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Cejudo, Guillermo (2010). "Discurso y políticas públicas. Enfoque constructivista".

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on 19 April 2016

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Transcript of Cejudo, Guillermo (2010). "Discurso y políticas públicas. Enfoque constructivista".

"Discurso y Políticas Públicas. Enfoque constructivista".
Ideas centrales
- VD (Y): Contenido y proceso de las PP.PP.
- VI (X): Discurso de PP.PP.
- UA: ideas, normas y argumentos compartidos en relación a la acción social (narrativas de la realidad).

- El discurso construido en torno a las PP.PP. tiene efectos en la totalidad de las etapas del proceso de hechura de las PP.PP. (fijación en agenda, diseño, implementación y evaluación).

- El autor plantea que el discurso debe verse como parte del entorno institucional que afecta a la hechura de las PP.PP.:
“La interacción humana, al mantener en el tiempo representaciones mentales sobre la acciones de los demás, crea hábitos y roles recíprocos que, al volverse rutinarios, se institucionalizan”. (Berger y Luckmann, 1966).

-Discurso como VI explica poco si se usa exclusivamente, pero enraizado en en entorno, permite un acercamiento novedoso.
Mejorar nuestra comprensión del contenido y el proceso de las PP.PP.

- Relación con la noción de matriz política (Acuña; Chudnovsky: 2013). Referencia teórica y complemento metodológico.



Guillermo Cejudo
Nataly Sánchez
Juan Pedetti

- Doctor en Ciencia Política, Universidad de Boston (E.E.U.U.); Maestría en Gestión Pública, London School of Economics and Political Science, Licenciatura en Administración Pública, El Colegio de México.

- Líneas de investigación: PP.PP., gerencia pública, administración pública y rendición de cuentas.

- Link CV- http://www.cide.edu/perfil/curriculum/?IdInvestigador=1147#
Cejudo, Guillermo (2010).
El constructivismo.

“El constructivismo es un enfoque de análisis social que trata sobre el papel de la conciencia humana en la vida social. Afirma que la interacción humana está moldeada principalmente por factores ideacionales, no materiales”. (Finnemore y Sikkin, 2001)


- Constructivismo como enfoque más amplio.
- Fundamentos teóricos.


-
Síntesis del autor para el análisis de políticas.
¿Constructivismo o institucionalismo discursivo?


-
Límites y aportes
del constructivismo aplicado al estudio de políticas.






Concepto central: discurso de las PP.PP.
- Creación colectiva de significados producto de la interacción agentes-estructuras. determina percepción sobre nosotros, los otros y la sociedad.

-Este enfoque entiende al discurso desde una concepción amplia, como los significados comunes, construidos socialmente, que dan sentido, explican y justifican a las PP.PP., conectándolas con su entorno.

-”Un conjunto específico de ideas, conceptos y categorizaciones que son producidos, reproducidos y transformados en un conjunto de prácticas y por medio de los cuales se da significado a la realidad física y social” (Hajer, 1995).

- Enmarcado en un entorno determinado donde los actores promueven determinados visiones del mundo, valores y preferencias a través de estrategias y discursos. Promueven ciertos argumentos, categorías y conceptos y no otros. Buscan persuadir. Es una lucha de poder por prevalecer.

-Cuando se establecen en el tiempo se constituyen en instituciones entendidas como reglas formales e informales (North).


Índice de la presentación.
- Idea principal (VD, VI).
- Enfoque constructivista. Límites y ventajas.
- Construcción del problema social.
- Concepto central: discurso de PP.PP.
- Impacto del discurso en el proceso de las PP.PP.
- Argumentación en PP.PP.
- Propuesta normativa del autor.
Construcción del problema.
Ejemplo.
Impacto del discurso en el proceso de las PP.PP.
Argumentación en PP.PP.
Propuesta normativa del autor.
- “La política pública está hecha de palabras” (Majone). Requiere de elementos discursivos y persuasivos durante la totalidad del proceso (definición del problema, argumentación de las decisiones, comunicación en la implementación, disputa en la evaluación etc).

- El constructivismo no solo aporta a explicar el proceso general de las políticas, también contribuye a comprender las etapas específicas del ciclo de las políticas.



-
Toma de decisiones
. Cómo se justifica la política. Importa tanto el contenido como el proceso

de

construcción

del

discurso.


-
Efectos en la implementación
. Comunicación. Discursos alternativos en la implementación.


-
Evaluación
. Los efectos de la política pueden ser interpretados de forma distinta a la luz de diferentes discursos. Lucha por constituirse en el discurso dominante, con capacidad de moldear la evaluación de los resultados.


- Espacio igualitario de deliberación informada donde se enfrenten discursos alternativos, diálogo racional, participación ciudadana y rendición de cuentas.

- Ideal habermasiano, como horizonte práctico, de necesaria constitución.

- Aporte crítico del constructivismo.


- El debate sobre políticas, generalmente se mueve entre dos perspectivas: una que exige estándares altos de argumentación, y otra que se preocupa más por la aceptación de la propuesta.

1. Teoría de la argumentación: orientada a hacer explícitos los componentes del argumento, lógica formal, tendiente al debate racional y al diálogo informado.

2. Asociada a la retórica: observa los elementos que determinan la aceptabilidad del argumento, se interroga acerca de los componentes de persuasión que contiene.



-“Los problemas sociales son construidos socialmente” (Schneider, 1985). No existen en la realidad. Los actores sociales definen a un determinado asunto como un problema público, como un aspecto negativo, no deseable de la realidad a través de la argumentación, vinculandolo con valores sociales compartidos no atendidos que requieren intervención gubernamental. Otras opciones: aspecto aceptado de la realidad o asunto relegado al ámbito de lo público.

- El proceso de las PP.PP. es entendido como el ámbito en el que se dan disputas, competencia entre distintos discursos que se relacionan a distintos intereses. Está en pugna la capacidad de los actores de imponer, sus significados, creencias y valores.

-La definición del problema determinará las posibles soluciones a escoger, por lo que importa conocer ese proceso. Los datos duros y evidencia no es lo único que impacta en cómo se entiende socialmente un problema, sino también las estrategias argumentativas y retóticas de los actores.
- Ejemplo del autor "niños de la calle", y debate de Seguridad en el Uruguay.
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