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Concesión y Servicio Público

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by

Luis Alfredo Zamora

on 22 August 2015

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Transcript of Concesión y Servicio Público

Naturaleza Jurídica
de la Concesión

Teoría General
de la Concesión

Servicios Públicos y
Obras Públicas.

Elementos de la Concesión
El Servicio Público
Managua, 22 de Agosto 2015
.
.
Concepto de Concesión Administrativa:

Naturaleza Jurídica de la Concesión.

Tres soluciones se han propuesto a este respecto:

La Concesión como un Contrato
La Concesión como Acto Unilateral
La Concesión como Acto Mixto

La Concesión es el medio eficaz, dentro del Estado, para entregar a los particulares ciertas actividades o la explotación de recursos nacionales, que la Administración Pública no esta en condiciones de desarrollar ya sea por:
Elementos de la
Concesión
V Unidad:
Concesión y Servicio Público
Derecho Administrativo I
Docente: Luis Alfredo Zamora Juárez
El Concesionario.

Persona Física o Jurídica a quien se otorga y que es el titular de la concesión.


c
on STANTON EDWARD ROSS, en nombre de la empresa INFINITY ENERGY RESOURCES
Los usuarios.

Únicamente es utilizado en el supuesto de la concesión de servicios públicos, ya que en la utilización de bienes del Estado habrá relaciones entre el concesionario y los particulares, pero no bajo el concepto de usuarios.
Incosteabilidad Económica

Impedimentos Organizacíonales

Inconveniencia Política
Autoridad Concedente.

La Concesión o la adquisición del derecho sobre un bien la conceden:

La Administración Pública por medios de sus entes como la PGR en representación del Estado de Nicaragua y los Ministerios, o por sus Municipios.

El Procurador General de la República, Hernán Estrada en representación del Estado de Nicaragua, suscribió dos CONTRATOS DE CONCESIONES PARA exploración Y explotación DE HIDROCARBUROS, .........
Como Contrato:

Entre el contrato y la concesión no existe ninguna separación H. BERTHELEMY, en su tratado elemental de Derecho Administrativo nos dice: "La Concesión es un contrato por el cual un empresario se compromete a efectuar o gestionar un trabajo público, mediante el derecho de percibir las rentas que se obtengan del uso de esas cosas públicas
Servicio público
Es la actividad desarrollada por una institución pública o privada con el fin de satisfacer una necesidad social determinada.

Los servicios públicos son el conjunto de actividades y prestaciones permitidas, reservadas o exigidas a las administraciones públicas por la legislación en cada Estado, y que tienen como finalidad responder a diferentes imperativos del funcionamiento social, y, en última instancia, favorecer la realización efectiva de la igualdad y del bienestar social.
Suelen tener un carácter gratuito, ya que los costes corren a cargo del Estado.

Tienen una presencia especialmente significativa en los países que siguen modelos político-económicos orientados hacia el bienestar social
Jorge Fernándes Ruiz propone el concepto de Servicio Público como:

"Toda Actividad Técnica destinada a satisfacer una necesidad de carácter general, cuyo cumplimiento uniforme y continuo deba de ser permanentemente asegurado, regulado y controlado por los gobernantes por medio de la Administración Publica.
La Función Administrativa tiene a su cargo la prestación de Servicios Públicos, como una de sus diversas atribuciones
Antecedentes de Bloques de Servicios Públicos en Nicaragua

Servicios Sociales
: Seguridad Social, Sanidad y Educación


12 de octubre de 1930 se aprueba la Ley del Sistema de Jubilación al magisterio mayor de 60 años

Transporte
: El Ministerio de Fomento y Obras Públicas, atribución el correo, teléfono y telégrafo, mantenimiento de edificios públicos y la administración de carreteras1364. En el decreto Número 3 D, se habla que "caminos públicos.

Bloque de Suministros
: Agua, Energía Eléctrica. - A mediados de los años cincuenta, se constituye la "Empresa Nacional de Luz y Fuerza

Bloque de Comunicación
: Radiocomunicación, telégrafo y correos




Privatización de los Servicios Públicos
tenía por objetivo:

a) La reconversión y modernización del aparato productivo;

b) El saneamiento de las finanzas del estado;

c) El incremento en la generación de empleos, inversión, producción y exportaciones

De esta forma, el gobierno de Nicaragua concibe la privatización como uno de los instrumentos principales de la estrategia de desarrollo, de la racionalización del estado, y de la modernización de los sectores productivos
Gracias...
El Estado podra dirigir sus recursos económicos hacia proyectos y planes prioritatios y dejar a los particulares que cubran con sus propios esfuerzos ciertas áreas de servicios o de explotación de requisas nacionales
La Concesión es una figura Generadora de Empleos y, por ende, estimula el fomento de la riqueza nacional, al mismo tiempo que refleja una actitud economica sana,

Como Acto Unilateral:

Contrapuesta a la doctrina contractual, se encuentra la que estima a la concesión como un acto unilateral, un acto típico del poder publico en el ejercicio de la potestad soberana.
En esta postura la concesión se somete a un mandato del poder público, a una situación legal y reglamentaria, sin que la voluntad del concesionario intervenga, ya que se concreta a aceptar las condiciones preestablecidas

El Maestro Olivera Toro nos dice:

La sumisión del concesionario a que el Estado le transfiera una porción de las funciones que le corresponden, lleva implícita la idea de una situación de privilegio arbitrario para modificar o revocar el régimen a que esta sujeta la concesión

Como Acto Mixto.

Es la teoría mas aceptada y tuvo su origen en el derecho francés, la misma que se descompone en:

La Situación Reglamentaria y El Contrato Administrativo
Olivera Toro: Reconoce la existencia de una situación

REGLAMENTARIA - CONTRACTUAL

en donde funden normas que el Estado puede modificar unilateralmente, atendiendo a un fin de utilidad pública

y normas de carácter contractual que establecen la garantía de equilibrio financiero para el concesionario.
Procedimiento y
Extinción Concesión

Procedimiento:
El procedimiento se inicia con la solicitud del particular , en la cual debe de llenar los requisitos que exigen las diversas disposiciones legales aplicables a la materia de concesión
Extinción de la Concesión.

Cumplimiento del Plazo
Falta de Objeto de la Concesión
La Revocación. Voluntad de la Administración Pública

La Revocación del acto se aplica cuando existe una mutuación en la valoración concreta del interés publico que varia en relación al momento en que se origina la concesión.
Ahora bien, la función administrativa en lo que respecta a Servicios Públicos

no deben de ser utilizados como equivalentes de "Servicios Públicos y "Trabajos Públicos"

La Primera se refiere a la prestación de servicios

y Trabajos Públicos: comprende la actividad que el Estado despliega a fin de realizar una obra pública
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