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Coopération internationale: Histoire, évolution et tendances

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on 16 December 2016

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Coopération internationale: Histoire, évolution et tendances
La Coopération Internationale
Questions & Réponses
Définition de la CI
Coopération internationale
Source: http://www.un.org/en/ecosoc/newfunct/pdf15/2016_dcf_policy_brief_no.1.pdf
Vue d'ensemble de la CI:
Types de CI
1. Transferts financiers (& in-kind/
en nature)
2. Renforcement des capacités





3. Changement de politiques
publiques
1. Transferts financiers
(& in-kind)
Transferts financiers/in kind = Aide?
APD? Définition (Anglais : ODA)







Est-ce que l'Aide = Assistance?
Aide Humanitaire = Aide au dév.?
Autre typologie (Suisse)
Coopération au développement (long terme/conditions de vie/propre développement). Coop. technique et économique
Aide humanitaire (aide directe/désastres naturels/crises/conflits)
Promotion de la paix (droits de l'homme/sécurité/diplomatie/dialogue)
Quelles sont les motivations/justifications de l'aide?
Solidarité, justice sociale
Intérêts communs (éc/pol) du donateur et du destinataire
Sécurité internationale
Qui sont les donateurs? Comment?
Aide bilatérale
Aide multilatérale
Aide multi-bilatérale
Aide décentralisée
Aide privée
ONGs
Fondations
Philanthropie...
Conditions de l'attribution de l'aide
Donations (Grants)
Prêts à conditions favorables (concessional loans)
Aide avec/sans obligations (Tied/untied assistance) pour raisons éc/pol
Modalités de transfert
Support de projet & programmes
Soutien au budget (général/sectoriel)
SWAp (Sector-Wide Approach): Coord. multi-parties prenantes - orientée vers politiques publiques
Allègement de la dette (Debt Alleviation/Relief)
Prêts d'ajustement structurel - BM, FMI (Loans of structural adjustment) -réformes économiques.
2. Renforcement des capacités
3. Changement de politiques publiques
Ressources humaines et organisationnelles
Coopération technologique
Partage d'expériences politiques (en respectant les processus politiques nationaux)
Les pays développés peuvent aider les pays en dév. à changer leurs règles et activités qui pourraient avoir des effets négatifs sur les efforts de dév. - gouvernance mondiale, répartition + équitable des opportunités de dév./améliorer la fourniture des biens publics mondiaux
Histoire de la Coopération internationale
Origine du concept:
70 ans (1950s)
Il faut distinguer entre
2
origines/
raisons
:
ONGs: solidarité, motivations religieuses, humanitaires, éthiques...
Etats: un nouveau instrument de relations int. (Bilatérales & Multilatérales)
Evolution de CI liée au
contexte

politique & économique
Rôle
des acteurs
évolue avec CI

Voir charte historique
Défis de la Coopération internationale
Changements du contexte
La globalisation "polarise" (+ relations N-S plus les mêmes)
La pauvreté existe encore - l'inégalité augmente
Changement des rôles: société civile + importante, faiblesse des Etats, secteur privé prend + de poids
Crises financières: budget CI diminue
Augmentation du nombre de crises humanitaires (environnement/guerres)
Principaux problèmes de la CI
Différentes parties prenantes, diff.
agendas

Pbs de
coordination
locale, nationale, & int.
Manque de
cohérence
des politiques (qui touchent les pays en développement)
Partenariats
(diff. positions)
Changements du contexte: augmentation des prix des aliments, changement climatique....




Efficacité, impact, pertinence:
40 ans de questionnements!
Efficacité de l'aide?
Dans les années 90 R. Cassen & Al. demandait déjà "est-ce que l'aide fonctionne?" Sa réponse : 30% projets sont un succès, 50-60% satisfaisants et 10% échouent

Certains ont même des effets négatifs
Principales critiques contre la CI
Risque de "tuer" des initiatives locales
Mauvaise coordination (tenant compte des priorités locales)
Donateur décide de l'intervention, priorités...
Coûts élevés / corruption
Mesurer l'impact (difficultés, incapacités)
Ecart entre ceux qui prennent les décisions (int.) et les problèmes sur le terrain.
Les + critiques:
Stop la CI, elle "tue" le
développement local!
Tentatives de reforme
1986: Assemblée Générale de l'ONU a tenté de faire une réforme avec "Natcap" (National Tech. Coop. Assessment & Programs) -pour améliorer l'utilisation des ressources - a échoué! + Résistance des donateurs, peur de perdre leur pouvoir.
2011: Busan Partnership for Effective Development Co-operation (après, il y eu la Déclaration de Paris de 2005 & Programme d'Action d'Accra en 2008)
Déclaration de Paris - OCDE (2005)
Feuille de route pratique, axée sur l'action pour améliorer la qualité de l'aide et son impact sur le développement
Appropriation
Alignement
Harmonisation
Gestion axé sur les résultats
"Mutual Commitment & Accountability"
Merci!
Principaux acteurs de la Coopération Internationale:
Etats et leurs organes
ONGs et OSCs (CSOs)
Orgs Bilatérales & Multilatérales
Entreprises
Autres? (Syndicats, secteur académique, etc.)
Exercice de Mapping
La CI a
4 caractéristiques principales
:

1.
Son objectif est de
contribuer
aux priorités
nationales et internationales en
développement


2.
N'est pas orientée au
profit


3.
Discrimine positivement en faveur des pays en
dév.

4.
Basée sur des relations de
coopération
cherchant
à augmenter l'
appropriation
des pays en
développement
La CI doit s'améliorer et doit contribuer de façon durable et équitable au développement soc/ec en respectant l'autonomie des pays.

Elle doit être encore plus "inclusive" et efficace et répondre aux besoins essentiels des pays en développement.

La CI doit continuer à diversifier les sources de financement et devenir plus pro-active/créative pour garantir la durabilité de ses actions
Conclusion
laura.j@faehndrich.info
Source: CINFO www.cinfo.ch
Principaux acteurs de la CI en Suisse:
Direction du développement et de la coopération (DDC)
Secrétariat d'Etat à l'économie (SECO)
Divisions politiques du Département
fédéral des affaires étrangères (DFAE)
Autres offices fédéraux ainsi que
de cantons et de communes.
Source: www.cinfo.ch
Tendances de la CI
Des ODMs aux ODDs
ODMs: 2000-2015, 8 objectifs
ODDs: 2015-2030, 17 objectifs
L'engagement
du secteur privé
Pacte Global/Global Compact (voir exemples)
Responsabilité sociale des entreprises (RSE/CSR)
PPP (Public Private Partnerships)
Micro-crédit? Micro-finance? Micro-assurance? Investissement social?
COP 21/22 (accord de Paris Déc. 2015/2016)
ODDs (English: SDGs)
Evolution des sources de financement et des acteurs
Secteur privé/ RSE
Investissement social
Coopération triangulaire (Nord-Sud/Org)
Paiement par résultats / Pay by results
"Green bonds", Social impact bonds", "diaspora-bonds", etc.
Evolution des fonds disponibles
2010: 128.7 milliards USD (APD- OCDE) Encore loin du 0.7 PIB.
2013: 134.8 milliards USD
Depuis: stabilité (petite chute en termes réels)
Aide humanitaire: 20.5 milliards USD (2010) et 24.5 milliards (2014) mais trop peu selon ONU (-38%, ou -7.5 milliards USD). "Crise des réfugiés"
Certaines agences de coopération ont diminué leurs apports à cause de la crise financière (Ex: -70% Espagne)

Autres tendances
"Data crunching"/Big Data/analyse
Théorie/Gestion du changement/feuille de route pour impact
Innovation de rupture (disruptive innovation)
"Agile management" (≠ taylorisme/productivité individualisée) LEAN?
Mesurer l'impact: qualitatif aussi! SROI
Empathie (UN, Amnesty Int, Greenpeace, GIZ, etc. )
"Résilience" d'1 pers, org, société...
Certaines agences de coopération disparaissent. Politique commerciale affichée!
- "A moitié"/à 100%. But "zéro" (pauvreté,
faim, etc.)
- Quelques objectifs vs buts universels (riches donnateurs/bénéficiaires pauvres vs tous les pays sont engagés/responsables)
- 8 objectifs vs. 17 "domaines d'intervention"/"focus areas"
- Qqns sont mobilisés vs. tout le monde est mobilisé (+ de personnes et gouvernements participants à tout niveau )
- Processus du haut vers le bas (Top-down/ technocrats) vs. processus participatif (société civile et secteur privé)
Des ODMs aux ODDs
Les OMDs et ODDs
Selon le PNUD
"Project Breakthrough"
Lancé le 19 septembre 2016
ONU/Pacte Global et Volans (John Elkington)
But: Promouvoir la transformation à long terme du capitalisme, des marchés et des entreprises
Pourquoi? 10 milliards de pers vs. planète
Utilisation de nouvelles technologies, nouveaux modèles d'affaires (business models) et nouvelles mentalités
WEF's Business & Sustainable Development Commission
Lancé en janvier 2016
WEF, Pacte Global, WBCSD, grandes entreprises...
But: encourager les entreprises à profiter de l'opportunité du développement durable
Source: http://businesscommission.org
Exemple 1
Exemple 2
Exercice de réflexion
Qui marquera l'évolution de la CI ?
1. Les actions/changements du secteur privé?
2. Les Objectifs de Développement Durable?
3. Les nouveaux types de financement de la CI?
3 groupes. Discutez en groupe sur votre thème et essayez de trouver
3 arguments pour convaincre les 2 autres groupes que votre facteur/acteur sera le plus important dans l'évolution de la CI, celui qui marquera la tendance. (15-25 minutes + discussion)
Vous pouvez utiliser vos portables (PC/Mac/Smartphone)
Exercice de Mapping des acteurs de la CI
- Prenez la représentation des 3 cercles concentriques. Le cercle central regroupe les acteurs principaux. Le 2ème cercle les acteurs secondaires et le 3ème cercle les acteurs indirects.
- Représentez, d'après vos connaissances, quels sont les acteurs et placez-les selon leur importance pour la CI
- Regroupez les acteurs par types d'org., sans noms propres (Ex: ONGs, OIs, etc.)
15-30 min avec présentation sur flipchart et discussion en groupe.

Business & Human Rights
Principes Directeurs/ "Guiding principles"
relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme
- "Protéger, respecter et réparer"
- Haut Commissariat des Droits de l'Homme, 2011
Source: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_FR.pdf
Entrepreneurs sociaux, entreprises sociales, B Corps, Chambres d'Ec. sociale et solidaire.
Nouvelles agences de coop. int/Coop Sud-Sud: Turquie, Mexique, Chili, Azerbaïdjan...
Répondez aux questions par groupes de 2.
10-15 minutes et discussion en plénière
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