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Política Pública Competitividad para el Sector Agropecuario

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Kevin Jerez

on 10 January 2014

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Política Pública de Competitividad
para el Sector Agropecuario Colombiano Kevin Steven Jerez Bogotá COD: 732763
Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Medicina Veterinaria y de Zootecnia
Departamento de Ciencias para la Producción Animal
Línea de Profundización en Mercadeo Agropeacurio-I . 2013-1 ¿Qué son las Políticas Públicas? Heclo y Wildavsky (1974) “Acción gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma”
Velasquez 2009 “Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener”. Thoening y Meny (1992) “Resultado de una actividad de una autoridad investida de poder público y autoridad gubernamental”. Dye (1992) “Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer”. Hogwood (1984) “Para que una política pueda ser considerada como una política pública, es preciso que en un cierto grado haya sido producida o por lo menos tratada al interior de un marco de procedimientos, de influencias y de organizaciones gubernamentales.” ¿Qué se puede considerar PP? ACCIÓN- No Discurso
Un conjunto de DECISIONES: “Decidir que existe un problema. Decidir que se debe intentar resolver. Decidir la mejor manera de proceder. Decidir legislar sobre el tema, etc.” (Subirats: 1994, 41).
Utilización de la autoridad del Estado: genera obligaciones y derechos
Respuesta a situaciones consideradas como problemas que requieren intervención pública Instrumentos De Intervención Del Estado (Roth, 2006 - Cetel 2000) Prescriptivos
Incentivos
De Coordinación
Organización y Procedimiento
Materiales
Delegación a socios Ciclo de las Políticas Públicas (Jones-1970) Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Identificación del Problema Demanda de la acción Publica Formulación de Acciones Propuesta de una respuesta Toma de decisión Política Efectiva de Acción Implementación Impacto sobre el terreno Evaluación Acción Política o Reajuste Competitividad “Existen palabras que tienen el don de ser excepcionalmente precisas, específicas y, al mismo tiempo, extremadamente genéricas, ilimitadas; altamente operacionales y medibles, y, al mismo tiempo, considerablemente abstractas y extensas. Sin embargo, cualquiera que sea el caso, estas palabras tienen el privilegio de moldear conductas y perspectivas, así como, pareciéndose más a herramientas de evaluación, ejercer influencia en la vida práctica. Una de éstas palabras mágicas es ‘competitividad’” Muller , 1995 Ventajas Comparativas Ventajas Competitivas Ventaja PRECIO + Calidad, Diversificación, FCI... Visión Clásica: Abundante dotación de factores básicos de Producción T-MO-C y Abundancia de RN Innovación, Tecnología, Nuevos patrones de consumo, Conciencia Ambiental → Globalización Nueva Visión “Las ventajas comparativas se heredan, las ventajas competitivas se crean" Porter M. 1986, 1990 FACTORES
ESPECIALIZADOS INNOVACIÓN TECNOLOGÍA Ventajas Competitivas Diferenciación de Producto -
Reducción de Costos Sistema Educativo
Legado Tecnológico (“Know-how”),
Infraestructura
Investigación
Capacitación del RH
Mercados capitales desarrollados,
Alta cobertura de Servicios Públicos El Sector Agropecuario creció en favor a la explotación de RN Crear ventajas competitivas requiere mayor tiempo y esfuerzo que otros sectores Únicas -> Responden a Necesidades Particulares
Requieren de Inversión para Mantenerlas y Mejorarlas Bejarano J.A. 1998 ¿Quíen Hace la Política Pública ? El Estado Las Instituciones: Asumen total o parcialmente la Tarea Competitividad Sistémica La Competitividad se realiza a través de la interacción en varios niveles Nivel Meso Nivel micro Nivel Macro Nivel Meta Factores Socio culturales
Escala de Valores
Patrones básicos de organización política, jurídica y económica
Capacidad Estratégica y política Política presupuestaria
Política monetaria
Política fiscal
Política de cambiara
Política comercial Capacidad de gestión
Estrategias empresariales
Gestión de la innovación
Mejores prácticas en todo el ciclo
Logística empresarial
Interacción de proveedores y productores Política de Infraestructura
Política Educacional
Política Tecnológica
Política Ambiental
Política Regional
Política de Comercio Exterior Países en Desarrollo
Inexistencia o insuficiencia de un entorno empresarial eficaz Entorno Sustentador
->Construcción Colectiva El Diamante de Porter Del Proteccionismo a la Apertura El proceso de apertura económica dejó en evidencia la baja competitividad del sector Agropecuario del país. La Política Nacional de Competitividad e Innovación El "Nuevo" Contexto Normativa Institucionalidad Ley 1253 de 2008 Por el cual se regula la productividad y competitividad y se dictan otras disposiciones El Gobierno Nacional velará por la formulación y ejecución de políticas y programas para competitividad y definirá indicadores que midan su evolución (Nal. y Reg.)

Planes Nacionales y Territoriales de Desarrollo: Objetivos, Metas, prioridades, políticas y estrategias dirigidas a mejorar la competitividad Sistema Nacional de Competitividad e Innovación - SNC I

Comisión Nacional de Competitividad e Innovación - CNC I

Comisiones Regionales de Competitividad - CRC

Comites Técnicos Mixtos

Consejo Privado de Competitividad El Sistema Administrativo Nacional de Competitividad e Innovación es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones públicas y privadas que prevén y promueven la puesta en marcha de una política de productividad y competitividad. E E Al interior del SNC se creó la Comisión Nacional de Competitividad e Innovación como un espacio de encuentro de todos los actores involucrados en temas de competitividad e innovación para diseñar las políticas en esta materia, definir el curso de acciones a seguir y hacer seguimiento para asegurar su cumplimiento y su permanencia en el tiempo. El Gobierno Nacional, por recomendación de la CNCeI y en coordinación con las autoridades departamentales y las cámaras de comercio, promovió la creación de comisiones regionales de competitividad, cuya composición garantiza la adecuada participación de los principales actores sociales de la región. Los comités técnicos mixtos sirven como apoyo a la CNCeI para ejercer sus funciones. Son espacios institucionales para el diálogo público - privado, que buscan resolver cuellos de botella o problemas específicos en temas relacionados con competitividad, donde se requiera una articulación entre diferentes entidades del Gobierno y el Sector Privado. Cada comité tiene un plan de trabajo concreto, que en algunos casos se convierte en recomendaciones específicas de política. A la fecha, existen 14 comités en el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación Es una organización sin ánimo de lucro creada en el año 2006 por un grupo de empresarios y universidades interesadas en los temas de innovación y productividad. El CPC se enfoca en crear conciencia sobre la importancia de la competitividad, así como en identificar, iniciar y monitorear programas que promuevan la competitividad y la productividad. Conpes 3527 : Política Nacional de Competitividad Planes de Acción

Desarrollo de sectores de clase mundial
Salto en la productividad y en el empleo
Competitividad en el sector agropecuario
Formalización empresarial
Formalización laboral
Ciencia, tecnología e innovación
Educación y competencias laborales
Infraestructura de minas y energía
Infraestructura de transporte y logística
Profundización financiera y asignación eficiente del ahorro
Simplificación tributaria
Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)
Cumplimiento de contratos
Sostenibilidad ambiental como factor de competitividad
Fortalecimiento institucional de la competitividad 2008 Ejes estratégicos de la Política de Competitividad para el sector agropecuario Mejorar la productividad y la eficiencia en los sistemas de producción agropecuaria • Mejorar la innovación tecnológica en los sistemas de producción agropecuarios.

• Ampliar la cobertura y mejorar la operación de los sistemas de riego y drenaje.

• Mejorar la eficiencia en el uso del suelo.

• Aumentar la eficiencia de las actividades de comercialización y logística de las cadenas agropecuarias.

•Reducir los costos de producción de los sistemas productivos agropecuarios. Mejorar el acceso real de la producción agropecuaria a los mercados internacionales • Mejorar estatus sanitario de la producción agropecuaria.

• Abrir los mercados para la producción agropecuaria y asegurar su permanencia. Propender por la estabilidad del ingreso de los productores y el incremento de las inversiones en el campo • Estabilidad en los ingresos de los productores.
• Incrementar el financiamiento.
• Mejorar el desempeño de los mercados. Sectores de clase mundial en el sector agropecuario Conpes 3668, INFORME DE SEGUIMIENTO A LA POLÍTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD Desarrollo Agendas Prospectivas de Investigación
AIS
ICR
País Libre de FA por Vacunación (OIE)
SINIGAN
Agronet Conclusiones Que determina la Competitividad Copyright 2012 © Professor Michael E. Porter Copyright 2012 © Professor Michael E. Porter En Colombia - Informe Nacional de Competitividad CPC La Competitividad como generador de prosperidad Colombia no presenta avances importantes en las mediciones internacionales de Competitividad 15 Factores que Inciden en la Competitividad del País según CPC Calidad Institucional Colombia ha retrocedido sustancialmente en eficiencia de mercados Infraestructura Capital Humano Innovación Colombia ha tenido un retroceso en el grado de diversificación y sofisticación de su oferta exportable Evolución del PIB agropecuario y el Total en Colombia Factores del modesto desempeño sectorial Árbol de Cuellos de Botella CPC(2009) El estado, a través de las Políticas Públicas tiene un papel fundamental en fortalecimiento de la competitividad del sector agropecuario Los análisis de Políticas Públicas permiten dilucidar de manera clara, cómo el estado percibe el problema de la competitividad del sector. La competitividad tiene implicaciones amplias, donde el entorno juega un papel determinante, por lo que si no existe una visión sistémica de la misma, no se puede mantener en el corto y largo plazo Bibliografía Anderson, J. 1984. Public Policy-Making, Ed. Holt Reinhart and Winston Inc., USA, 179 páginas.
Bejarano, JA. 1998. Elementos para un Enfoque de la Competitividad en el Sector Agropecuario. Colección de Documentos IICA. Serie Competitividad No.2 República de Colombia. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Colombia.
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