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Caso Rockash en la República Dominicana

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Johanny Forchue A.

on 22 November 2013

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Transcript of Caso Rockash en la República Dominicana

Caso Rockash en la República Dominicana
Tipo, Actores, Dimensiones, y Medio de resolución
Conclusion
Se ordena la suspensión condicional de la ejecución de la
pena privativa de libertad impuesta con un período de prueba de seis meses.
Durante el plazo de prueba Ledesma quedó sujeto a las siguientes reglas: Residir en su domicilio ubicado en la calle Font Bernard, núm. 1, Los Prados, Distrito Nacional, con teléfono núm. 809-547-22XX; Abstenerse de viajar al extranjero; Prestar trabajo en una organización de interés comunitario para la protección del medio ambiente, fuera de sus horarios habituales de trabajo renumerado

El ocho de junio de 2008 la Cámara Penal de la SCJ anuló la sentencia que descargó a Ledesma.
El tribunal dispuso que la Corte de Apelación de la Provincia Santo Domingo hiciera una nueva valoración de los méritos del recurso de apelación, en contra de la decisión que favoreció al imputado y que emitió la Corte de Apelación de San Pedro (Peña, 2009). Luego, en un proceso donde no se le permitió presentar el recurso donde el gobierno reconoce que el rockash no era tóxico,
se tomó la decisión de variar la sentencia del Tribunal de San Francisco para condenar a Ledesma
(Lugo, 2008).

Dicha sentencia
, dictada por la Corte de Apelación de la Provincia Santo Domingo, el 5 de diciembre de 2008,
fue recurrida en casación
por el ex funcionario por ante la Suprema Corte de Justicia (SCJ).

Esta sentencia fue
apelada
por el Ministerio Público e Insaproma, y el 8 de agosto del 2007 la Cámara penal de la Corte de Apelación del departamento Judicial de la referida provincia
confirmó la sentencia a favor del demandado.

Después de la
ratificación
de la sentencia, el Ministerio Público se retiró del caso, e
Insaproma recurrió por ante la Suprema Corte de Justicia, la cual envió a revisar el expediente a la Corte de Apelación de la Provincia Santo Domingo.


Luego, el 21 de julio de 2006, el Tribunal Colegiado de Primera Instancia de San Francisco de Macorís,
mediante su sentencia número 084-2006, declaró al Dr. Héctor René Ledesma y al Lic. Rosendo Arsenio Borges no culpables
de violar las leyes 64-00 y 218, rechazando así las conclusiones vertidas al respecto por el Ministerio Público y los querellantes constituidos en actores civiles. Además,
ordena el cese de las medidas de coerción que pesan en contra de los señores Héctor René Ledesma y Rosendo Arsenio Borges
, consistente en una garantía económica de Cien Mil Pesos cada uno e impedimento de salida, además, también se
rechaza la solicitud de ordenar a los señores Ledesma y Arsenio , costear el traslado del Rosh Ash
, a su lugar de origen.

Tras esto, mediante la sentencia 11-2004, se ordenó a las empresas
Trans-Dominicana de Desarrollo, S. A
., en la persona del Lic. Antonio Rosario Pimentel, y a
Multigestiones Valenza
, S. A., en la persona de Roger Charles Fina,
trasladar el Rock Ash
depositado a un lugar adecuado y bajo condiciones ambientales seguras.

A través de la resolución número 11-2004, el secretario de Medio Ambiente, Max Puig,
ordenó realizar los estudios
y las evaluaciones pertinentes en los lugares donde se depositó el Rockash y los lugares donde se utilizó como relleno,
y se sancionó con el pago de tres mil salarios mínimos a las empresas Trans-Dominicana de Desarrollo y Multigestiones Valenza
, S. A., por ser los responsables directos de la violación de la Ley 64-00 y al
Dr. René Ledesma
, por ser solidariamente responsable del acto delictuoso, conforme lo establecido en el Art. 171 de la Ley 64-00 y por la violación del numeral 8 del Art. 175 de la Ley 64-00,
fue condenado a seis meses de cárcel, y el pago de 10,000 salarios mínimos.


El 20 de septiembre del 2004 INSAPROMA, Grupo Mundo Ecológico, Junta de Vecinos Arroyo Barril, Cámara de Comercio y Producción de Samaná (todos actores civiles), presentaron una querella contra de
Frank Moya Pons y Héctor René Ledesma
(quien firmó la no objeción para que el material, procedente de Puerto Rico, entrara al país), en sus calidades de Secretario y Subsecretario de Medio Ambiente, respectivamente, y las empresas
Trans-Dominicana de Desarrollo, Multigestiones Valenza S. A., y Silverspot Enterprice
de Puerto Rico, imputándoles la violación a los artículos 8, 38, 40, 41 numerales 1, 14, 17 y 18 párrafo II, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 90, 91, 100, 153, 171, 172, 174, 175, 184 y 185 de la
Ley 64-00
y la
Ley núm. 218
del 13 de marzo de 1984 (Sic),
que prohíbe la introducción al país por cualquier vía de excrementos humanos, animales, basuras domiciliarias o municipales y sus derivados, cienos o lodos cloacales tratados o no, y desechos peligrosos y su eliminación
; el artículo 9 del
Convenio de Basilea
ratificado por la República Dominicana en el año 2000, sobre el
control de los movimientos transfronterizos
de desechos peligrosos y su eliminación; el Reglamento para el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental y el Reglamento de Sistemas de Permisos y Licencias Ambientales.



El Tribunal de Apelación de Santo Domingo estableció que el señor Ledesma,
en el ejercicio de sus funciones,
autorizó la descarga y depósito de cincuenta mil toneladas rockash, en el puerto de Arroyo Barril en Samaná, sin ordenar la realización de un estudio ambiental, siendo responsable de la contaminación primaria en ese lugar. A juicio de este Tribunal, su conducta pudo perjudicar gravemente el equilibrio natural y salud humana, además de que el hecho de que el rockash haya sido excluido de la lista de desechos peligrosos por su composición química no significa que no es un desecho proveniente de un proceso industrial, residuos que contienen sustancias especialmente nocivas, y su acumulación
sin control ni tratamiento adecuado puede revestir una gravedad y peligrosidad para el medio ambiente y la salud de las personas
, por lo que la sentencia impugnada se encuentra debidamente fundamentada y justificada en buen derecho y haciendo una debida aplicación de la ley, en consecuencia, procede en
rechazar el recurso de casación del imputado Héctor René Ledesma
,
contra la sentencia dictada por la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Departamento Judicial de Santo Domingo el 5 de diciembre de 2008.


Por otro lado, en un acuerdo transaccional firmado el 19 de septiembre de 2007 entre la República Dominicana y la Corporación AES de Puerto Rico,
las autoridades del país también admitieron que el material que se originó en la planta de AES Puerto Rico, L. P., no es tóxico
. A trabes de este acuerdo el país recibió de AES la suma de US$6 millones (RD$ 2000 mm) , para ser empleados, entre otras cosas, en los gastos de litigio, utilización beneficiosa o deshecho del rockash, y para pagar el transporte del material desde Samaná, a la empresa Cemex, en San Pedro de Macorís.


Los problemas de Ledesma iniciaron cuando el rockash entro al país y el senador de Samaná, Ramiro Espino, interpuso una demanda alegando de que esto no era más que lodo cloacal, y se agravó con las quejas posteriores de la comunidad, en el sentido de que el material estaba afectando su salud y el medio ambiente
Hay que destacar que debido a dichas manifestaciones se realizaron estudios al material del rockash en diferentes laboratorios e instituciones y se determinó que este no poseía grado de toxicidad que pudiesen dañar el medio ambiente y/o salud humana, si se maneja de manera responsable.


Destino final del Rockash en República Dominicana

A finales de marzo de 2006 el Gobierno dominicano presentó una denuncia formal contra la empresa AES Corporation en el Tribunal Federal de la Corte de Virginia, en Estados Unidos, por el depósito irregular de más de 80,000 toneladas de cenizas.

La firma norteamericana AES Corporation, ubicada en el estado de Virginia, Estados Unidos, fuera obligada a indemnizar al país con seis millones de dólares

Demanda contra AES Corporation


El 27 de octubre del 2005, el Procurador para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales presentó
acusación debidamente individualizada
en contra de los imputados por ante el Juez de la Instrucción del Distrito Judicial de Santa Bárbara de Samaná, el cual
dictó auto de apertura a juicio
contra Héctor René Ledesma y Rosendo Arsenio Borges Rodríguez el
8 de diciembre del 2005, enviándolos por ante el Tribunal Colegiado del Departamento Judicial de San Francisco de Macorís, Distrito Judicial de Samaná


Ledesma afirmó que fue utilizado como
chivo expiatorio
, y dijo que el rockash fue utilizado
como tema
de la campaña electoral de 2004. Además, este destaco que todos los involucrados habían sido absorbidos de los cargo o descartados de la investigación, quedando solo él en un final. Se refería al entonces secretario de Medio Ambiente, Frank Moya Pons; a Silver Spot Enterprises y/o Roger C. Fina (quien trajo el material al país) y al ex director de la Autoridad Portuaria, Rosendo Arsenio Borges Rodríguez.

"Secuelas" en Arrollo Barril y Manzanillo
SILICE

ALUMINIO

OXIDO FERRICO

CAL VIVA

ZINC

Que es el Rockash?

Cuando las cenizas resultantes de la combustión del carbón mineral son mezcladas con materiales calcáreos.

Usos del Rockash

Materia prima en productos de concreto y lechadas.
Carga de alimentación "Feed stock" en la producción del cemento.
Componente de cemento líquido.
Componente de cimientos de carreteras, subbases y pavimentación.
Relleno mineral en asfalto.
Materia de relleno para usos estructurales y terraplenes.
Aditivo de estabilización y/o solidificación de residuos.
Aditivo para la modificación y/o estabilización de terreno.
Cubierta diaria de sistemas de relleno sanitario.

Usos del Rockash

Sustituto del barro para la construcción de ladrillos.
Aditivo ligero para la construcción de metales para la fabricación de vehículos blindados y barcos mas ligeros.
Debido a sus propiedades de absorción de petróleo y repelente al agua, se esta desarrollando una tecnología para su utilización en la recogida de petróleo vertido en el mar.
 Construcción de pavimentos y suelos artificiales.
Cementación de pozos petroleros.
Aislante térmico en la fundición de metales

El 28 de noviembre de 2005, la Academia de Ciencias de la República Dominicana y el Secretario de Medio Ambiente, Dr. Max Puig, expuso todos los procedimientos seguidos por esa Secretaria para devolver a PR o a cualquier otro territorio norteamericano todo el Rockash, exponiendo los altos costos de devolución del material (entre US$ 18 y 20 mm.
Por este motivo se planteo mezclar el rockash con el cemento portland, lo cual fue acogido por la MIMARENA y por el Presidente Leonel Fernandez, con lo cual se dejaba resuelto el problema de la contaminacion ambiental, donde se gasto a penas USA$1 mm de los 6 mm que el Estado habia obtenido como arreglo frente a la demanda interpuesta contra AES.
Una demanda civil en Delaware alega que los niveles de desperdicios tóxicos arrojados al puerto de Arroyo Barril han enfermado a los residentes. Luego de repetidos abortos involuntarios, mujeres cuyos análisis de sangre mostraban niveles anormales de arsénico están dando a luz a niños con deformidades craneanas, con órganos fuera del cuerpo o sin extremidades.
Polémicas con los resultados de las muestras
Ventajas y Desventajas
Rock” es roca y “ash” es ceniza, o sea, es la fina ceniza resultante de la combustión de carbón de piedra molido para calderas, empleadas en termoeléctricas. Esa ceniza, llamada “Flyash”, por ser tan fina es difícil de manejar por lo que tiene que ser mojada, lo que hace posible su apilamiento y transporte y la convierte en especie de pequeñas rocas.


Composicion Quimica
Tipo
Interpersonal:
esto porque hubo cierta antipatía personal sobre el agente acusado y el desenvolvimiento de su funciones de parte de las nuevas autoridades. Además, dentro de este conflicto se puede mencionar el caso de las campañas políticas y los nuevos funcionarios del estado en el cual las decisiones dejaron de ser objetivas basadas en leyes y normativas y convertidas en subjetivas y personales.

Institucional:
Debido a las disyuntiva de que si se había violado o no la ley 64-oo, y la 218 que prohíbe la introducción de desechos tóxicos al país. Se dice que hubo un mal manejo del caso debido a la desinformación sobre la toxicidad de rockash, y una mala aplicación de las normas.
Información
: este tipo de conflicto se dio debido a que por el mal manejo de las pruebas uno de los actores involucrados fue penalizado porque se perdieron las mismas y los medios de comunicación al junto de los comunitarios decían lo que deseaban, dejando a un lado la información científica.
Ex-secretario de Medio Ambiente, Frank Moya Pons;
Silver Spot Enterprises y/o Roger C. Fina (quien trajo el material al país)
Ex director de la Autoridad Portuaria, Rosendo Arsenio Borges Rodríguez.
Promotor en la Rep. Dom., René Ledesma Rodríguez, Ex- subsecretario de medio ambiente (PEÑA, 2009)
Ministerio Público
ISAPROMA (Instituto de Abogados para la Protección del Medio Ambiente)
AES Company
Gobierno dominicano


Actores del Conflicto
Dimensiones del conflictos
Dimensión biofísica
Dimensión Humana
Dimensión Económica
Dimensión Social
Medio de resolución
La Corporación AES y el Gobierno Dominicano llevaron el caso a la corte internacional, donde el país demandaba a AES por US$80 mm. En este caso se intento resolver la problemática a través de la mediación, pero no rindió frutos.

En una última instancia el Gobierno acepto retirar la demanda contra la corporación AES a través de un acuerdo donde esta indemnizaba al país con seis millones de dólares. Es decir, una negociación.

Este conflicto se extendió a diversos extremo para encontrar un medio de resolución, esto porque como se ha expuesto, hubieron diversas sentencias y enfrentamientos. Sin embargo, la que concluyó con el conflicto dentro del país fue la de arbitraje, ya los imputados fueron sometidos al Sistema de Justicia Dominicano, donde se declararon ciertas condiciones a Rene Ledesma. En cuanto a los “imputados” dentro del país (René Ledesma), fueron procesados según los establece el Sistema de Justicia dominicano.
Rockask
Problemática de Rockash en República Dominicana
Caso Rockash en la República Dominicana
Johanny Forchue 2010-6100
Melani E. Guzmán 2010-6208
Wilman Placido 2011-6638
Yerani Heredia 2010-5737
Patricia Encarnación 2010-6205
Niurka Díaz 2012-6873
Yariela Marte 2012-6870


En octubre de 2003 fueron depositadas unas 30,000 toneladas de Rockash en el patio del muelle de Manzanillo, y enero de 2004 fueron depositadas unas 50,000 toneladas de rocas en el muelle de Arroyo Barril, Samaná, material procedente de una planta térmica localizada en Guayama, Puerto Rico. El vertido de esas cenizas (rockash) en los muelles de Manzanillo y Samaná originó una gran alarma social. (Leon, 2009) Se generó un debate nacional, Se produjeron protestas generalizadas y la prensa nacional reflejó la polémica producida.
Antecedentes
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