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Situación actual de CONAPREVI 2015

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on 22 March 2016

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Ministerio de Gobernación
Acuerdo Gubernativo 46-2012

Crea a la Comisión Presidencial para el Abordaje del Femicidio en Guatemala- COPAF,
Que duplica funciones y mandatos institucionales de CONAPREVI, contraviniendo las recomendaciones de la Relatora Especial de VCM sus causas y consecuencias, del Sistema de Naciones Unidas sobre la no duplicidad de funciones.

Se extralimita en las funciones delegadas en tanto invaden el mandato de otras instituciones del Estado como CONAPREVI, MP, MINGOB (tercer viceministerio)

El Presidente de la República
Acuerdo Gubernativo 111-2013

Reforma el Acuerdo Gubernativo 929-99 que adscribe el PROPEVI a SEPREM, violentando el Artículo 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo, que le prohíbe ejercer funciones de ejecución de programas. Además que no corresponde a su mandato.

Creada en el Artículo 10 del
Acuerdo Gubernativo
831-2000,

y sus reformas: Acuerdos 868-2000, 417-2003 y 421-2003.

En cumplimiento del Artículo 13 del Decreto 97-96, Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.

Y reconocida legalmente en el Art. 17 del Decreto 22-2008.





Integrantes de
CONAPREVI
2000 a 2013
POR EL SECTOR PÚBLICO:

1. El Presidente de la República, representado por la Secretaria Presidencial de la Mujer.

2. El Fiscal General de la República o su representante

3. El Presidente del Organismo Judicial o su Representante

4. El Presidente de la Junta Directiva del INE o su representante

5. Representante del Programa de Prevención y Erradicación de Violencia Intrafamiliar -PROPEVI-

POR EL SECTOR PRIVADO:

Tres representantes de la Red de la No Violencia contra la Mujer.

Es el mecanismo creado para dar respuesta a los compromisos asumidos por el Estado de Guatemala con la ratificación de la:

Convención sobre la Eliminacion de todas las formas de Discriminacion contra la Mujer -CEDAW- y
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer - CONVENCIÓN BELÉM DO PARÁ-

Reconocido como el ente coordinador, asesor e impulsor de políticas públicas orientadas a
PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR
la Violencia Intrafamiliar -VIF- y Contra las Mujeres -VCM-. (Art. 13 Decreto 97-96 y el Art. 17 Decreto 22-2008

Encargada de vigilar el cumplimiento de la CONVENCIÓN BELEM DO PARÁ.

.
Situación actual de CONAPREVI 2015
GRACIAS!!!
Informe de las organizaciones de mujeres especializadas en violencia contra la mujer Guatemala 07 de diciembre 2015
El Presidente de la República:



Ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo.

Debe velar por los intereses de toda la población de la República. (Art. 182 Constitución).
El Fiscal General de la República:

Le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. (Art. 251 de la Constitución)
El Presidente del Organismo Judicial

CSJ a través de los tribunales le corresponde juzgar y promover la ejecución de lo juzgado. (Art. 203 de la Constitución).
Presidente de la J.D. del INE:



Entidad descentralizada y semiautónoma.

Formula y realiza la política estadística nacional.

Planifica, dirige, coordina y supervisa las actividades del Sistema Estadístico Nacional. (Decreto Ley 3-85).
Representante de PROPEVI:

Programa que tiene como fin la ejecución de las políticas públicas para la prevención de la violencia intrafamiliar.

Adscrito a la SBS (Acuerdo Gubernativo 929-99).


MARCO LEGAL INTERNACIONAL

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer -CEDAW- (Dto. 49-82)

Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer -CONVENCIÓN BELÉM DO PARÁ (Dto. 69-94)



MARCO LEGAL NACIONAL

Ley para prevenir y sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar

Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer.


3 Representantes de la Red de la No Violencia contra la Mujer:

La norma reconoce así su participación activa como un espacio de concertación de las organizaciones de mujeres que trabajan sobre la problemática.

Se rige por las normas del Código Civil y por el marco internacional de protección de defensoras y defensores de Derechos Humanos

El Presidente de la República
Acuerdo Gubernativo: 34-2012

Reformó el acuerdo de creación de la SEPREM y anuló la participación de las redes de organizaciones de mujeres, para proponer lista de 10 candidatas a optar cargo de Secretaria Presidencial y Sub Secretaria Presidencial de la M
El Presidente de la República
Acuerdo Gubernativo 353-2014, que reforma el Acuerdo Gubernativo 130-2001 (Reglamento Orgánico Interno de SEPREM) que crea una nueva Dirección de Prevención, Atención y Erradicación de la Violencia contra la Mujer, atribuyéndole un mandato que no le corresponde, el de CONAPREVI.
Estructura a junio 2012

Asamblea integrada por todos los miembros

Junta Coordinadora integrada por OE, OJ, MP y REDNOVI

5 Comisiones de Trabajo:
Investigación, análisis y estadística
Fortalecimiento Institucional
Formación y sensibilización
Prevención y comunicación
Asesoría y verificación.
Situación antes del 2012:

1. Contaba con una sede central y regional
2. Contaba con dos centros de documentación especializados en VCM
3.Independencia administrativa y financiera
4.Puestos de trabajo
5.Personal calificado
6.Presupuesto: 5 millones de quetzales asignados en la red programática de SEPREM
7.Mobiliario y equipo, 2 vehículos y una motocicleta
8.Doce años de trabajo coordinado

A
cciones administrativas y financieras emprendidas por el ex Presidente Otto Pérez Molina, a través de su representante Sra. Elizabeth Quiroa Cuellar para debilitar a CONAPREVI

Restringió los recursos para las operaciones.
Suspendió las reuniones de la Junta Coordinadora y Asamblea.
Desautorizó y desconoció a las y los representantes de las instituciones integrantes de CONAPREVI.
Se arrogó para SEPREM el MANDATO DE CONAPREVI y se autodenominó SEPREM/CONAPREVI
Censuró el intento del MP de convocar a una reunión a la JC de CONAPREVI.
Se arrogó las funciones de la JC: remoción y nombramientos de la Directora Ejecutiva y personal, aprobación y cancelación de actividades; la presidencia de la Junta Coordinadora, el derecho de convocar a las reuniones de Junta Coordinadora y Asamblea,

Acuerdo Gubernativo: 463-2013

Reformó 4 Artículos del Acuerdo Gubernativo 831-2000, que:

1. Desnaturalizó a CONAPREVI y la reduce a una figura que pareciera parte del Organismo Ejecutivo al incluir más actores del mismo, nombra un coordinador y lo orienta solo a la prevención. (Art. 5 u.p Ley del Organismo Ejecutivo).

2. Atenta contra la independencia del Organismo Judicial (autonomía financiera y administrativa) en tanto dispone de su presupuesto, lo supedita a la coordinación del tercer viceministerio del MINGOB, a una presidencia rotativa entre sus integrantes, y a nombrar funcionarios (Art. 141 y 142 de la Constitución)

3.Violenta la autonomía del MP, por las mismas razones.

4. Excluye al INE, a pesar de la importancia de su participación en la misma.

5. Establece una confusa estructura y funcionamiento de la Junta Coordinadora, a la que le da el carácter de ejecutora, contraviniendo el mandato de CONAPREVI (Art. 13 Decreto 97-96 y Art. 17 Decreto 22-2008)

6. Elimina las comisiones y con ello la vuelve inoperante para darle seguimiento al PLANOVI.

7. Excluye a los actores relacionados con la materia a ejecutar la politica (PLANOVI) al nombrar al Tercer Viceministerio de Gobernación como el ejecutor de las mismas.

8. Incluye a la PGN, no obstante ser el abogado del Estado, quien asesora y dictamina sobre la legalidad de las actuaciones gubernamentales.

9. Insiste en incluir a PROPEVI, no obstante ser un programa, y estar adscrito a SEPREM, con lo que se duplica su participación.

Por ello, el OJ presentó una acción de inconstitucionalidad que la CC declaró con lugar, provocando que se le excluyera de la integración de CONAPREVI.
El Ministerio de Gobernación:
Marco de Políticas Públicas


Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres -PLANOVI 2004-2014.

Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, especialmente el EJE 5 ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.


Algunas acciones realizadas 2000-2011:

Coordinación de la visita de la Relatora Especial de Violencia contra las Mujeres, del Sistema de Naciones Unidas.
Autoridad Nacional Competente del Mecanismo de Seguimiento del Cumplimiento de la Convención Belem Do Pará.
Participación en Comisiones Oficiales en representación del Estado de Guatemala en materia de violencia contra las mujeres.
Diseño, elaboración y ejecución del PLANOVI en consenso entre sociedad civil y Estado.
Asesoría en la materia de violencia contra las mujeres, en el diseño y formulación las políticas publicas.
Elaboración de informes de país en su materia.


Algunas acciones realizadas 2000-2011:

Incidencia en la iniciativa de la Ley contra el Femicidio y su defensa ante la acción de inconstitucionalidad.
Incidencia para la creación de las fiscalías de la mujer, los juzgados especializados, del modelo de atención integral del MP, Sistema Nacional de Información sobre Violencia contra la Mujer, formación de operadores de justicia, protocolo de la ley.
Reconocido como un espacio de gobernabilidad democrática.
Apertura de una sede regional en Quetzaltenango.
Elaboración de peritajes de relaciones desiguales de poder.
Como consecuencia de estas acciones administrativas, financieras, y legales el Estado de Guatemala:

Segmentación y desarticulación en las acciones hacia la erradicación de la violencia contra las mujeres.

Violenta el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia, porque incumple la Convención Belém Do Pará ( principalmente los Arts. 3, 7 y 8, el marco nacional).
Además de las acciones administrativas y financieras directas contra CONAPREVI, también se le debilitó en su marco normativo.
Antes del 2012
Después
del 2012

Revocó los puestos directivos y administrativos de CONAPREVI y la desconcentración de acciones administrativas de la misma. (SPM-006-2012 del 02/05/2012); y solicitó a la ONSEC que se reasignaran los puestos directivos de CONAPREVI a la estructura orgánica de SEPREM.
La ex Secretaria Presidencial de la Mujer fue declarada por la PDH como responsable de la violación a los DDHH, por los tratos denigrantes que cometió en contra del personal de CONAPREVI,
Cerro la sede central y regional de CONAPREVI y el mobiliario y equipo lo almacenó en una bodega.
Subejecutó el presupuesto de CINCO MILLONES DE CONAPREVI en el año 2012.
Dejo de incluir en el presupuesto 2013, 2014 y 2015 recursos para CONAPREVI.

GRACIAS
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