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Derechos Humanos y Democracias interrumpidas: la protección

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Piero Vásquez Agüero

on 28 September 2016

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Transcript of Derechos Humanos y Democracias interrumpidas: la protección

Otras resoluciones aprobadas en 1948:
- Preservación y Defensa de la democracia en América
- DADDH

V RMRE, 1962
- Declaración de Santiago: se determina como un atributo del sistema democrático del hemisferio la protección judicial de los DDHH.
- Se crea la CIDH

Derechos Humanos y Democracias interrumpidas: la protección de la Democracia en la OEA a la luz del DIDH
La democracia y los DDHH en la OEA: una explicación de su vínculo político y jurídico
El problema, la pregunta y la hipótesis
Crisis democráticas y DIDH
La metodología
Los vínculos jurídicos y políticos de la democracia y los derechos humanos a partir de 1967: una lectura a través de la AG, la CorteIDH y de la CDI
El confuso vínculo entre democracia y derechos humanos
¿qué se defiende cuando se defiende la democracia?
La existencia de un sistema de defensa colectiva de la democracia de estructura causal (p --> q) pero de aplicación poco previsible ¿cuando se activa el SDCD?
¿cual es la relación guardan los derechos humanos y la democracia en función del SDCD?
¿Es posible afirmar que el contenido de la obligación de los Estados de la OEA de tener gobiernos democráticos puede ser deducido a partir del DIDH y que, en consecuencia, el SDCD busca proteger los DDHH?
El SDCD busca proteger ciertos DDHH que pueden ser deducidos del conjunto de pronunciamientos, resoluciones, decisiones y recomendaciones de los organos deliberativos, ejecutivos y judiciales de la OEA que, a su vez, configuran el contenido de la democracia como norma del DI
Sistematización de la práctica de la OEA
Análisis de casos en los que se activó el SDCD
Análisis de las resoluciones de 42 AG OEA - 711 vínculos en 267 RES.
Análisis jurisprudencia CorteIDH 25 STC / 70 vínculos
CDI
Casos en los que se activo el SDCD:

Haití (1991)
Perú (1992)
Guatemala (1993)
Perú (2000)
Venezuela (2002)
Nicaragua (2005)
Ecuador (2005)
Honduras (2009)
p
q
sh
cj
Primera etapa: Escenario antes de la creación de la OEA
V Conferencia Internacional Americana - Santiago de Chile: Tratado para evitar o prevenir conflictos armados entre Estados Americanos
VIII Conferencia Internacional Americana - Lima: se proclaman dos resoluciones importantes:
Declaración en Defensa de los Derechos humanos
Resolución relativa a la enseñanza de los derechos humanos
modelo causal que adoptan las normas jurídicas
Washington DC, 1899
La Habana, 1928
Lima, 1938
México DF, 1901
Río de Janeiro,
1906
Buenos Aires,
1910
Santiago de Chile, 1923
Montevideo,
1933
La principal preocupación eran la guerra y la paz.

Se afirma el principio de no intervención

Aparece el concepto de lo democrático, como oposición a las ideologías extranjeras comunistas.

Los DDHH se relacionan solo a lo humanitario.
Primera etapa: Escenario antes de la creación de la OEA
La visión de la democracia se aceptaba como una forma de consolidación del ideal de la paz en las Américas

Las instituciones políticas se fundan en principios democráticos, aunque no se encuentan definidos en el plano internacional, aunque sí queda claro que sean los que fueran, la calificación de su existencia y cumplimiento solo correspondía al dominio reservado de los Estados.

Aparecen la noción de la vigencia de los "DDHH" tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra.


Segunda etapa: relación entre democracia y DDHH en la OEA entre 1948 y 1967
"Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este continente, dentro del marco de las instituciones democráticas, un regimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre" Preámbulo Carta OEA, 1948
"La solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio de la democracia representativa"
5 Carta OEA
(i) Derecho a la vida, libertad y seguridad
(ii) Igual protección de la ley
(iii) Derecho de reunión y asociación
(iv) Derecho de petición
(v) Derecho a la libertad de pensamiento expresión y prensa
(vi) Derecho de protección de los tribunales
(vii) Derecho a la educación:
Informe del Comisionado D. Sandifer - Relaciones entre el respeto a los DDHH y el ejercicio efectivo de la democracia representativa
Segunda etapa: Formalización del vinculo autónomo entre democracia y DDHH
Los conceptos de democracia y DDHH se independizan del concepto de paz y se vinculan entre si.


Se identifica un grupo de principios que sustentan las democracias representativas americanas y un grupo de DDHH se les adscribe

Se trata de un vinculo institucional autentico, pero que no es pasible de ser analizado aun en el plano internacional.


Tercera etapa: al institucionalización de la democracia en la OEA
Modificaciones preambulares de 1985: "la promoción y consolidación de la democracia representativa en el continente" como un objetivo de la Organización.

Adopción de la Resolución 1080 (1991)

Protocolo de Washington (1992) - Modificación 9 Carta OEA

Declaración de Quebec - imposibilidad de participación en los procesos de cumbres de las Américas

Adopción CDI (2001) - capitulo IV
Tercera etapa: aparición del SDCD
Se crea un sistema para la defensa de la democracia. Se relaciona el concepto de democracia con el derechos humanos.
Vínculo general entre democracia y DDHH
Vínculos específicos entre democracia y DDHH
Libertad de expresión:
Buscar, recibir y acceder a información
No injerencia en medios de comunicación
Acceso a la información publica
Pluralismo informativo

Derechos políticos:
Participación ciudadana
Derechos electorales: votar y ser elegido, sistemas electorales y partidos políticos

Educación: en valores democráticos

Buen gobierno:
Lucha contra la corrupción
Creacion de mecanismos de transparencia y rendicion de cuentas
Modernizacion de la gestion publica

Acceso a la justicia: acceso a un recurso rápido y sencillo para proteger DDFF

Nivel de vida adecuado
Alfabetización
Pleno empleo

Libertad de conciencia y religión (creer)
¿Si estos DDHH, que componen la obligación democrática, se quiebran, se activa el SDCD?
sh
cj
R. 1080


9 Carta OEA


CDI
SDCD
(i) Hechos que ocasionen una interrupción abrupta o irregular del proceso político institucional democrático.

(ii) Hechos que ocasionen una interrupción abrupta o irregular del legítimo ejercicio del poder por un gobierno democráticamente electo.

(i) Un gobierno democráticamente constituido es derrocado por la fuerza.
(i) Amenazas o situaciones de afectación del proceso político institucional democrático.
(ii) Amenazas o situaciones de afectación del legítimo ejercicio del poder.
(iii) Alteración del orden constitucional que afecten gravemente el orden democrático.
(iv) Ruptura del orden democrático.

(i) Sh1: ruptura del orden democrático

(ii) Sh2: amenazas o situaciones de afectación del legítimo ejercicio del poder y alteración del orden constitucional que afecten gravemente el orden democrático

(iii) Sh3: amenazas o situaciones de afectación del proceso político democrático
Medidas
determinables
Medidas
determinadas
Bloqueos económicos,

Embargos de armas, municiones y petróleo

Gestión del diálogo
Democracias interrumpidas: la aplicación del SCDC en la OEA y su vinculación con los DDHH
(i) Ruptura del orden democrático: Golpes de estado (Haití 1991, Honduras 2009).

(ii) Amenazas o situaciones de afectación del legítimo ejercicio del poder y alteración del orden constitucional que afecten gravemente el orden democrático: Afectaciones a al principio de separación de poderes (Perú 1992, Guatemala 1993, Venezuela 2002, Nicaragua 2005, Ecuador 2005).

(iii) Amenazas o situaciones de afectación del proceso político democrático: transgresión del pluralismo informativo, fraude electoral y corrupción generalizada (Perú 2000).

Golpes de estado y DIDH

- Mantener resultados electorales

- Establecimiento de un sistema electoral confiable que refleje la voluntad popular

- respeto de los resultados electorales
La separación de poderes y el derecho a la autodeterminación:

El DAD no solo aplica a los pueblos indígenas o sometidos a dominación colonial . No se agota con la independencia (faceta externa).

Conlleva implícito el desarrollo del autogobierno y la disposición del sistema político propio (faceta interna).

La faceta interna del DAD supone la defensa del pacto fundacional del Estado
Pluralismo informativo:

Faceta social del derecho a la libertad de expresión: Medio para el intercambio de ideas e información y para la comunicación masiva entre seres humanos.

Los medios de comunicación libres y exentos de trabas y censura son esenciales para asegurar la libertad de opinión y el goce de los DDHH
Corrupción y derechos humanos

Buen gobierno:
Derecho al establecimiento de un orden social en el que los derechos y libertad se hagan plenamente efectivos.
¿En qué modo se afectan estos derechos humanos? ¿quiénes son las víctimas?
Afectaciones a las facetas colectivas de los DDHH que activan el SDCD.


¿Cuál es el sujeto colectivo que se afecta?: "la sociedad en su conjunto":
Derechos colectivos de grupo: p.e.: Pueblos indígenas

Derechos colectivos de poblaciones que han formado Estados. A este sujeto se les adscribirían los derechos que resisten facetas colectivas y que no son grupos.
Conclusión de capítulo: el SDCD se activa ante el quebrantamiento de derechos electorales, derecho a la autodeterminación y derecho al buen gobierno.
Conclusiones de tesis
El vínculo entre democracia y derechos humanos en la OEA: una norma de Derecho internacional público con contenido de derechos humanos:
libertad de expresión, derechos electorales, educación, buen gobierno, acceso a la justicia y nivel de vida adecuado.

El SDCD es un mecanismo de la OEA que activa ante amenazas a la democracia que pueden caracterizarse como afectaciones a los DDHH:
derecho a la autodeterminación, derechos electorales, libertad de expresión y buen gobierno.

No todo quebrantamiento que activa la obligación de los EM de la OEA de tener gobiernos democráticos activa del SDCD. No coinciden totalmente los catálogos de derechos. El SDCD es de mínimos. Los Sh que activan el SDCD no recogen el acervo jurídico y político americano que componen la obligación democrática.

Confirmación fragmentada de la hipótesis.

Sí es posible definir la obligación de los EM de ser democráticos a partir de un conjunto de derechos humanos

Sí es posible señalar que el SDCD busca proteger cierto grupo de DDHH en su faceta colectuca.

No es posible señalar que todos los derechos que componen la obligación de tener gobiernos democráticos activen el SDCD, debido a su naturaleza política.
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