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INFORME DE GESTIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

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on 18 September 2014

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Quotation 1
ESTADÍSTICAS DE EFICIENCIA DE TRABAJO
Headline 3
Headline 4
MSc. Thelma Esperanza Aldana Hernández Fiscal General y Jefa del Ministerio Público
DIAGNÓSTICO DEL MINISTERIO PÚBLICO A JUNIO 2014
Headline 5
INFORME DE GESTIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
PERÍODO 2014-2018

Modelo de Gestión
El modelo de gestión fiscal crea un modelo de organización y metodología de trabajo estructurada que responde a una gestión ágil, transparente y efectiva de los expedientes fiscales para lograr una mayor cantidad de resolución de procesos y con una mejor calidad.

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN FISCAL
Se inicia con la implementación del modelo en la Fiscalía Distrital de Quetzaltenango en el año 2009 durante la administración del Lic. Amílcar Zárate

Se impulsa su implementación durante la gestión de la Dra. Claudia Paz en 43 fiscalías adicionales

Está pendiente a la fecha la implementación del modelo en 33 fiscalías del país.

ORGANIZACIÓN Y FLUJO DE PROCESO DEL MODELO DE GESTIÓN POR UNIDADES FUNCIONALES
COMPARATIVOANTES Y DESPUÉS DE IMPLEMENTADO EL MODELO DE GESTIÓN FISCAL
Oficina de Atención Permanente
Es la unidad encargada de la atención primaria del usuario.
Recibe, orienta, filtra, desestima, archiva y distribuye a donde corresponda las denuncias o querellas recibidas.
COMPARATIVO DE SENTENCIAS ANTES Y DESPUÉS DE IMPLEMENTADO EL MODELO DE GESTIÓN FISCAL
Unidad de Atención Integral
Unidad de Decisión Temprana
Unidad de Dirección de la Investigación UDI
Unidad de Litigio
Oficina de Atención Permanente
Oficina de Atención a la Víctima
UDT
Área de Atención de Casos en Flagrancia
Área de Investigadores
Área de Prueba para Juicio
Área de Audiencias Previas al Juicio
Área de Audiencias de Juicio
Oficina de Atención a la Víctima
Es la encargada de orientar a las víctimas en los servicios que presta el Ministerio Público para su atención integral, y canalizar la asistencia médica, social y psicológica urgente que el caso amerite.
Oficina de Atención Permanente
Es la unidad encargada de la atención primaria del usuario.
Recibe, orienta, filtra, desestima, archiva y distribuye a donde corresponda las denuncias o querellas recibidas.
Unidad de Decisión Temprana
Encargada de analizar los casos remitidos por la Oficina de Atención Permanente, con la finalidad de determinar la aplicación de una de las medidas alternas o discrecionales, así como procedimientos especiales, establecidos en el Código Procesal Penal
Unidad de Dirección de la Investigación
Encargada de dirigir y realizar las diligencias de investigación estratégica y operativa de los casos asignados, con la finalidad de concluir las investigaciones y preparar la fase de litigio.
Unidad de Litigio
Encargada de decidir, en coordinación con la Jefatura de la Fiscalía Distrital y de la Unidad de Dirección de la Investigación, sobre los actos conclusivos previos al debate, así como de realizar la actividad jurídica y administrativa durante las fases de procedimiento intermedio y de debate, de conformidad con lo establecido en el Código Procesal Penal.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
PARA SU FUNCIONAMIENTO, EL MINISTERIO PÚBLICO ESTÁ ORGANIZADO CON LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓN DE FISCALÍAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN SU ESPECIALIZACIÓN Y DIVISIÓN GEOGRÁFICA.
Fiscalías Distritales
Fiscalías Municipales
Fiscalías de Sección
234
885
94
290
35
391
30
108
265
213
168
45
923
248
386
74
308
199
348
145
755
43
Guatemala
Huehuetenango
Villa Nueva
Mixco
Petén
Quiché
Chimaltenango
Escuintla
Sacatepéquez
Chiquimula
Alta Verapaz
234
885
94
290
35
391
30
108
265
213
168
45
923
248
386
74
308
348
145
755
43
199
Criterios de Oportunidad
Criterios de Oportunidad
Criterios de Oportunidad
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
456
578
41
59
136
105
158
283
103
208
44
58
173
276
159
237
140
127
215
106
135
53
Guatemala
Huehuetenango
Villa Nueva
Mixco
Petén
Quiché
Chimaltenango
Escuintla
Sacatepéquez
Chiquimula
Alta Verapaz
456
578
41
59
136
158
283
105
103
208
44
58
173
276
159
237
140
215
106
135
53
127
Personas Condenadas
Personas Condenadas
Personas Condenadas
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
Año sin modelo
Año con modelo
CANTIDAD DE DENUNCIAS RECIBIDAS FISCALÍAS DISTRITALES
12065
14321
15347
12117
14129
15260
12020
14448
15809
11299
17056
16109
12705
17326
16275
11827
15364
14861
13671
23412
16053
TOTALES (ENE-JUL)
2012: 85,704
2013: 116,056
2014: 109,714
12065
14321
15347
12117
14129
15260
12020
14448
15809
11299
17056
16109
12705
17326
16275
11827
15364
14861
13671
23412
16053
E
n
e
r
o
F
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r
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M
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r
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o
A
b
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M
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o
J
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o
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
CANTIDAD DE DENUNCIAS RECIBIDAS FISCALÍAS MUNICIPALES
6821
7485
8081
6949
6500
6998
7154
6081
8417
6343
8256
7913
7350
8070
8672
6241
6666
7166
7281
7513
7575
TOTALES (ENE-JUL)
2012: 48,139
2013: 50,571
2014: 54,822
6821
7485
8081
6949
6500
6998
7154
6081
8417
6343
8256
7913
7350
8070
8672
6241
6666
7166
7281
7513
7575
E
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F
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A
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J
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o
J
u
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o
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
CANTIDAD DE DENUNCIAS RECIBIDAS FISCALÍAS DE SECCIÓN
2876
3349
2546
2917
2634
2592
2821
2676
3000
2740
3178
2880
2847
3033
2863
2581
2794
2782
2670
2702
3176
TOTALES (ENE-JUL)
2012: 19,452
2013: 20,366
2014: 19,839
2876
3349
2546
2917
2634
2592
2821
2676
3000
2740
3178
2880
2847
3033
2863
2581
2794
2782
2670
2702
3176
E
n
e
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F
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A
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l
M
a
y
o
J
u
n
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o
J
u
l
i
o
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
Mora Fiscal
LA MORA FISCAL SE HA VENIDO INCREMENTANDO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS DEBIDO A LOS SIGUIENTES FACTORES:

1. Crecimiento significativo de la cantidad de denuncias que se reciben.
2. Cantidad de fiscalías con presencia limitada a nivel geográfico en comparación con otras instituciones que tienen presencia a nivel municipal.
3. Capacidad de gestión actual por la cantidad de personal que integra cada fiscalía.
4. Falta de recursos administrativos .
5. Tiempos de gestión con otras instituciones del sector justicia que intervienen en el proceso de resolución de casos.
6. Falta de metodología concreta para la atención de la mora fiscal al momento de implementar el modelo de gestión.

Mora Fiscalías Distritales
Metropolitana
Alta Verapaz
Quetzaltenango
Escuintla
Suchitepéquez
Huehuetenango
Chimaltenango
Izabal
Petén
Chiquimula
Jalapa
Santa Cruz
del Quiché
213,281
47,911
44,645
35,908
34,914
34,628
26,640
22,910
21,719
21,575
20,874
18,286
Baja Verapaz
El Progreso
Jutiapa
Sacatepéquez
Zacapa
Retalhuleu
Totonicapan
Coatepeque
Santa Rosa
San Marcos
Sololá
16,794
15,644
15,556
12,514
10,422
10,246
9,395
9,084
7,734
5,134
4,430
TOTAL: 660,244
EXPEDIENTES
Mora Fiscalías Municipales
Mixco
Villa Nueva
Santa Lucia
Cotzumalguapa
Villa Canales
La Democracia
Santa Catarina
Pinula
Chinautla
Puerto de
San José
Santa Catarina
La Tinta
Malacatán
San Juán
Sacatepéquez
Tiquisate (Nueva
Concepción)
Nebaj
Amatitlán
Santa Eulalia
Poptún
Chisec
Taxisco
Asunción Mita
(Agua Blanca)
Morales
Esquipulas
La Libertad
Moyuta
San Juan
Bautísta
Tecun Uman
Palencia
Rabinal
Gualan
Playa Grande
Ixcan
Ixchiguan
Santiago Atitlán
Joyabaj
Casillas
63,673
37,300
20,807
20,778
18,619
17,702
15,383
15,062
14,595
14,169
13,692
13,565
11,998
11,558
9,831
9,528
7,944
7,127
6,620
6,604
6,525
6,295
5,844
5,394
5,342
5,340
5,031
7,770
4,347
4,307
3,442
2,102
1,279
Mora Fiscalías de Sección
Delitos contra el
Patrimonio Cultural
Delitos de Narcoatividad,
Chiquimula
Delitos de Narcoactividad,
San Benito
Derechos Humanos
Menores o de la Niñez,
Guatemala
Operadores de Justicia
Periodistas
Crimen Organizado, Guatemala
Crimen Organizado, Xela
Crimen Organizado, San Marcos
Crimen Organizado, Jalapa
Lavado de Dinero u otros Activos
Sección Contra la Corrupción
Contra la Trata de Personas
Delitos Administrativos
Delitos Contra el Ambiente
Delitos Contra el Patrimonio
Sección Delitos Contra la Vida
Delitos de Narcoactividad
Sección de la Mujer
Narcoactividad, Guatemala
Delitos Contra el Ambiente
Delitos Contra el Ambiente
Delitos Contra el Ambiente
Sección Delitos Económicos
Sección Propiedad Intelectual
Derechos Humanos
289
134
299
119
2,003
423
247
45,537
2,076
809
523
993
1,797
781
3,550
229
176
10,807
574
46,900
2,006
433
1,699
823
1,031
831
2,566
Comparación de Mora Fiscal Según Tipo de Fiscalías
TOTAL: 399,573
EXPEDIENTES
TOTAL: 125,568 EXPEDIENTES
Fiscalía de
Sección
Fiscalías
Distritales
Fiscalías
Municipales
125,568
660,244
399,573
10%
56%
34%
Alta
Verapaz
Antigua
Baja
Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
Coatepeque
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
Peten
Quetzaltenango
Quiche
Retalhuleu
San Marcos
Santa Rosa
Solola
Suchitepequez
Totonicapan
Zacapa
6,105
649
4,538
2,428
5,336
3,016
3,869
2,907
6,556
25,136
4,614
2,798
3,199
3,647
3,145
8,462
2,259
4,812
2,907
2,080
1,524
5,510
2,197
2,669
942
419
963
961
659
543
949
1990
971
585
576
711
497
1280
989
863
798
584
394
511
506
416
Comparativo Denuncias Ingresadas vs Salidas
Fiscalías Distritales
Total Denuncias Recibidas: 109,714
Total Salidas: 17,756
PENDIENTES DE RESOLVER: 91,958
Agua Blanca
Amatitlan
Casillas
Chinautla
Chisec
Esquipulas
Gualan
Ixcan
Ixchiguan
Joyabaj
La Democracia
La Libertad
Malacatan
Mixco
Morales
Moyuta
Nebaj
Nueva Concepcion
Palencia
Poptun
Rabinal
San Jose
San Juan Bautista
1,185
1,598
643
2,367
1,112
715
1,151
804
373
540
1,455
1,177
2,142
5,020
1,688
1,182
San Juan Sacatepequez
Santa Catalina la Tinta
Santa Catarina Pinula
Santa Eulalia
Santa Lucia Cotzumalguapa
Santiago Atitlan
Taxisco
Tecun Uman
Villa Canales
Villa Nueva
1,075
1,606
1,072
639
2,612
1,178
1,924
1,102
2,639
855
710
2,277
758
1,349
1,128
2,900
7,846
194
338
81
239
108
124
85
106
236
118
173
135
214
563
263
74
175
166
41
173
154
350
188
238
62
150
409
292
120
192
240
875
855
Comparativo Denuncias Ingresadas Vs Salidas
Fiscalías Municipales
Total Denuncias Recibidas: 54,822
Total Salidas: 7,008
PENDIENTES DE RESOLVER: 47,814
Administrativos
Adolescentes
Guatemala
Ambiente
Ambiente Alta
Verapaz
Ambiente Izabal
Anticorrupción
Crimen
Chiquimula
Crimen
Organizado
Crimen
Quetzaltenango
Crimen
San Marcos
DDHH Derechos
Humanos

Económicos
Lavado
Mujer
Narcoactividad
Chiquimula
Narcoactividad
Guatemala
Narcoactividad
Quetzaltenango
Patrimonio
Propiedad
Intelectual
Trata de
Personas
Vida
1,245
1,416
346
111
118
67
164
4,796
40
70
769
195
241
7,705
41
258
138
58
291
145
1625
Comparativo Denuncias Ingresadas Vs Salidas
Fiscalías de Sección
Ene a Jul 2014
Total Denuncias Recibidas: 59,839
Total Salidas: 5,078
PENDIENTES DE RESOLVER: 14,761
Tabla de Resolución de Expedientes
Distritales
1
2
3
4
5
Municipales
Sección
Guatemala
Quetzaltenango
Quiché
Huehuetenango
Chimaltenango
1,990
1,280
989
971
963
Villa Nueva
Mixco
Santa Lucía
Cotzumalguapa
San José
Amatitlán
875
563
409
350
338
Mujer
Vida
Adolescentes
Guatemala
Crimen Organizado
Narcoactividad Guatemala
1,305
907
802
566
337
Top 5 de Fiscalías con
MAYOR
Tasa de Resolución en Salidas Positivas
Tabla de Resolución de Expedientes
Distritales
1
2
3
4
5
Municipales
Sección
Totonicapan
Petén
Baja Verapaz
Zacapa
Sololá
506
497
419
416
394
Gualán
Casillas
Moyuta
Santa Catarina
La Tinta
Palencia
85
81
74
62
41
Propiedad Intelectual
Ambiente Izabal
Crimen
San Marcos
Patrimonio
Crimen Quetzaltenango
33
32
26
26
18
Top 5 de Fiscalías con
MENOR
Tasa de Resolución en Salidas Positivas
UNIDADES ESPECIALIZADASDE APOYO FISCAL
CON EL OBJETIVO DE MEJORAR LA INVESTIGACIÓN FISCAL, EL MINISTERIO PÚBLICO CUENTA CON UNIDADES DE APOYO AL ANÁLISIS DE INFORMACIÓN QUE REQUIEREN LAS FISCALÍAS DENTRO DE LA GESTIÓN DE LOS EXPEDIENTES.

UNIDADES DE APOYO A LA
INVESTIGACIÓN EN EL MINISTERIO PÚBLICO
Dirección de Investigación Criminal
Unidad de inteligencia del Ministerio Público que sirve de apoyo a las fiscalías y demás dependencias.
Se dedica a recabar información criminal, analizarla y diseminarla.
Asignación de Grupos de trabajo para investigación de estructuras criminales.
Mayor profesionalismo en cuanto al procesamiento de la escena de crimen.
Lo anterior permite la mejor utilización de la prueba científica en la investigación.
Unidad de Métodos
Especiales

Prevención en la ejecución de muertes violentas y otros actos criminales.
Coadyuva en la localización y captura de los criminales mas peligrosos del país.
Permite obtener información de estructuras criminales que de otra forma no se podría obtener y la aporta a la investigación.
Unidad de apoyo responsable de los métodos especiales de investigación en coordinación con la Policía Nacional Civil, que actualmente realizan interceptaciones telefónicas y uso de tecnologías de investigación.
Dirección de Análisis Criminal
Unidad de apoyo que se dedica a recabar información criminal, la analiza y la disemina, convirtiéndola en insumos útiles para la persecución penal.
Se utiliza tecnología de punta de análisis, implementando metodologías y programas especializados y con estándares internacionales.
Su fuente de información
son UME y DICRI
ANÁLISIS DE FUNCIONAMIENTO DE ESTRUCTURAS CRIMINALES
Análisis estratégicos y de fenómenos criminales para la toma de decisiones por parte de las autoridades y creación de políticas.
Apoyo especializado para la persecución penal delitos de orden financiero.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y LIMITACIONES DE ESPACIO FÍSICO
A nivel nacional las fiscalías cuentan con muchas deficiencias y limitaciones en cuanto a espacio físico en las áreas de trabajo, carencia de condiciones adecuadas para la seguridad del resguardo de los expedientes y falta de recursos e insumos de trabajo como se muestra a continuación:
LAS ESTADÍSTICAS DE LA GESTIÓN DE EXPEDIENTES QUE REALIZA CADA UNA DE LAS FISCALÍAS DEL MINISTERIO PÚBLICO REFLEJAN LA ALTA CARGA DE TRABAJO Y LA FALTA DE CAPACIDAD DE LA RESOLUCIÓN DE LOS EXPEDIENTES POR LAS LIMITACIONES DE PERSONAL Y RECURSOS DE LA INSTITUCIÓN
ACUSACIONES
PRESENTADAS

SALIDAS
ALTERNAS

SENTENCIAS
Izabal
Baja Verapaz
Huehuetenango
Escuintla
Retalhuleu
Jutiapa
Coatepeque
Chiquimula
Santa Cruz
del Quiché
Quetzaltenango
Petén
Totonicapan
El Progreso
Jalapa
Chimaltenango
Zacapa
Alta Verapaz
Sololá
Sacatepéquez
Santa Rosa
Suchitepéquez
Metropolitana
San Marcos
171
159
214
315
160
195
308
239
108
551
152
125
82
216
303
106
256
94
210
150
187
608
117
162
137
125
195
109
124
146
133
185
267
125
82
76
95
108
76
104
68
125
70
77
318
25
12.46
10.54
7.81
7.80
7.79
7.75
7.68
7.00
6.54
6.36
5.95
5.86
5.43
5.28
5.14
5.07
4.95
4.53
4.46
4.12
3.67
1.99
1.47
FISCALÍAS DISTRITALES
Acusaciones Presentadas
Full transcript