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Copy of Escuadrón Móvil Antidisturbios ESMAD: ¿Garantía de protecció

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Alirio Uribe Muñoz

on 14 July 2016

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Transcript of Copy of Escuadrón Móvil Antidisturbios ESMAD: ¿Garantía de protecció

Escuadrón Móvil Antidisturbios ESMAD:
¿Garantía de protección de Derechos Fundamentales o mecanismo de vulneración?

CRIMINALIZACIÓN DE LA PROTESTA
“No se puede considerar el derecho de reunión y manifestación como sinónimo de desorden público para restringirlo per se.”
PRINCIPIOS DE LA FUERZA PÚBLICA
Finalidad:
el fin buscado por la fuerza pública es prevenir la comisión de un hecho punible o detener al infractor
Escuadrón Móvil Antidisturbios
ESMAD
DERECHO A LA
La protesta es pilar fundamental para el ejercicio de la democracia pluralista y participativa, que tiene implícita la obligación del Estado de no interferir en ella
Es un grupo especializado conformado por personal de la
Policía Nacional
, estratégica y operativamente organizado, capacitado, entrenado y dotado de equipos necesarios para
desempeñar procedimientos específicos en atención, manejo y control de multitudes
,
que ocasionalmente puedan desembocar en alteraciones del orden público
FUNCIONES
a)
Apoyar en el control y manejo de multitudes y conciliación de masas
b)
Adelantar procesos de capacitación, con el fin de estandarizar los procedimientos en el control y manejo de multitudes.
c)

Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la ley y los reglamentos que redunden en beneficio de la seguridad ciudadana.
MISIÓN
Apoyar las unidades policiales a nivel nacional, en el
manejo y control de multitudes
, con personal altamente capacitado en conciliación de masas,
protección de los derechos fundamentales
y procedimientos especiales de policía que permitan
restablecer el orden, la seguridad y la tranquilidad de los habitantes de Colombia.
AGRESIONES
Desde el año 2002 al 2014 el banco de datos del Cinep ha registrado un total de
448 agresiones a nivel nacional
en las que presuntamente está involucrado el ESMAD, reportando
137 casos con personas heridas
,
91 casos reportan detenciones arbitrarias, 107 casos en los que se reporto amenazas individuales y colectivas, y 13 casos en los que se reportaron ejecuciones extrajudiciales, inclusive hay 2 casos de violencia sexual, así como diversas afectaciones a bienes civiles.




PROCESOS DISCIPLINARIOS
Frente a los procesos disciplinarios, la Procuraduría General relaciona un
total de 280 procesos
que involucran a
331 miembros del ESMAD
.
A la fecha no hay ningun condenado.
PARO AGRARIO
PRÁCTICAS GENERALIZADAS
1. Uso de armas
de fuego contra
los
manifestantes
2. Heridos con
arma blanca y elementos contundentes
3. Abuso sexual contra hombres y mujeres
4. Uso indiscriminado de gases lacrimógenos, gases pimienta, balas de goma, balines y otros elementos de represión
5. Torturas y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes
6. Ataques contra niños, niñas, adolescentes y jóvenes en condiciones de indefensión
7. Detenciones arbitrarias
e ilegales
8. Pillaje, Vandalismo, hurto y otras acciones contra los bienes de la población civil
9. Uso de ambulancias para el transporte de personal de la fuerza pública
DESBLOQUEOS
CONCLUSIONES
1.
La actuación de la Policía Nacional, en particular del Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD) en muchas
intervenciones
se ha hecho
por fuera del marco legal y constitucional, haciendo uso excesivo, abusivo y desproporcionado de la fuerza
,
para atacar de manera sistemática y generalizada a la población civil, identificándose un modus operandi común, afectando niñas y niños, así como personas de la tercera edad.
2.
La respuesta represiva y desproporcionada de la fuerza pública y los señalamientos y estigmatización del movimiento social, estudiantil y campesino en particular, encuentra relación directa con el enfoque de criminalización con el que se concibe desde el gobierno nacional la movilización social.
3.
Existe un
amplio sub-registro de las violaciones a los derechos humanos cometidas por miembros del ESMAD
, esto se debe al temor de las víctimas por las represalias que pueda acarrear las denuncias, al desconocimiento de los procedimientos, barreras de acceso a la administración de justicia y a la falta de un mecanismo de control y seguimiento que desde el interior de la institución pueda dar debida cuenta de las actuaciones de sus operativos.

4. NO
se tiene un reporte claro de las investigaciones penales y disciplinarias, dejando en la absoluta

IMPUNIDAD
las agresiones que permanente y sistemáticamente comete el Escuadrón Móvil Antidisturbios.
5.

El ESMAD
al participar en las diligencias de desalojos
vulnera los derechos a las familias
y asume funciones que corresponden a autoridades civiles, práctica que es avalada para beneficiar a las grandes corporaciones bancarias y carteles de remates.
6.

La actuación de la Policía Nacional y el Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD) socavó los presupuestos del Estado social de derecho
que, al tenor del artículo 1 de la constitución política, se funda “en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.
En la actualidad el país atraviesa por un momento político fundamental, que es proceso de paz, que si llega a buen término dentro de unos años estaremos haciendo tránsito a una sociedad no violenta y participativa, en la que ya no tendremos miedo por el conflicto armado, situación que llevara a que afloren los conflictos sociales, urbanos y rurales de manera más activa y dinámica.

La paz requiere una sociedad garantista, requiere que en una situación de posacuerdo, los recursos no se sigan invirtiendo en armas y mecanismos de represión.
PROPUESTAS
Instar al Gobierno nacional a respetar de manera irrestricta el ejercicio del derecho a la protesta social
Derecho reconocido internacionalmente, en el
artículo 5 de la Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos
En Colombia el derecho a reunirse y manifestarse pública y pacíficamente está expresamente reconocido en la Constitución Política (Artículo 37)
El derecho a la protesta lleva implícito el reconocimiento de otros derechos como la
libertad de expresión
(C.P. art.20), el de
asociación
(art.38), el de
participación
(C.P. art.2 y 40) y la
libertad de locomoción
(C.P. art.24), todos consagrados en la Constitución.
El mandato constitucional que protege el derecho a la manifestación pública es claro en tanto existe reserva legal para limitar este derecho, lo que se traduce en que
todos los casos en los cuales una reunión pueda ser disuelta o impedida deben estar expresamente señalados en la ley
El derecho a la protesta también en un derecho protegido, sin otra condición distinta a ser pacífica, es decir, sin violencia, armas, ni alteraciones graves del orden público
En el año 2011 las mayorías parlamentarias aprobaron la Ley 1453, conocida como
LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA
, mediante la cual se modificó el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictaron otras disposiciones en materia de seguridad.
Esta ley introdujo los delitos denominados
“obstrucción a vías públicas que afecten el orden público”
y
“perturbación en servicios de transporte público”
que limitan indebidamente el ejercicio del derecho a la protesta.
La respuesta frente al ejercicio del derecho a la protesta ha sido en buena medida el recurso a la acción policial y el uso de la fuerza al punto de haber creado en el año 1999 un

Escuadrón Móvil
especializado para contenerla, conocido como
ESMAD
En un Estado Social y Democrático de Derecho como el que pregona nuestra Constitución,
l
a policía debe preservar el orden público, entendido este como las condiciones de seguridad, salubridad y tranquilidad necesarias para el goce efectivo de los derechos.
Necesidad: la conducta realizada por la fuerza pública
debe ser necesaria, es decir debe ser la única posible para lograr la finalidad.
Debida motivación: las razones que llevan a la fuerza pública a actuar
deben ser objetivas, claras y determinadas.
Proporcionalidad: las medidas
deben ser proporcionales a la conducta de la persona perseguida
y las circunstancias de tiempo, modo y lugar
Excepcionalidad de
l
uso de la fuerza:
el uso de la fuerza es solo para situaciones excepcionales.
El artículo 29 del Código Nacional de Policía vigente en nuestro país dice que “
solo cuando sea estrictamente necesario, la policía puede emplear la fuerza la impedir la perturbación del orden público y para restablecerlo”.
El Relator especial de Naciones Unidas sobre ejecuciones sumarias también ha declarado que
“si un agente de los servicios de represión emplea una fuerza superior a la necesaria para alcanzar su objetivo legítimo y resulta muerta una persona, ello equivaldría a una ejecución arbitraria”.
3.602 funcionarios, (a agosto de 2015), quienes están distribuidos en 23 unidades operativas, que tienen incidencia en 18 de los 32 departamentos del país.
OBJETIVO
Contribuir con pautas para contrarrestar los desórdenes públicos generados por diferentes grupos sociales mediante la aplicación de procedimientos establecidos, transparentes, buen uso y administración del material de guerra y equipo antidisturbios de la Policía Nacional
La Procuraduría General de la Nación en su informe de seguimiento realizado en ejercicio de la función preventiva en el 2014, señala:
"El Manual para el servicio de policía en la atención, manejo y control de multitudes presenta seria deficiencias que permiten que no se pueda hacer control riguroso sobre el uso de la fuerza al ESMAD"
Las armas de letalidad reducida que se emplean en el servicio de policía son aquellas clasificadas de manera técnica como
mecánicas, cinéticas, químicas, acústicas, dispositivos de control eléctrico y auxiliar,
utilizadas por organismos internacionales de seguridad y protección
El uso de este tipo de armas tiene unas recomendaciones de seguridad, entre ellas, que
se debe utilizar hacia multitudes que se encuentren a más de 30 metros de distancia, nunca apuntar directamente a una persona
El Gobierno optó la directiva 02686 de 2012 paa dotar a los miembros de la Policía con nuevas modalidades de armamento que, usadas en contra de los manifestantes,
han dejado como víctimas a cientos de manifestantes heridos, mutilados, afectados con lesiones corporales permanentes y más de una docena de asesinados, en los últimos tres años.


La utilización de este armamento por fuera de los protocolos exigidos, es responsable de una gran cantidad de mutilaciones y lesiones duraderas a cientos de manifestantes.
ARMAS USADAS POR EL ESMAD
QUÍMICAS
Vulnera el artículo 81 de la Constitución Política de 1991, ya que
prohíbe expresamente
“la fabricación, importación, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos”
ACÚSTICAS
El efecto que produce es un trauma acústico agudo. De ahí su consecuencia directa:

quien lo escucha solo piensa en correr lejos del escándalo
, mientras deja atrás lo que sea que estuviera haciendo.
Dispositivos de Control Eléctrico y auxiliares
La utilización de dicho armamento para atacar a la población por parte de la policía ya
ha producido cientos de víctimas de personas heridas y mutiladas
TASER
El Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas estableció desde el año 2008 que
el uso de pistolas de choque eléctrico puede constituir una forma de tortura y viola la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas.
El marco legal actualmente vigente en Colombia no solo niega sino que
criminaliza el derecho ciudadano a la movilización y el reclamo de derechos colectivos en las calles.
Alienta la utilización de armas y dispositivos orientados a la
producción de daños y lesiones permanentes, incluidas mutilaciones y en ocasiones la muerte

Desde la conformación del ESMAD, distintas organizaciones de derechos humanos han documentado un número importante de denuncias sobre el uso desproporcionado de la fuerza en las distintas manifestaciones públicas.
Sobre el tema, la fonoaudióloga y especialista en audición, Merly Marriaga, precisó que
entre las consecuencias directas por la exposición a altos volúmenes se encuentra la alteración del ritmo cardiaco, la aparición de problemas digestivos, estrés y pérdida gradual de la audición.
De los 448 casos de agresiones reportados el departamento que más casos reporto fue
Boyacá con 115 casos
, seguido de
Santander con 71 casos
,
Huila con 52 casos y Bogotá con 38 casos
, dando como resultado en tan solo estos cinco departamentos 310 agresiones de 2002 a 2014.
De los 448 casos, se reportaron en total
3.950 víctimas de agresiones
como amenazas, ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias, tortura, entre otros delitos, como resultado del exceso de fuerza de la Policía Nacional, Esmad y Ejército Nacional.
El departamento que más presento víctimas durante este periodo fue el departamento del Cauca que en total registraron 2.082 víctimas, seguido del valle del Cauca con 680 y Santander con 335, que en total suman 3.097.
En el caso de los desalojos, las zonas del país donde más se han realizado son el
Valle del Cauca, Bogotá, la Costa Atlántica, Santander y los llanos orientales.
.
El ESMAD no está siendo utilizado para la atención, manejo y control de multitudes que puedan desembocar en alteraciones del orden público como lo ordena la ley, sino que
ahora está siendo usado para materializar desalojos forzosos, que son una práctica prohibida por las normas internacionales de protección del derecho a la vivienda
Total: 448 agresiones
Total: 3.950 víctimas
Total: 902 agresiones
Total: 902 Agresiones
Total: 902 agresiones
Total: 902 agresiones
Total: 331 procesos
Total: 1154 desalojos
Total: 958 desbloqueos
Total: 448 agresiones
Total: 331 miembros del Esmad implicados
Desmonte del ESMAD
por ser incompatible con el Estado de Derecho y la Constitución Política de Colombia.
Recordamos
la obligación de los entes de control del Estado, particularmente de la Fiscalía y la Procuraduría General de la Nación de investigar sin dilación alguna y de manera seria y profunda las denuncias de agresiones, desmanes y violaciones a los derechos humanos aquí documentadas
Prohibir el uso de armas de fuego en cualquier atención de movilización en protestas o marchas
Involucrar al Congreso de la República en el seguimiento y control del uso de la fuerza por parte de la Polícia (Análisis y Debate en Comisiones Accidentales)
INVESTIGACIONES PENALES
Con relación a las investigaciones penales que cursan actualmente en la Fiscalía, por abuso de autoridad y/o exceso en el uso de la fuerza, se registra un total de
39.036 casos
,
clasificados así:
De las anteriores investigaciones, solo se han proferido
18 sentencias condenatorias
, lo que reitera una vez más, la impunidad que existe frente a los delitos cometidos por miembros de la fuerza pública.
NO se tiene ni siquiera un reporte claro de las investigaciones penales y disciplinarias en curso.
Así por ejemplo en el caso del brutal homicidio del menor Nicolás Neira ocurrido en una marcha del 1 de mayo de 2005 la falta aparece como “ejercer actividades incompatibles con el buen nombre y prestigio de la institución a la que pertenece” y no como una violación a los derechos humanos como en efecto es.
Emitir una directiva por la cual se prohíba a miembros de la fuerza pública señalar y estigmatizar a manifestantes aduciendo su colaboración o participación con miembros de grupos armados al margen de la ley ilegales.
Proponer una reforma para derogar los artículos de la ley de seguridad ciudadana que limitan el derecho a la manifestación pública y pacífica.
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