto administrativo, en consecuencia, tiene las características y efectos siguientes:
Goza de la presunción de legalidad, lo cual implica que deber ser cumplido por el particular.
No puede ser revocado oficiosamente por la autoridad administrativa.
El particular que se sienta afectado por dicho acto debe promover su anulación o revocación ante la autoridad judicial o administrativa competente.
El vicio que afecta el acto puede ser subsanado, en sede administrativa, por medio de su confirmación o ratificación.
Los efectos que produce su anulación son para el futuro, sin afectar lo que haya producido.
El acto anulable puede ser subsanable, en la doctrina extrajera se le conoce como el nombre de saneamiento o convalidación del acto, que consiste en una actuación que se realiza sobre un acto administrativo que se encuentra viciado en uno o varios de sus elementos con el propósito de corregir dicha animalia.
“Principio de conservación de la eficacia de los actos jurídicos, que después de ser emitidos, justifican el interés de la administración en no producir un nuevo acto mientras se pueda utilizar el ya existente, por la convalidación o saneamiento se procura convertir en sano, lo que está enfermo, por medio de un procedimiento autorizado por el derecho”
Articulo 11 de la ley federal de procedimiento administrativo extinción del acto administrativo I. Cumplimiento de su finalidad;
II. Expiración del plazo;
III. Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una condición o término suspensivo y éste no se realiza dentro del plazo señalado en el propio acto;
IV. Acaecimiento de una condición resolutoria;
V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de éste y no sea en perjuicio del interés público; y
VI. Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la materia.
La extinción de los actos administrativos es la forma o modo en que estos dejan de surtir efectos, en virtud de que desaparecen del mundo jurídico.
Cumplimiento El acto obliga a un hacer o no hacer o de tolerar
Ejemplo: licencia de construcción al terminar la obra la licencia cumplió su objetivo
Expiración del plazo Lapso de tiempo que la autoridad le da para la vigencia del acto administrativo
Ejemplo : pasaporte, licencia de conducir
Condición Aquí lo que se esta regulando es la caducidad

Ejemplos: mantener el servicio el uso y explotación del bien de manera permanente, regular y uniforme
Acaecimiento de una condición resolutoria Establece que la obligación es condicional cuando su existencia o su resolución dependen de un acontecimiento futuro e incierto
Renuncia La renuncia de derechos es otra forma de terminar los actos administrativos, sobre todo es notable en los rubros de licencias, permisos, o concesiones
GRACIAS POR SU ATENCIÓN La presunción de validez de los actos administrativos permite que produzcan sus efectos mientras no se demuestre que adolecen de vicios en algunos de los elementos que lo constituyen. IRREGULARIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SE MANISFIESTA…
Desviaciones en el procedimiento Desviaciones en los requisitos formales
Ausencia absoluta de la voluntad
La irregularidad del acto administrativo se encuentra íntimamente vinculada con sus elementos. ¿Por qué?
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