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Sostenibilidad de Ciudades: Marco Conceptual y Vinculación con el desarrollo de infraestructura urbana. Agosto 2015 UIMP Santander

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Transcript of Sostenibilidad de Ciudades: Marco Conceptual y Vinculación con el desarrollo de infraestructura urbana. Agosto 2015 UIMP Santander

Población beneficiada
(millones de personas)
4.7
16.5
Cuenca, EC
Xalapa, MX
Xela, GU
Asunción, PY
Northern Dev.
Corridor, HA
João Pessoa, BR
Montería, CO
Pasto, CO
Paraná, AR
Campeche, MX
28.6
Cumaná, VE
Bridgetown, BA
Tegucigalpa, HO
San José, CR
Santiago de los
Caballeros, RD
Palmas, BR
Vitoria, BR
Florianópolis, BR
Cartagena, BR
Valledupar, CO
Añelo, AR
Las Heras, AR
Huancayo, PE
Cuzco, PE
40.7
Georgetown, GY
La Serena - Coquimbo, CH
Paramaribo, SU
Nassau, BH
Belize City, BE
Ciudad de Panamá, PA
Toluca, MX
Puebla, MX
Villavicencio, CO
Santa Marta, CO
Pelotas, BR
Uberlandia, BR
Puerto Montt - Puerto Varas, CH
Goya, AR
Bariloche, AR
52.8
Goiânia, BR
Montevideo, UR
Port of Spain, TT
Trujillo, PE
Santa Ana, SV
Cochabamba, BO
Managua, NI
Mar del Plata, AR
Montego Bay, JA
Barranquilla, CO
Bucaramanga, CO
Manizales, CO
Pereira, CO
La Paz, MX
Salta, AR
Valdivia, CH
11
26
40
16
5
55
2015
QUETZALTENANGO
GUATEMALA
Global
60
ciudades

2015
Núcleo de la metodología
1 año
Ejecución del Plan de Acción
3 - 4 años
El caso de los ríos urbanos
GOIÃNIA
SANTA ANA
TRUJILLO
MONTEVIDEO
PUERTO ESPAÑA
CUENCA
MONTEGO BAY
COCHABAMBA
ASUNCIÓN
MAR DEL PLATA
SALTA
PARANÁ
AÑELO
LAS HERAS
BARRANQUILLA
BUCARAMANGA
MANIZALES
PEREIRA
MONTERÍA
QUETZALTENANGO
JOÃO PESSOA
VITÓRIA
FLORIANÓPOLIS
PALMAS
LA PAZ
CAMPECHE
XALAPA
VALDIVIA
28 ciudades con Estudios de Cambio Climático
Pasivos Ambientales Contingentes
Integración de Vulnerabilidad y Expansión de la Huella Urbana al proceso de planificación
- Visualización espacial del desarrollo urbano.
- Simulación de la magnitud y patrón de la expansión.
- Necesidad de nueva infraestructura en las zonas de
expansión y costos de mantenimiento.
Modelación de costos de infraestructura
BRASILIA
New Town Developments: El caso de Brasilia, Brasil
1957
Población:
500,000
en el año 2000
Población:
2,500,000
en el año 2000
90% vive en ciudades satélite
Largas horas de congestión
Concentración de edificación residencial y de oficinas en el Plan Piloto
Previs
ión del Plan Piloto de la UNESCO
versus Realidad
El ejercicio de planificación no incluyó los objetivos de inequidad
Programación
País (BID)

BR-LXXX
Programación País (BID)
CO-X1018
US$ 600 MM
TEGUCIGALPA
HONDURAS
Recuperación de la Cuenca Urbana
Densificación y Desarrollo
Movilidad y Accesibilidad
Eje Urbano Ambiental - Río Choluteca
Programación
País (BID)
HO-L1090
US$ 100 MM
ASUNCIÓN
PARAGUAY
Plan Maestro del Centro Histórico (Ecosistema Urbano)
Programación País (BID)
AR-L1084
Planta de tratamiento

Programa Nacional:
US$ 200 MM

Obra Mar del Plata:
US$ 38.6 MM
MAR DEL PLATA
ARGENTINA
Planta de tratamiento de aguas cloacales
QUETZALTENANGO
GUATEMALA
Sistema integral de gestión de residuos sólidos
Impacto en Cambio Climático y Adaptación
CAMPECHE
MÉXICO
Saneamiento de la Bahía
Estaciones de monitoreo para el programa de gestión costera integrada.
Proyecto en
proceso con la
participación
de IIC/FOMIN
Impacto en Cambio Climático
Reducción de GEI
SANTA ANA
EL SALVADOR
REVITALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO
Programación
País (BID)

TT-L1041
US$ 25 MM

TT-L1036
US$ 120 MM
Flood Alleviation and
Drainage Program
Estudio de Espacios Públicos + Intervenciones Piloto (Gehl Architects)
Metrobus (BID)
PR-L1082
US$ 30 M
Desarrollo urbano
Vivienda
Pipeline
2015
Recuperación ambiental de la Bahía
Reconversión urbana del Puerto
PR-L1029
US$ 110 M
Agua
Saneamiento
Aprobado
2014
PR-L1044
US$ 125 M
Transporte
Peatonabilidad
Aprobado
2010
2014
2013
2012
2011
nuevas
ciudades
10
nuevas
ciudades
14
nuevas
ciudades
5
ciudades
piloto
15
nuevas
ciudades
Programa regular:
26 ciudades
Programa adicional:
29 ciudades
Nueva publicación
Producto de Conocimiento ICES
Gestión Urbana, Asociaciones Público-Privadas y Captación de Plusvalías:

El caso de la recuperación del frente costero del río Paraná en la ciudad de Rosario, Argentina
Escenario de reelección y no reelección
Reto para un municipio: disponer a "fondo perdido" los montos para preparar un proyecto y llevarlo a los mercados financieros para levantar deuda a largo plazo.
Hoy día es más sencillo tener acceso a una buena planificación urbana integral que le permite a la ciudad hacerle frente a los retos de la rápida urbanización y el cambio climático.

También están disponibles las tecnologías de infraestructura urbana “limpia” y las aplicaciones inteligentes para una mejor gestión de la ciudad. Sin embargo el gran reto que enfrentan nuestras ciudades para hacer realidad la migración a una ciudad sostenible e inteligente es el
acceso al financiamiento
.

Para financiar infraestructura urbana, los gobiernos municipales cuentan con distintas fuentes de fondos. Sin embargo será preciso
mejorar la sostenibilidad fiscal de la Ciudad
, y simultáneamente
atraer la participación del sector privado
vía instrumentos atractivos y novedosos.
Sostenibilidad de ciudades
¿Es posible migrar a una Ciudad Sostenible e Inteligente sin acceso a financiamiento?
Marco Conceptual y Vinculación con el desarrollo de infraestructura urbana
Ellis J. Juan
Coordinador General ICES, BID
UIMP: Curso de Verano,
Sostenibilidad de Ciudades
Agosto 24, 2015

Resultados prácticos del trabajo del BID en la muestra de ciudades ICES
Vinculación entre sostenibilidad de ciudades y productividad
DEMANDA Y
OPORTUNIDADES
POR SECTOR

DEMANDA Y
OPORTUNIDADES
POR CIUDAD

(base en 30 ciudades ICES)
(base en 30 ciudades ICES)
US$ 4.000 millones con potencial de inversión privada
Reto de los periodos políticos de los Alcaldes
4 años de promedio
Conclusiones del Estudio
Población Urbana 2014
Mundial
53%
Datos de 2014
Tegucigalpa, Honduras
Velocidades de conexión a internet en América
11,9
En megabits por segundo
11,6
6,7
5,7
4,9
4,6
4,5
4,5
4,1
3,4
EE.UU.
Canadá
Uruguay
Chile
México
Argentina
Colombia
Perú
Ecuador
Brasil
55,3
49,5
51,7
36,7
27,8
24,5
28,7
25,9
22,9
24,2
Máxima
Promedio
Dificultad de las ciudades para acceder a mercados financieros
Planta de tratamiento de agua
Flujos de fondos
Contrato de Compra
(off-take) de agua tratada
50 pesos/m3
Ciudad de La Paz, BCS
Calidad crediticia
Banco
comercial
No financiable sin una garantía
BB
AAA
Requisito indispensable para acceder a financiamiento de largo plazo y de constituir el primer paso en la ejecución de un proyecto.

Permiten definir la viabilidad de ejecución de una intervención a partir de la evaluación de sus características técnicas, financieras, legales, institucionales, ambientales y sociales.

Ayudan a reducir los riesgos del proyecto y a prever los obstáculos que se puedan presentar en el momento de su implementación.

En los casos específicos de provisión de servicios públicos, estos estudios también deberán determinar el/los mecanismos de recuperación de costos (tarifas y subsidios).
Estudios de Pre-Inversión
A principios de la década de los noventa, Rosario inició el camino de
transformación de los 17 kilómetros de espacios costeros de la ciudad
y que quedaron en desuso a partir de la reubicación de
las infraestructuras industriales y ferroviarias las cuales, como en otras ciudades de la región, habían ido perdiendo protagonismo en la economía local.
La recuperación urbana del frente costero de Rosario es un
caso emblemático de planeación y gestión con visión de largo plazo
para incrementar el bienestar de la ciudad devolviéndole el paisaje natural y espacios ribereños perdidos.

Esta experiencia también es representativa de los
modelos de concertación y diálogo con el sector privado
que permitieron construir infraestructura y servicios de vocación pública y al mismo tiempo abrir oportunidades de negocio para el capital local.
El
Plan Estratégico Rosario Metropolitana de 2008
y el
Plan
Urbano 2007-2017
son el paraguas de los planes maestros,
especiales y de detalle que orientan la recuperación de la zona
costera, definen las nuevas cualidades físicas del territorio,
así como su funcionalidad y relación con el resto de la ciudad.

Estos distintos eslabones de planeación urbana se combinaron
con novedosos instrumentos de gestión -
Concesiones
Administrativas y Convenios Urbanísticos
- mediante los cuales la municipalidad además de conseguir los montos de inversión y terrenos necesarios para las intervenciones convierte a las
nuevas instalaciones y espacios recuperados en patrimonio municipal para uso público
.
Rosario, Argentina
Rosario, Argentina
Rosario, Argentina
A través de los
instrumentos de colaboración público privada
, los inversionistas vislumbran el alcance social urbanístico de los proyectos, se interesan y vuelven partícipes de los procesos de renovación y tienen un margen alto de certidumbre y confianza sobre los beneficios económicos que obtendrán por la revalorización de las propiedades invertidas y la
oportunidad de negocios en el espacio público.

El primer y más evidente impacto ha sido el
incremento de espacios verdes
. En los primeros 12 km de costa que actualmente son de uso público se construyen 135,6 hectáreas de áreas verdes, lo cual incrementa el espacio verde por habitante en 1,36 m²/ habitante o 14% respecto al incremento en los últimos 20 años,
situando a Rosario entre las ciudades más verdes de la región con 11.7 m² verdes/habitante
.
Los
beneficios provocados por la revalorización del suelo
producto de la renovación del frente costero sea del orden de los 260 millones de dólares, cantidad que supera en casi el 60% la inversión pública y privada destinada a la ejecución de las obras.

En términos fiscales,
la valorización de las parcelas también arroja recursos adicionales para las arcas del erario municipal
de cerca de los 2 millones de dólares anuales, prácticamente duplicando el costo de mantenimiento estimado para las nuevas áreas verdes frente a la costa. También se estima que en la ciudad
se han creado 350 puestos de trabajo permanentes relacionados con el mantenimiento y desarrollo de actividades económicas y culturales creadas en la zona.
Sector privado
US$
(para efectos de ilustración)
Las agencias internacionales de desarrollo estiman que se requiere alrededor de 5% del PIB para responder a las necesidades anuales de inversión en infraestructura y asegurar un crecimiento de la economía promedio del 4% anual en nuestra región.

Durante el periodo de 2010 – 2012 solo se invirtió un promedio de 2,4% del PIB en la región, incluyendo la inversión pública y privada. Del total de estas necesidades de inversión en infraestructura, los gobiernos sub-nacionales de la región representan aproximadamente el 60% (US$ 150 billones, base PIB 2012).
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