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Funciones Judiciales de Autoridades Administrativas

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Esteban Londono

on 17 September 2012

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UNA MIRADA GENERAL FACULTAD JURISDICCIONAL DE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS FUNDAMENTO PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL Artículo 116. C.P. La ley podrá investir en casos específicos a autoridades administrativas y particulares con funciones judiciales. ¿CUÁLES ENTIDADES? Superintendencia de Industria y Comercio Superintendencia Financiera Conflictos entre consumidores financieros y entidades vigiladas Obligaciones asumidas por actividades aseguradora, bursátil, financiera. Superintendencia de Sociedades Procesos de Liquidación de Sociedades (L. 1116 de 2006) Dirección Nacional de Derechos de Autor Instituto Colombiano Agropecuario Conflictos frente acuerdos de accionistas (L. 1564 de 2012) Conflictos entre accionistas y la sociedad o accionistas y administradores (L. 1564 de 2012) Procesos contra actos defraudatorios y acciones indemnizatoria seguida de tales actos. (L 1564 de 2012) 1. TEMAS A TRATAR Fundamento constitucional y legal 4. 3. 2. Superior Jerárquico General Requisitos Generales de Acceso y Límites Temas en los que interviene la SIC 4.1. Protección de datos personales 4.2. Competencia de los Derechos del Consumidor 4.2. Competencia Desleal - Desarrollo de un caso concreto 5. Cambios con el Código General del Proceso 6. Conclusiones Artículo 113. C.P. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para realizar sus fines. ¿CUÁL ES SU SUPERIOR JERÁRQUICO? L. 510/1999 C- 412 de 2002 Lo dictado por las Superintendencias no tendrá recurso frente a autoridades judiciales, solo ante sí mismas por decisión en la que se declaren incompetentes o el fallo definitivo. Si la superintendencia suple la competencia de un juez de jurisdicción ordinaria. El superior será automáticamente el superior de juez al que suple. REQUISITOS GENERALES DE ACCESO Y LÍMITES 1. Solo en virtud de mandato legal expreso 2. Órgano deberá acreditar idoneidad en la materia 3. Ya que Superintendencias investigan y sancionan, no pueden ser juez y parte en procesos. 4. Fallos ceñidos a normas sustanciales y procesales 5. Posibilidad de recurso frente a jurisdicción ordinaria 6. Imposibilidad de juzgar asuntos penales 7. Órgano de cierre siempre será judicial - salvo única instancia - TEMAS EN LOS QUE INTERVIENE LA SIC Desarrollo del Habeas Data (Art. 15 C.P.) Ley 1266 de 2008. Art. 17. Operadores, fuentes, de información financiera, crediticia, comercial en cuanto a la administración de datos personales. PROCESO Usuario presentó queja ante operador Decisión de la SIC 1. No fue atendida dentro de los 15 días siguientes 2. Fue respondida desfavorablemente Usuario puede denunciar online o en puntos de atención 1. Cualquier persona natural o jurídica puede denunciar 2. Debe incluir documentos esenciales pedidos en la L. 1266/2008 A. Petición fundamentada hecha ante operador B. Respuesta a la petición hecha por el operador (si hubiere) C. Denuncia fundamentada El proceso es gratuito FUNDAMENTO PROTECCIÓN DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR Ley 446 de 1998. Art. 145. La SIC podrá: PROCESO Reclamar donde se adquirió bien o servicio Decisión de la SIC 1. No fue atendida dentro de los 15 días siguientes 2. Fue respondida desfavorablemente Usuario puede denunciar online o en puntos de atención 1. Cualquier persona natural o jurídica puede denunciar 2. Ley 1480 de 2011: SIC reemplazará a Juez municipal de primera o única instancia A. Denuncia acompañada de factura, recibo, publicidad engañosa, etc. B. Información del establecimiento donde adquirió bine o servicio El proceso es gratuito A. Ordenar cese de publicidad engañosa y difusión como tal. B. Ordenar efectividad de garantías de ley o contractuales. C. Investigar proveedores o consumidores pro violación al estatuto del consumidor. SIC fallará en máx. 8 meses Decisión hace tránsito a cosa juzgada 3. Debe presentar respuesta de manera oportuna 4. Documentos requeridos: 5. Proceso será verbal o verbal sumario dependiendo de cuantía. FUNDAMENTO COMPETENCIA DESLEAL Ley 1564 de 2012. Art. 24. y Ley 446 de 1998 SIC tiene competencia a prevención en casos de competencia desleal. PROCESO Previo a radicación de demanda Decisión de la SIC 1. Debe haber agotado conciliación 2. Radicación de la demanda 1. Cualquier persona natural o jurídica puede denunciar 2. Demanda señalando: A. Concurrencia de las dos partes en el mismo mercado B. Acto desleal que tiene como objetivo obtener ventaja significativa en mercado C. Consumación de daño o posibilidad de uno El proceso es gratuito Prescripción: 2 años desde que se conocen actos desleales. Debe tener legitimación para demandar 3. Definir si acción es prohibitiva o preventiva D. Conducta tipificada como desleal en L. 265 de 1996 3. SIC desplaza a juez civil del circuito en primera instancia 4. Se rige por las normas del proceso abreviado o verbal sumario Obtendrá sentencia o fallo Plazo máx. 16 meses CASO CARREFOUR VS. CARREFOUR Previo a radicación de demanda Decisión de la SIC 1. Radicación de la demanda 1. Carrefour original demandó 2. Demanda señalando: A. Una marca con reputación fue copiada sin autorización B. Acto desleal que tiene como objetivo obtener ventaja significativa en mercado C. Posibilidad real de un daño a Carrefour No se castiga confusión sino el riesgo de ésta Había legitimación pues iban a abrir Hipermercado Carrefour 2. Se definió como preventiva pues no habían abierto aún D. Conducta tipificada como desleal en L. 265 de 1996:
Acto de Explotación de Reputación Ajena No la conducta sino su posibilidad Se condena a no abrir el hipermercado CPC CGP Cambios con el Código General del Proceso Normas de competencia dispersas en varias normas Normas de competencia concentrada Competencia de entres administrativos a prevención Competencia de entres administrativos a prevención Si obtienen nuevas competencias deben empezar a operar bajo principio de gradualidad de oferta Procesos de infracción de derechos de autor eran de conocimiento privativo de juez civil del circuito especializado Son de conocimiento de la SIC de la Dirección Nacional de Derechos de Autor y el Instituto Nacional Agropecuario Ventajas Desventajas Conclusiones Descongestión de la justicia Tienen menos procesos, ergo son más ágiles Tienen más tecnología Son expertos en el tema Tienen una linea jurisprudencial clara Se viola el principio de separación de los poderes Injerencia del ejecutivo Menor control sobre "jueces" Estos entes son también investigadores. Arriesga el principio de imparcialidad ¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
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