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Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de

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Sofía G. T

on 6 July 2014

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Transcript of Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de

IFAI - INE - CNDH
Sofía González Talamantes
Selene González Luján

Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
(IFAI)

ARTÍCULO 6

¿QUÉ ES EL IFAI?
Es un órgano de la Administración Pública Federal de México y cuenta con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión.

OBJETIVOS DEL IFAI
ARTÍCULO 102 B
El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos.
Objetivos de la CNDH
¿Qué es la CNDH?
Es la principal entidad gubernamental encargada de promover y proteger los derechos humanos en México; principalmente ante abusos cometidos por las personas, funcionarios públicos o por el Estado
¿Qué es el INE?
Es el organismo público autónomo encargado de organizar las elecciones federales, es decir, la elección del Presidente de la República, Diputados y Senadores que integran el Congreso de la Unión, así como organizar, en coordinación con los organismos electorales de las entidades federativas, las elecciones locales en los estados de la República y el Distrito Federal.
Artículo 41
Reforma

Las reformas en materia político electoral aprobadas por el Congreso de la Unión prevén: la creación del Instituto Nacional Electoral (INE); la posibilidad de un gobierno de coalición; la trasformación de la Procuraduría General de la República en la Fiscalía General de la República; la autonomía constitucional del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); la reelección de Senadores y Diputados del Congreso de la Unión, quienes podrán ser reelectos hasta por dos y cuatro periodos consecutivos, respectivamente; la reelección de legisladores locales y de integrantes de Ayuntamientos; el aumento de 2 a 3% como porcentaje mínimo requerido de la votación nacional emitida para que los partidos políticos conserven su registro; todo partido político que alcance por lo menos 3% del total de la votación válida emitida tendrá derecho a que le sean atribuidos diputados plurinominales; los partidos políticos deberán garantizar la paridad entre géneros en candidaturas a legisladores federales y locales; se adelanta del 1 de septiembre al 1 de agosto la fecha de inicio del primer periodo ordinario de sesiones, cuando el Presidente de la República inicie su cargo.
La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley.

El derecho a la información será garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.
El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios.
Instituto Nacional
Electoral (INE)

Comisión Nacional de los
Derechos Humanos
(CNDH)

El IFAI también brinda capacitación y apoyo técnico a las dependencias y entidades del Gobierno Federal, y promueve, orienta y facilita el ejercicio de acceso a la información.
El IFAI es el organismo encargado de cumplir y hacer cumplir la Ley de Transparencia, y en la propia Ley se establecen las atribuciones, los procedimientos y los sistemas necesarios para garantizar ese derecho de acceso a la información que tiene todo ciudadano.
1. Facilitar y garantizar el acceso de las personas a la información pública y el acceso y protección de los datos personales, así como contribuir a la organización de los archivos nacionales.
3. Contribuir en los procesos de análisis, deliberación, diseño y expedición de las normas jurídicas necesarias en materia de archivos y datos personales, así como en los procedimientos legislativos dirigidos a perfeccionar y consolidar el marco normativo e institucional en materia de transparencia y acceso a la información pública.
El organismo público contará con un Consejo Ciudadano con el objeto de asegurar su independencia y una política editorial imparcial y objetiva.

Será integrado por nueve consejeros honorarios que serán elegidos mediante una amplia consulta pública por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente.
Los consejeros desempeñarán su encargo en forma escalonada, por lo que anualmente serán sustituidos los dos de mayor antigüedad en el cargo, salvo quefuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo.
2. Promover la cultura de la transparencia en la gestión pública y la rendición de cuentas del gobierno a la sociedad, así como el ejercicio de los derechos de los gobernados en materia de acceso a la información y protección de datos personales.
El Presidente del organismo público será designado, a propuesta del Ejecutivo
Federal, con el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la
Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente; durará en
su encargo cinco años, podrá ser designado para un nuevo periodo por una sola vez, y sólo podrá ser removido por el Senado mediante la misma mayoría.
El Presidente del organismo presentará anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión un informe de actividades; al efecto comparecerá ante las Cámaras del Congreso en los términos que dispongan las leyes.
Actualmente la presidenta del IFAI es
Ximena Puente de la Mora
ARTÍCULO 7
Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito.
El organismo que establezca el Congreso de la Unión se denominará Comisión Nacional de los Derechos Humanos; contará con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios.
Las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
establecerán y garantizarán la autonomía de los organismos de protección de los derechos humanos.

Consejo Consultivo
La CNDH tendrá un Consejo Consultivo integrado por diez consejeros que serán elegidos por el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la misma votación calificada.
La ley determinará los procedimientos a seguir para la presentación de las propuestas por la propia Cámara.

Anualmente serán substituidos los dos
consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y
ratificados para un segundo período.
El Presidente de la CNDH será elegido en los mismos términos del párrafo anterior. Durará en su encargo cinco años, podrá ser reelecto por una sola vez y sólo podrá ser removido de sus funciones en los términos del Título Cuarto de esta Constitución.

El presidente presentará anualmente a los Poderes de la Unión un informe de actividades. Al efecto comparecerá ante las Cámaras del Congreso en los términos que disponga la ley.

La CNDH conocerá de las inconformidades que se presenten en relación con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las entidades federativas.

¿Cómo está conformado?
El Instituto Nacional Electoral cuenta con una sede central ubicada en el Distrito Federal, 32 delegaciones y 300 subdelegaciones .
Órganos Directivos
Consejo General

Consejos Locales y Distritales
Consejo General
Es el órgano superior de dirección de todo el Instituto, responsable de vigilar el cumplimiento con las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, y velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guíen todas las actividades de la institución.
Consejos Locales y Distritales
Se integra por:
Con derecho a voz y voto 1 Consejero Presidente

10 Consejeros Electorales


Con derecho a voz sin voto
Los Consejos del Poder Legislativo
(1 x c/ fracción parlamentaria representada en el Congreso de la Unión)
Representantes de los partidos políticos
(1x c/ partido)
El Secretario Ejecutivo del INE
(Nombrado por las 2/3 partes del Consejo General)
Son electos por el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados mediante el procedimiento descrito en el apartado A, base V el Artículo 41 Constitucional.


Locales
Distritales
Son los órganos de dirección constituidos en cada una de las 32 entidades federativas que, a diferencia del Consejo General, únicamente se instalan y sesionan durante los procesos electorales federales.
Conformado por:

Con derecho a voz y voto









Con voz sin voto
Un Consejero Presidente
(Designado por el Consejo Gral.)

Seis Consejeros Electorales
(Designados por absoluta mayoría del Consejo Gral.)

Representantes de
los Partidos

Los vocales de la Org. Electoral
Son los órganos de dirección constituidos en cada uno de los 300 distritos uninominales en que se divide el territorio nacional para efectos electorales. Al igual que los Consejos Locales, únicamente se instalan y sesionan durante los procesos electorales federales.



Conformado por:

Con derecho a
voz y voto







Con voz sin voto
Un Consejero Presidente
(Designado por el Consejo Gral.)

Seis Consejeros Electorales
(Designados por absoluta mayoría del Consejo Gral.)

Representantes de
los Partidos

Los vocales de la Org. Electoral
Órganos Técnico-Ejecutivos
Junta General Ejecutiva

Juntas Locales y Distritales Ejecutivas
Junta General Ejecutiva
Es el órgano ejecutivo y técnico de mayor jerarquía. Se encarga de instrumentar las políticas y programas generales del Instituto y cumplir con los acuerdos y resoluciones aprobados por el Consejo General.
Juntas Locales y Distritales Ejecutivas
Locales Ejecutivas
Distritales Ejecutivas
Son los órganos permanentes de ejecución y soporte técnico de las actividades del Instituto en cada entidad federativa
Son los órganos permanentes de ejecución y soporte técnico de las actividades del Instituto en cada uno de los 300 distritos electorales uninominales, los cuales tienen sede en la cabecera de cada uno de los distritos.


Órganos de Vigilancia
Comisión Nacional de Vigilancia

Comisiones Locales y Distritales de Vigilancia
Comisiones Locales y Distritales de Vigilancia
Esta integrada por:

El presidente del Consejo General.
El Secretario Ejecutivo del INE.
Los Directores Ejecutivos del RFE, Prerrogativas y Partidos Políticos, Organización Electoral, Servicio Profesional Electoral, Capacitación Electoral y Educación Cívica y Administración.
El titular de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y el contralor general podrán participar.
Integración de las Juntas Locales Ejecutivas:

1 Vocal Ejecutivo, quien la preside.

1 Vocal Secretario.

Los Vocales de Organización Electoral, Registro Federal de Electores y Capacitación Electoral y Educación Cívica.

El personal de las Juntas Locales Ejecutivas está integrado por funcionarios del Servicios Profesional Electoral.
Se integra por:

El Vocal Ejecutivo, quien la preside.


El Vocal Secretario.

Los Vocales de Organización Electoral, RFE y de Capacitación Electoral y Educación Cívica.

El cargo de Vocal Ejecutivo lo asume y ejerce el Consejero Presidente del Consejo Distrital,

Los funcionarios de estas juntas también están adscritos al Servicio Profesional Electoral.
Son órganos colegiados cuya finalidad es coadyuvar y supervisar los trabajos relacionados con la integración, depuración y actualización del Padrón Electoral.
Comisión Nacional de Vigilancia
Es la instancia superior de estos órganos con representación a nivel nacional.
Se integra por:
El Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, quien la preside.

Un representante propietario y un suplente por cada uno de los partidos políticos nacionales.

Un secretario designado por el presidente de la Comisión, entre los miembros del servicio profesional electoral adscritos al Registro Federal de Electores.

Un representante del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
Se integra por:

Los Vocales del Registro Federal de Electores de las respectivas Juntas, quienes fungen como presidentes.

Un representante propietario y un suplente por cada uno de los partidos políticos nacionales.

Un secretario designado por el presidente de la comisión, entre los miembros del servicio profesional electoral adscritos a la vocalía del Registro Federal de Electores de cada Junta Local o Distrital Ejecutiva.


III. Apartado B
Instituto Nacional Electoral administrará los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate.
V. Apartado B
Este apartado es realmente importante ya que establece las facultades del INE:
III. Apartado A
Establece que el INE es la única autoridad que tiene la facultad de administrar el tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos políticos nacionales.
También establece los modos y las clausulas en las que se realizará dicha actividad.
El Artículo 41 de nuestra Constitución, establece lo siguiente con relación al INE:
III. Apartado D
V. Apartado A
El Instituto Nacional Electoral es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán principios rectores.
V.
El Instituto Nacional Electoral, mediante procedimientos expeditos en los términos de la ley, investigará las infracciones a lo dispuesto en esta base e integrará el expediente para someterlo al conocimiento y resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
La organización de las elecciones es una función estatal que se realiza a través del Instituto Nacional Electoral y de los organismos públicos locales.
El Instituto contará con una oficialía electoral investida de fé pública para actos de naturaleza electoral, cuyas atribuciones y funcionamiento serán reguladas por la ley.
Posteriormente habla de como esta conformado el INE, cuestión que ya especificamos anteriormente.
Para los procesos electorales federales y locales:

1. La capacitación electoral;

2. La geografía electoral, así como el diseño y determinación de los distritos electorales y división del territorio en secciones electorales;

3. El padrón y la lista de electores;

4. La ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas;

5. Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación electoral; conteos rápidos; impresión de documentos y producción de materiales electorales;

6. La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos, y

7. Las demás que determine la ley.
Para los procesos electorales federales:

1. Los derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos políticos;

2. La preparación de la jornada electoral;

3. La impresión de documentos y la producción de materiales electorales;

4. Los escrutinios y cómputos en los términos que señale la ley;

5. La declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores;

6. El cómputo de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, y

7. Las demás que determine la ley.
El Instituto Nacional Electoral asumirá mediante convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas que así lo soliciten, la organización de procesos electorales locales, en los términos que disponga la legislación aplicable
La fiscalización de las finanzas de los partidos políticos y de las campañas de los candidatos estará a cargo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
Leyes Secundarias
- Recibir quejas sobre presuntas violaciones
a los derechos humanos.

- Conocer e investigar presuntas violaciones a los derechos humanos (a petición de parte o de oficio).

-Formular recomendaciones públicas no denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.

-Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables, así como la inmediata solución de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita.


-Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presenten respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las Entidades Federativas.

-Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país y elaborar programas preventivos.

-Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los derechos humanos en el ámbito nacional e internacional.

-Proponer a las diversas autoridades del país, que promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias,
así como de prácticas administrativas.
Los siguientes asuntos no serán
de la competencia de la Comisión:
1. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales;
2. Resoluciones de carácter jurisdiccional;
3. Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades, sobre la interpretación de las disposiciones constitucionales y legales.
4. Cuestiones jurisdiccionales de fondo.
5. Conflictos entre particulares.

El pasado 31 de enero de 2014 fue promulgada, por el Presidente de la República, la reforma político electoral como resultado del consenso de las diversas fuerzas políticas de todos los grupos parlamentarios. Su declaratoria de constitucionalidad fue emitida el 22 de enero por el presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

La ley general que regule los partidos políticos nacionales y locales
Prevee: las normas, plazos y requisitos para el registro legal y la intervención que habrán de tener los partidos políticos en los procesos electorales federales y locales; los derechos y obligaciones de sus militantes y la garantía de acceso a los órgano imparciales de justicia intrapartidaria; los lineamientos básicos para la interacción de sus órganos directivos; la postulación de sus candidatos y, en general, la conducción de sus actividades de forma democrática; así como la transparencia en el uso de los recursos; los contenidos mínimos de sus documentos básicos; los procedimientos y las sanciones aplicables al incumplimiento de sus obligaciones; el sistema de plataforma electoral de los partidos políticos por medio de la figura de coaliciones.
La ley general que regule los procedimientos electorales
Regula: la celebración de elecciones federales y locales el primer domingo de junio del año que corresponda, en los términos de la Constitución y a partir de 2015, salvo aquellas que se verifiquen en 2018, las cuales se llevarán a cabo el primer domingo de julio; los mecanismos de coordinación entre los órganos del Ejecutivo Federal en materia de inteligencia financiera y el Instituto Nacional Electoral, que permitan reportar a éste las disposiciones en efectivo que realice cualquier órgano o dependencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios; los términos en que habrán de realizarse debates de carácter obligatorio entre candidatos; las modalidades y plazos de entrega de los materiales de propaganda; las sanciones aplicables a la promoción de denuncias frívolas; las reglas para garantizar la paridad entre géneros en candidaturas a legisladores federales y locales, las reglas, plazos, instancias y etapas procesales para sancionar violaciones en los procedimientos electorales.

La ley general en materia de delitos electorales
Establece: los tipos penales, sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la Federación y las entidades federativas.

La ley que reglamente el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución
Establece: las normas a que deberán sujetarse los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y de cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, y que garantizará que el gasto en comunicación social respete los topes presupuestales y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos.
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