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MODERNIZACIÓN DE ENTIDADES PÚBLICAS

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by

Manuel Dominguez Salazar

on 10 May 2013

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MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL EN LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Departamento Administrativo de la Función Pública
(DAFP) 1. RESEÑA HISTÓRICA Estudio sobre:

Evolución y crecimiento de la entidad
Interrelaciones con el entorno
Definiciones de política
Respuestas a demandas de la sociedad
Cambios y transformaciones que se han dado en la modalidad del servicio 2. MARCO LEGAL Estudio y análisis de las normas generales que le dan forma y competencia jurídica como institución pública. 3. ANÁLISIS EXTERNO Interacción de la entidad con el medio ambiente y otras instituciones del contexto.

Análisis de:

Entorno político
Entorno económico
Entorno social
Entorno tecnológico

Afecta la organización interna, generando cambios en las orientaciones y estrategias así como ajustes en los planes , programas y actividades. 4. ANÁLISIS FINANCIERO Análisis objetivo de las siguientes condiciones:

Comportamiento financiero del pasado inmediato (últimos 4 años).
Proyecciones con variables representativas, que permitan una idea sobre la salud presupuestal o financiera de la entidad. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL Implica la elaboración de un estudio o justificación técnica en el cual se analice la situación actual respecto al cumplimiento de su misión, objetivos generales y funciones. (Artículo 46 de la Ley 909 de 2004 y su Decreto Reglamentario 1227 de 2005). ESTUDIO TÉCNICO 1. Reseña histórica
2. Marco legal
3. Análisis externo
4. Análisis financiero
5. Análisis interno
6. Evaluación de las funciones, perfiles y cargas de trabajo
7. Planta de personal
8. Manual específico de funciones y competencias laborales 5. ANÁLISIS INTERNO Identificación y análisis de:

Misión
Visión
Objetivos y funciones generales
Mapa de procesos o cadena de valor (procesos estratégicos, misionales, de apoyo, de evaluación y control)
Productos y/o servicios
Usuarios o clientes
Evaluación de la prestación de servicios
Estatutos internos
Estructura ANÁLISIS DE PROCESOS Formular las siguientes preguntas, teniendo en cuenta el orden establecido:

a. ¿Qué procesos se desarrollan actualmente en la entidad?
b. ¿Se requiere que estos procesos sean llevados a cabo?
c. ¿Es necesario que sean ejecutados directamente por la entidad?
d. ¿Se está evidenciando duplicidad en varias dependencias?
e. ¿Quién los debe liderar al interior de la organización?
f. ¿Cómo lograr mayor efectividad en su desarrollo? 6. EVALUACIÓN DE LAS FUNCIONES, PERFILES Y CARGAS DE TRABAJO Evaluación de las funciones

Resultantes del mejoramiento de procesos. Perfiles y cargas de trabajo

Permiten determinar las necesidades de personal (en cantidad y calidad) de cada dependencia. 8. MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS LABORALES Instrumento de administración de personal a través del cual se establecen funciones y competencias laborales de los empleos que conforman la planta de personal de una entidad y los requerimientos exigidos para su desempeño. Competencias Laborales

“capacidad de una persona para desempeñar, en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector público, las funciones inherentes a un empleo; capacidad que está determinada por los conocimientos, destrezas, habilidades, valores, actitudes y aptitudes que debe poseer y demostrar el empleado público”. 7. PLANTA DE PERSONAL Conjunto de empleos requeridos para el cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas, identificados y ordenados jerárquicamente, acorde con el Sistema de Nomenclatura y Clasificación vigente. Sistema de Nomenclatura y Clasificación de Empleos

Los actuales niveles jerárquicos del nivel nacional encuentran clasificados según Decreto 2489 de 2006, así:

Directivo
Asesor
Profesional
Técnico
Asistencial Determinación de la Planta de Personal

Se procede a la elaboración de la nueva planta una vez se haya:

Mejorados los respectivos procesos en cada dependencia de la estructura resultante
Asignado las correspondientes funciones
Elaborado el estudio de cargas de trabajo Viabilidad o disponibilidad presupuestal.

Evaluar el costo anual de la planta propuesta, considerando gastos de asignaciones básicas, gastos de representación, primas técnicas y demás prestaciones sociales legales.
Comparar los costos de la nueva planta con el presupuesto asignado y determinar si se cuenta con los recursos suficientes para cubrir los de la nómina planteada. Acto administrativo de modificación de Planta

“Toda modificación a las plantas de personal de los organismos y entidades de las ramas ejecutivas del poder público del orden nacional, deberá ser aprobada por el Departamento Administrativo de la Función Pública”. El artículo 115 de la Ley 489 de 1998 prevé que las plantas de personal de los organismos y entidades de la rama ejecutiva nacional serán aprobadas por Decreto Presidencial, el cual llevará las firmas del Ministro de Hacienda y Crédito Público, el Ministro o Director de Departamento correspondiente y el Director del Departamento Administrativo de la Función Pública.
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