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ley 142 de 1994

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Transcript of ley 142 de 1994

articulo 92 :
Restricciones al criterio de recuperación de costos y gastos de operación. En las fórmulas de tarifas las comisiones de regulación garantizarán a los usuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la reducción promedia de costos en las empresas que prestan el servicio; y, al mismo tiempo, darán incentivos a las empresas para ser mas eficientes que el promedio, y para apropiarse los beneficios de la mayor eficiencia.
Con ese propósito, al definir en las fórmulas los costos y gastos típicos de operación de las empresas de servicios públicos, las comisiones utilizarán no solo la información propia de la empresa, sino la de otras empresas que operen en condiciones similares, pero que sean más eficientes.
También podrán las comisiones, con el mismo propósito, corregir en las fórmulas los índices de precios aplicables a los costos y gastos de la empresa con un factor que mida los aumentos de productividad que se esperan en ella, y permitir que la fórmula distribuya entre la empresa y el usuario los beneficios de tales aumentos.

Articulo 129 :
Habrá liberta por parte de la empresa acordar el pago de la suscripción y el plazo de la
Las actas de las asambleas deberán conservarse y se deberá enviar copia de ellas y de los balances y estados de pérdidas y ganancias a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
ley 142 de 1994
Una empresa podrá estar en funcionamiento así no haya hecho el registro preinscrito en el código civil relacionado con propiedad inmueble (artículo 756) deberá pagar los aportes con prontitud o sino no sera registrado.
En el caso de empresas mixtas, cuando el aporte estatal consista en el usufructo de los bienes vinculados a la prestación del servicio público, su suscripción, avalúo y pago, se regirán íntegramente por el derecho privado.
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Titulo preliminar:
Capitulo 1
principios generales:
Articulo 4:
Según este articulo todos los servicios nombrados en esta ley son esenciales.
Articulo 8:
Compete a la nación controlar el espectro electromagnético y la conexión de todas las redes como son de alcantarillado , telecomunicación y electricidad,supervisar que las empresas cumplas con las normas técnicas constatadas para cada uno.
Articulo 9:
Los usuarios tienen como derecho saber la medición real de su consumo, la libre elección del prestador de su servicio , también solicitar el derecho a mejor servicio y también solicitar información de su servicio siempre y cuando no sea calificada como confidencial por la superintendencia de servicios públicos domiciliarios.

Articulo 10:
Libertad de empresa. Es derecho de todas las personas organizar y operar empresas que tengan por objeto la prestación de los servicios públicos, dentro de los límites de la Constitución y la ley.
Articulo 10o:
Toda persona tiene el derecho de participar en la empresa siempre y cuando tenga por objeto prestar servicios públicos y conozca la constitución política.
Articulo 11o:
Las entidades de servicios públicos tienen como obligación prestar el servicio eficientemente , dar subsidios a clases bajas, dar información acerca del servicio ,dar la opción de cambiarse de entidad, proteger la diversidad e integridad del ambiente y están obligadas a responder por prejuicios en el servicio
Articulo 12o:
El incumplimiento de los deberes como usuario causara inmediatamente la destitución de la empresa prestadora de servicios.
Articulo 13o:
El articulo 13 reitera que el capitulo 1 claramente resuelve dudas o dificultad de interpretación de los usuarios o prestadores de un servicio publico.
Titulo preliminar:
Capitulo 2
definiciones especiales
Articulo 14:
Para interpretar mejor la ley tendremos estos términos en cuenta:
Acometida:
Derivación del servicio que llega hasta la corte del inmueble.
Actividad complementaria :
actividades las cuales se mencionan mas adelante en esta ley.
Costo mínimo optimizado:
Resulta de un plan de costo minimizador.
Economías de aglomeración:la obtiene una empresa que presta varios servicios
o bienes.
Empresa de servicio publico oficial:
es aquella cuyo capital esta en la nación, entidades territoriales y tiene aportes del 100%.

Empresa de servicios públicos mixtos:
Esta es igual que la anterior pero tiene la excepción que los aportes son del 50%.
Empresa de servicios públicos privada:
su capital pertenece mayoritariamente a particulares o a entidades con convenios internacionales.
Estratificación socio económica: Clasificación de los inmuebles.
Factura de servicio publico:
Es aquella cuenta que da la empresa al usuario.

Libertad regulada:
Régimen de tarifas , sera modificado dependiendo de la metodología fijando un tope máximo de cobro.
Libertad vigilada:
Régimen de tarifas en la cual hay libertad de

Prestación directa de servicios por un municipio
: Es la que asume un
Servicio público de larga

Subsidio.
Diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio
Articulo 15
Pueden prestar los servicios públicos todas las empresas especializadas en ello, los municipios cuando asuman en su administración de forma directa prestar servicios, las entidades descentralizadas y toda entidad aprobada para ello reglamentada y autorizada para zona urbana
o rural.
Articulo 16:
Los productores de servicios marginales deben someterse a esta ley específicamente los artículos 15 y 26 . También están sometidos a que cualquier tipo de pago que reciban no afecte con la competencia ni a la productividad de las demás empresas.
Parágrafo:
Cuando haya servicios públicos disponibles de acueducto y saneamiento básico será obligatorio vincularse o demostrar a la Superintendencia de servicios públicos que tiene otra alternativa que no afecte la comunidad o al ambiente
articulo 17:
Las empresas prestadoras de servicios públicos y su objeto claramente es prestar los servicios a la sociedad siendo la empresa también una sociedad.
Parágrafo 1 y 2:
La Superintendencia de servicios públicos puede exigirle a las empresas descentralizadas el aplacamiento de las leyes y podrá exigir modificaciones en estatutos y leyes para estas.
Articulo 18
Una empresa puede prestar varios servicios pero desde que no limite la competencia y tampoco aglomerando en capital sin beneficio al usuario.
También puede hacer sociedad con otras empresas .
Parágrafo:
Todas las personas jurídicas tienen derecho a invertir en empresas de servicios públicos.
Si es una comunidad organizada puede invertir siempre y cuando promueva y constituya la empresa de servicio publico.
Modificado por el art. 1 de la Ley 689 de 2001.
Servicio público domiciliario de aseo:
tarifas a pequeños y medianos consumidores con la obligación de informar sobre las decisiones tomadas.
Plan de expansión de costo mínimo:
plan de inversión a corto o largo plazo en el cual garantiza la confiabilidad del servicio al usuario.
Posición dominante:
Es la posición que
tiene una empresa cuando domina el 25%
o mas de los usuarios.
municipio bajo su jurisdicción y su patrimonio.
Red interna:
Es aquel equipo que suministre mide la calidad y cantidad del servicio al inmueble.
Red local:
Es aquel equipo que conforma el suministro publico.
Saneamiento básico:
Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo .,

Modificado por el articulo 2 de la Ley 689 de 2001.
Servicios públicos: Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica esta Ley.
Servicios públicos domiciliarios.
Son los servicios de acueducto,alcantarillado, aseo, energía eléctrica,
telefonía pública , telefonía móvil rural, y distribución de gas combustible
Servicio público domiciliario de acueducto:
Es la distribución de agua consumible , incluida su medición y distribución.

Servicio de alcantarillado:
Hace referencia a la recolección de los residuos , tratamiento y disposición final.
Es aquel encargado de manejar todo tipo de residuos de forma segura y óptima.
Servicio público domiciliario de energía eléctrica:
Transporte de energía eléctrica desde la planta de producción hasta el inmueble del usuario.
Es el servicio prestado para comunicar municipios capitales y países.
Servicio público domiciliario de gas combustible:
Conjunto de actividades que permiten un servicio óptimo que va desde un sitio de grandes volúmenes hasta la instalación del consumidor.
distancia nacional e internacional:
Superintendencia de servicios públicos:
Es una persona de derecho público miembro del Ministerio de Desarrollo que tendrá las funciones y la estructura que la ley determina.

Suscriptor:
persona la cual ha firmado contrato con la empresa de servicio publico
Usuario:
persona natural o jurídica la cual se beneficia de un servicio publico.
Título I

De las personas prestadoras del servicio publico
Capitulo 1 Régimen jurídico de las empresas de servicio publico.

Las empresas oficiales de servicios públicos después del proceso del proceso fiscalización puede constituir reservas de reposición y rehabilitación
Articulo 19:
las empresas se someterán al siguiente termino jurídico:
El nombre de la empresa deberá contener E.P.S (empresa prestadora de servicios). También la empresa podrá durar en funcionamiento
indefinidamente y los aportes a la empresa podrán ser de personas del país o extranjeros.
Los aumentos del capital para
infraestructura serán dispuestos por decisión de la junta directiva y los usuarios pagaran por ellos en el plazo que la empresa lo establezca.
Al constituir empresa los socios acordaran el capital que se suscribe.
misma manera pero cuando el usuario pague debe tener una base de datos en la cual informa que se debe y que se ha pagado.
los avaluos de los aportes que se paguen en especia serán posteriormente controlados por las autoridades competentes.
La persona que emita y coloque acciones a otras personas no usuarias de la empresa debera hacer el Registro Nacional de Valores
La empresa no se disolverá sino por las causales previstas en los numerales 1 y 2 del artículo 457 del Código de Comercio.
Articulo 23:
Cualquier empresa puede operar en cualquier parte del país y también en el exterior sin permiso alguno a menos que así lo exija el lugar donde opere , pero por parte del distrito no pedirá mas de los permisos exigidos normalmente.
Articulo 24:
Todas las empresas de esta índole nacionales están sujetadas al régimen tributario nacional y estarán eximidas de pagar impuestos hasta por 7 años y estarán exudadas de la renta presuntiva y tampoco deberán pagar el impuesto al timbre.
Articulo 25:
Para la explotación de los recursos se deberá pedir un permiso y así mismo se deberá invertir para la reposición de los recursos explotados.
Articulo 26:
Capítulo II

participación de entidades publicas empresas de servicios públicos.
Las empresas deben tener un plan de gestión de ordenamiento a las redes en la cual no afecte la movilidad y comodidad del municipio o lugar donde opere.
Articulo 27:
Las entidades no podrán recibir ni dar subsidios mas de los que están inscritos en la norma.
La entidad deberá recibir supervisión profesional siempre y cuando se excluya del apoyo a un partido político.
Los miembros de las juntas directivas de las empresas serán escogidos por el gobernador o máxima autoridad gubernamental
las autoridades territoriales deberán garantizar la autonomía administrativa de las empresas pero si revisar que sean eficientes y eficaces.
Capítulo III

Los bienes de la empresa y servicios públicos.
Todas las empresas tienen el derecho a construir, operar y modificar sus redes e instalaciones para prestar los servicios públicos, para lo cual cumplirán con los mismos requisitos
Artículo 28
Articulo 29:
Las autoridades nacionales, departamentales y municipales, tanto civiles como de policía, inmediatamente se lo solicite una empresa de servicios públicos, le prestarán su apoyo para hacer que se le restituyan los inmuebles que los particulares hayan ocupado contra la voluntad
Título II
RÉGIMEN DE ACTOS Y CONTRATOS
DE LAS EMPRESAS
Capítulo I
NORMAS GENERALES
Articulo 30:
Las normas que esta Ley contiene sobre contratos se interpretarán de acuerdo con los principios que contiene el título preliminar; en la forma que mejor garantice la libre competencia y que mejor impida los abusos de la posición dominante.
Articulo 31:
Todas las personas sean asociados , inversionistas ETC que estén recibiendo algún tipo de servicio de una empresa privada
se regirán con las leyes de reglamento privado.
Articulo 33:
Quienes presten servicios públicos tienen los mismos derechos sin excepcionar alguna y tampoco dando prioridad a ningún ente.
Artículo 34:
Se prohíbe rotundamente el uso de practicas discriminatorias ni privilegios .
Capítulo II
contratos especiales para la gestión de servicios públicos.
Artículo 40.
Se acordara entre las empresas ciertos lugares donde solo opere una empresa en un sector de bajos recursos claro esta con el consentimiento del sector aclarando también en que sector operara.
La comisión de regulación respectiva definirá, por vía general, cómo se verifica la existencia de los motivos que permiten la inclusión de áreas de servicio exclusivo en los contratos
Parágrafo 1.
Parágrafo 2:
Si se ve reducción de costos para este sector esta empresa podrá entrar otra empresa a prestar su servicio para tener igualdad de competitividad.
Título III

Régimen laboral
Artículo 41
Aplicación del Código Sustantivo del Trabajo. Las personas que presten sus servicios a las empresas de servicios públicos privadas o mixtas, tendrán el carácter de trabajadores particulares y estarán sometidas a las normas del Código Sustantivo del Trabajo y a lo dispuesto en esta Ley
Artículo 42:
Las empresas de servicios públicos pueden adoptar planes de incentivos, para remunerar a todos quienes prestan servicios en ellas en función del desempeño y de los resultados de utilidades y de cobertura obtenidos.
Artículo 43.
Es obligatorio para una empresa tener en un sistema de pensión a todos sus trabajadores pero corresponde la elección y el pago de la misma al empleado.
Artículo 44:
No podrán participar en la administración legal ni tampoco ser empleado de la empresa publica ninguna persona que labore en la Superintendencia de servicios públicos ni tampoco recibir capital de las mismas.

Título IV

OTRAS DISPOSICIONES
Capítulo I
DEL CONTROL DE GESTIÓN Y RESULTADOS

articulo 45 :
Artículo 45. Principios rectores del control. El propósito esencial del control empresarial es hacer coincidir los objetivos de quienes prestan servicios públicos con sus fines sociales y su mejoramiento estructural, de forma que se establezcan criterios claros que permitan evaluar sus resultados.
Artículo 46.
Control interno. Se entiende por control interno el conjunto de actividades de planeación y ejecución, realizado por la administración de cada empresa para lograr que sus objetivos se cumplan.
articulo 51 :
En este articulo nos muestra de como una empresa debe pedir una auditoría externa para poder hacer un cambio .
Artículo 47:
Participación de la Superintendencia. Es función de la Superintendencia velar por la progresiva incorporación y aplicación del control interno en las empresas de servicios públicos.
Capítulo III
DE LAS EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES



Capítulo II
DE LOS MINISTERIOS

articulo 67:
Funciones de los Ministerios en relación con los servicios públicos. El Ministerio de Minas y Energía, el de Comunicaciones y el de Desarrollo, tendrán, en relación con los servicios públicos de energía y gas combustible, telecomunicaciones, y agua potable y saneamiento básico, respectivamente, las siguientes funciones:
67.1. Señalar los requisitos técnicos que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las empresas de servicios públicos del sector, cuando la comisión respectiva haya resuelto por vía general que ese señalamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio, y que no implica restricción indebida a la competencia.
67.2. Elaborar máximo cada cinco años un plan de expansión de la cobertura del servicio público que debe tutelar el ministerio, en el que se determinen las inversiones públicas que deben realizarse, y las privadas que deben estimularse.
67.3. Identificar fuentes de financiamiento para el servicio público respectivo, y colaborar en las negociaciones del caso; y procurar que las empresas del sector puedan competir en forma adecuada por esos recursos.
67.4. Identificar el monto de los subsidios que debería dar la Nación para el respectivo servicio público, y los criterios con los cuales deberían asignarse; y hacer las propuestas del caso durante la preparación del presupuesto de la Nación.
67.5. Recoger información sobre las nuevas tecnologías, y sistemas de administración en el sector, y divulgarla entre las empresas de servicios públicos, directamente o en colaboración con otras entidades públicas o privadas.
67.6. Impulsar bajo la dirección del Presidente de la República, y en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, las negociaciones internacionales relacionadas con el servicio público pertinente; y participar en las conferencias internacionales que sobre el mismo sector se realicen.
67.7. Desarrollar y mantener un sistema adecuado de información sectorial, para el uso de las autoridades y del público en general.

Capítulo III

DE LAS COMISIONES DE REGULACION

Delegación de funciones presidenciales a las Comisiones. El Presidente de la República señalará las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios, que le encomienda el artículo 370 de la Constitución Política, y de los demás a los que se refiere esta Ley, por medio de las comisiones de regulación de los servicios públicos, si decide delegarlas, en los términos de esta Ley.
articulo 68:
Responsabilidad por el control interno: El control interno es responsabilidad de la gerencia de cada empresa de servicios públicos.
Artículo 49:
Modificado por el art. 5 de la Ley 689 de 2001. Control Fiscal. La vigilancia de la gestión fiscal de las empresas de servicios públicos, cuando se haga por parte de empresas contratadas para el efecto, incluye el ejercicio de un control financiero de gestión, de legalidad y de resultados.
Artículo 50:
Auditoría Externa. Independientemente de los controles interno y fiscal, todas las empresas de servicios públicos están obligadas a contratar una auditoría externa de gestión y resultados con personas privadas especializadas. Cuando una empresa de servicios públicos quiera cambiar a sus auditores externos, deberá solicitar permiso a la Superintendencia.
La Auditoría externa obrará en función tanto de los intereses de la empresa y de sus socios como del beneficio que efectivamente reciben los usuarios.

Artículo 51:
Concepto de control de gestión y resultados. El control de gestión y de resultados es un proceso que, dentro de directrices de planeación estratégica, busca que las metas sean congruentes con las previsiones.
Las comisiones de regulación definirán los criterios, características, indicadores y modelos de carácter obligatorio que permitan evaluar la gestión y resultados de las empresas.

Artículo 52:
Capítulo II
INFORMACIÓN DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

articulo 53 :
Sistemas de Información: Corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos, en desarrollo de sus funciones de inspección y vigilancia, establecer los sistemas de información que deben organizar y mantener actualizados las empresas de servicios públicos para que su presentación al público sea confiable.
Funciones de las cámaras de comercio: Tiene la función de realizar todos los actos similares a los que ya les han sido encomendados, y que resulten necesarios para que las empresas de servicios públicos y las demás personas que presten servicios públicos cumplan con los deberes y ejerciten los derechos de los comerciantes que surgen para ellos de esta Ley.
Artículo 54
articulo 55:
Funciones de las instituciones financieras. Todas las instituciones financieras podrán prestar aquellos de los servicios de centrales de valores que sean estrictamente necesarios para los efectos del artículo 20 de esta Ley; en tal evento, y para estos propósitos, quedarán sometidas al control de la Superintendencia Nacional de Valores, que lo ejercerá en consulta y con la colaboración de la Superintendencia Bancaria.
articulo 56:
Declaratoria de utilidad pública e interés social para la prestación de servicios públicos: Declárase de utilidad pública e interés social la ejecución de obras para prestar los servicios públicos y la adquisición de espacios suficientes para garantizar la protección de las instalaciones respectivas.
Capítulo IV

TOMA DE posesión DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS.

Causales, modalidad y duración. El Superintendente de servicios públicos podrá tomar posesión de una empresa, en los siguientes casos:
59.1. Cuando la empresa no quiera o no pueda prestar el servicio público con la continuidad y calidad debidas.
59.2. Cuando sus administradores persistan en violar en forma grave las normas a las que deben estar sujetos, o en incumplir sus contratos.



Artículo 59:
Modificado por el art. 8 de la Ley 689 de 2001. Efectos de la toma de posesión. Como consecuencia de la toma de posesión se producirán los siguientes efectos:
60.1. El Superintendente al tomar posesión, deberá celebrar un contrato de fiducia, en virtud del cual se encargue a una entidad fiduciaria la administración de la empresa en forma temporal.
60.2. Cuando la toma de posesión tenga como causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas de la empresa, el Superintendente definirá un tiempo prudencial para que se superen los problemas que dieron origen a la medida. Si transcurrido ese lapso no se ha solucionado la situación, el Superintendente ordenará al fiduciario que liquide la empresa.
60.1. Si se encuentra que la empresa ha perdido cualquier parte de su capital, previo concepto de la comisión respectiva, el Superintendente podrá ordenar la reducción simplemente nominal del capital social, la cual se hará sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptación de los acreedores.

Artículo 60:

Capítulo V

LIQUIDACÍON DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

Título V
REGULACION, CONTROL Y VIGILANCIA DEL ESTADO EN LOS SERVICIOS PUBLICOS

Capítulo I
CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

articulo 63 :
Funciones. Con el fin de asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las empresas de servicios públicos domiciliarios, los Comités de Desarrollo y Control Social de los servicios públicos domiciliarios ejercerán las siguientes funciones especiales:
63.1. Proponer a las empresas de servicios públicos domiciliarios los planes y programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la prestación de los servicios públicos domiciliarios.
63.2. Procurar que la comunidad aporte los recursos necesarios para la expansión o el mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios.
63.3. Solicitar la modificación o reforma de las decisiones que se adopten en materia de estratificación.
63.4. Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con sus recursos presupuéstales a los usuarios de bajos ingresos.
63.5. Solicitar al Personero la imposición de multas hasta de diez salarios mínimos mensuales, a las empresas que presten servicios públicos domiciliarios en su territorio por las infracciones a esta Ley, o a las normas especiales a las que deben estar sujetas, cuando de ella se deriven perjuicios para los usuarios.


Capítulo IV

DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

articulo 75 :

Funciones presidenciales de la Superintendencia de servicios públicos. El Presidente de la República ejercerá el control, la inspección y vigilancia de las entidades que presten los servicios públicos domiciliarios
. Creación y naturaleza. Créase la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, como un organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonial.
articulo 76 :
articulo 78:
. Estructura orgánica. La Superintendencia de servicios públicos domiciliarios tendrá la siguiente estructura orgánica:
78.1. Despacho del Superintendente de Servicios Públicos.
78.2. Despacho del Superintendente delegado para acueducto, alcantarillado y aseo.
78.3. Despacho del Superintendente delegado para energía y gas combustible.
78.4. Despacho del Superintendente delegado para telecomunicaciones.
78.5. Secretaría General.

articulo 79:
articulo 80 :
Resolución de Conflictos entre las funciones de regulación y control. Cuando haya conflicto de funciones, o necesidad de interpretar esta Ley en cuanto al reparto de funciones interno, se apelará al dictamen del Presidente de la República.
Capítulo V

PRESUPUESTO Y CONTRIBUCIONES PARA LAS COMISIONES Y LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS

Régimen presupuestal. Las Comisiones y la Superintendencia están sometidas a las normas orgánicas del presupuesto general de la Nación, y a los límites anuales de crecimiento de sus gastos que señale el Consejo de Política Económica y Social.
En consonancia con tales normas, las comisiones y la superintendencia prepararán su presupuesto que presentarán a la aprobación del Gobierno Nacional.

Funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos. Las personas prestadoras de servicios públicos estarán sujetos al control y vigilancia de la Superintendencia.
Funciones en relación con la participación de los usuarios.
80.1. Diseñar y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y control que permita apoyar las tareas de los comités de desarrollo.
80.2. Asegurar la capacitación de los vocales dotándolos de instrumentos básicos que les permitan organizar mejor su trabajo de fiscalización.
80.3. Proporcionar el apoyo técnico necesario, para la promoción de la participación de la comunidad en las tareas de vigilancia.
80.4. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas de los usuarios.

Artículo 83:
articulo 84 :
articulo 86 :
El régimen tarifario en los servicios públicos a los que esta Ley se refiere, está compuesto por reglas relativas a:
86.1. El régimen de regulación o de libertad.
86.2. El sistema de subsidios, que se otorgarán para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas;
86.3. Las reglas relativas a las prácticas tarifarias restrictivas de la libre competencia, y que implican abuso de posición dominante;
86.4. Las reglas relativas a procedimientos, metodologías, formulas, estructuras, estratos, facturación, opciones, valores y, en general, todos los aspectos que determinan el cobro de las tarifas.

. Regulación y libertad de tarifas. Al fijar sus tarifas, las empresas de servicios públicos se someterán al régimen de regulación, el cual podrá incluir las modalidades de libertad regulada y libertad vigilada, o un régimen de libertad, de acuerdo a las siguientes reglas:
88.1. Las empresas deberán ceñirse a las fórmulas que defina periódicamente la respectiva comisión para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales que se enumeran adelante. De acuerdo con los estudios de costos, la comisión reguladora podrá establecer topes máximos y mínimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas; igualmente, podrá definir las metodologías para determinación de tarifas si conviene en aplicar el régimen de libertad regulada o vigilada.
88.2. Las empresas tendrán libertad para fijar tarifas cuando no tengan una posición dominante en su mercado, según análisis que hará la comisión respectiva, con base en los criterios y definiciones de esta Ley.
88.3. Las empresas tendrán libertad para fijar tarifas, cuando exista competencia entre proveedores. Corresponde a las comisiones de regulación, periódicamente, determinar cuándo se dan estas condiciones, con base en los criterios y definiciones de esta Ley.

articulo 88 :
Capítulo II
FORMULAS Y PRACTICAS DE TARIFAS

articulo 89 :
Aplicación de los criterios de solidaridad y redistribución de ingresos. Las comisiones de regulación exigirán gradualmente a todos quienes prestan servicios públicos que, al cobrar las tarifas que estén en vigencia al promulgarse esta Ley, distingan en las facturas entre el valor que corresponde al servicio y el factor que se aplica para dar subsidios a los usuarios de los estratos 1 y 2. Igualmente, definirán las condiciones para aplicarlos al estrato 3.
Consideración de las diversas etapas del servicio. Para establecer las fórmulas de tarifas se calculará por separado, cuando sea posible, una fórmula para cada una de las diversas etapas del servicio.
articulo 85 :
Contribuciones especiales. Con el fin de recuperar los costos del servicio de regulación que preste cada comisión, y los de control y vigilancia que preste el Superintendente, las entidades sometidas a su regulación, control y vigilancia, estarán sujetas a dos contribuciones, que se liquidarán y pagarán cada año conforme a las siguientes reglas:
85.1. Para definir los costos de los servicios que presten las Comisiones y la Superintendencia, se tendrán en cuenta todos los gastos de funcionamiento, y la depreciación, amortización u obsolescencia de sus activos, en el período anual respectivo.
85.2. La superintendencia y las comisiones presupuestarán sus gastos cada año y cobrarán dentro de los límites que enseguida se señalan, solamente la tarifa que arroje el valor necesario para cubrir su presupuesto anual.
La tarifa máxima de cada contribución no podrá ser superior al uno por ciento (1%) del valor de los gastos de funcionamiento, asociados al servicio sometido a regulación, de la entidad contribuyente en el año anterior a aquel en el que se haga el cobro, de acuerdo con los estados financieros puestos a disposición de la Superintendencia y de las Comisiones, cada una de las cuales e independientemente y con base en su estudio fijarán la tarifa correspondiente.


Título VI

EL REGIMEN TARIFARIO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS

Capítulo I
CONCEPTOS GENERALES

articulo 91:
articulo 92
articulo 93 :
Costos de compras al por mayor para empresas distribuidoras con posición dominante. Al elaborar las fórmulas de tarifas a las empresas que tengan posición dominante en un mercado, y cuya principal actividad sea la distribución de bienes distintos proporcionados por terceros, el costo que se asigne a la compra al por mayor de tales bienes o servicios deberá ser el que resulte de la invitación pública a la que se refiere el artículo 35, y en ningún caso un estimativo de él.
articulo 94 :
Tarifas y recuperación de pérdidas. De acuerdo con los principios de eficiencia y suficiencia financiera, y dada la necesidad de lograr un adecuado equilibrio entre ellos, no se permitirán alzas destinadas a recuperar pérdidas patrimoniales. La recuperación patrimonial deberá hacerse, exclusivamente, con nuevos aportes de capital de los socios, o con cargo a las reservas de la empresa o a sus nuevas utilidades.
articulo95 :
Facultad de exigir aportes de conexión. Los aportes de conexión pueden ser parte de la tarifa; pero podrán pagarse, entre otras formas, adquiriendo acciones para el aumento de capital de las empresas, si los reglamentos de estas lo permiten.
Se prohíbe el cobro de derechos de suministro, formularios de solicitud y otros servicios o bienes semejantes. Pero si una solicitud de conexión implicara estudios particularmente complejos, su costo, justificado en detalle, podrá cobrarse al interesado, salvo que se trate de un usuario residencial perteneciente a los estratos 1, 2, 3.

articulo 97 :
Masificación del uso de los servicios públicos domiciliarios. Con el propósito de incentivar la masificación de estos servicios las empresas prestatarias de los mismos otorgarán plazos para amortizar los cargos de la conexión domiciliaria, incluyendo la acometida y el medidor, los cuales serán obligatorios para los estratos 1, 2 y 3.
En todo caso, los costos de conexión domiciliaria, acometida y medidor de los estratos 1, 2 y 3 podrán ser cubiertos por el municipio, el departamento o la nación a través de aportes presupuestales para financiar los subsidios otorgados a los residentes de estos estratos que se beneficien con el servicio y, de existir un saldo a favor de la persona prestadora del servicio, se aplicarán los plazos establecidos en el inciso anterior, los cuales, para los estratos 1, 2 y 3, por ningún motivo serán inferiores a tres (3) años, salvo por renuncia expresa del usuario.

Capítulo IV

ESTRATIFICACíON SOCIO ECONÓMICA

Régimen de estratificación. La estratificación se someterá a las siguientes reglas.
101.1. Es deber de cada municipio clasificar en estratos los inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos. Y es deber indelegable del alcalde realizar la estratificación respectiva.
101.2. Los alcaldes pueden contratar las tareas de estratificación con entidades públicas nacionales o locales, o privadas de reconocida capacidad técnica.
101.3. El alcalde adoptará mediante decreto los resultados de la estratificación y los difundirá ampliamente. Posteriormente los notificará a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

articulo 101 :
101.10. El Gobernador del Departamento podrá sancionar disciplinariamente a los alcaldes que por su culpa no hayan realizado la estratificación de los inmuebles residenciales en los plazos establecidos por Planeación Nacional, o no hayan conseguido que se haga y notifique una revisión general de la estratificación municipal cuando la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en el plazo previsto lo indique.

101.11. Ante la renuencia de las autoridades municipales, el Gobernador puede tomar las medidas necesarias, y hacer los contratos del caso, para garantizar que las estratificaciones estén hechas acordes con las normas; la Nación deberá, en ese evento, descontar de las transferencias que debe realizar al municipio las sumas necesarias y pagarlas al Departamento.
101.12. El Presidente de la República podrá imponer sanción disciplinaria a los Gobernadores que, por su culpa, no tomen las medidas tendientes a suplir la omisión de las autoridades municipales en cuanto a realización de los actos de estratificación; podrá también tomar las mismas medidas que se autorizan a los gobernadores en el inciso anterior.

articulo 102 :
Estratos y metodología. Los inmuebles residenciales a los cuales se provean servicios públicos se clasificarán máximo en seis estratos socioeconómicos así: 1) bajo-bajo, 2) bajo, 3) medio-bajo, 4) medio, 5) medio alto, y 6) alto.
Para tal efecto se emplearán las metodologías que elabore el Departamento Nacional de Planeación, las cuales contendrán las variables, factores, ponderaciones y método estadístico, teniendo en cuenta la dotación de servicios públicos domiciliarios. Ninguna zona residencial urbana que carezca de la prestación de por lo menos dos servicios públicos domiciliarios básicos podrá ser clasificada en un estrato superior al cuatro (4).

articulo 103 :
Unidades espaciales de estratificación. La unidad espacial de estratificación es el área dotada de características homogéneas de conformidad con los factores de estratificación. Cuando se encuentren viviendas que no tengan las mismas características del conglomerado, se les dará un tratamiento individual.
articulo 104 :
. Recursos de los usuarios.Toda persona o grupo de personas podrá solicitar revisión del estrato que se le asigne. Los reclamos serán atendidos y resueltos en primera instancia por el comité de estratificación en el término de dos meses y las reposiciones por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.


TITULO VII

ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

CAPITULO I

PRINCIPIOS Y REGLAS
ARTICULO 105 :
nos habla de que reglas y principios se utilizan para el buen funcionamiento y estructura administrativa con el régimen de servicios públicos .
CAPITULO II

DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA ACTOS UNILATERALES
ARTICULO 106 :
Aplicación. Las reglas de este capítulo se aplicarán en todos aquellos procedimientos de las autoridades que tengan el propósito de producir los actos administrativos unilaterales a que dé origen el cumplimiento de la presente Ley, y que no hayan sido objeto de normas especiales.
EN ESTE CAPITULO HABLA SOBRE COMO SON LOS PASOS A SEGUIR Y CONSECUENCIAS SI POSEEMOS UNA CONTRATO UNILATERAL .
CAPITULO III

LAS EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES
articulo 116 :
articulo 117 :
La empresa de servicios públicos que tenga interés en beneficiarse de una servidumbre, para cumplir su objeto, podrá solicitar la imposición de la servidumbre mediante acto administrativo, o promover el proceso de imposición de servidumbre al que se refiere la Ley 56 de 1981.
CAPITULO IV

TOMA DE POSESIÓN Y LIQUIDACIÓN
articulo 118 :
Tienen facultades para imponer un derecho real por acto administrativo las entidades territoriales y la Nación, cuando tengan competencia para prestar el servicio público respectivo, y las comisiones de regulación.
articulo 121 :
Procedimiento y alcances de la toma de posesión de las empresas de servicios públicos. La toma de posesión ocurrirá previo concepto de la comisión que regule el servicio, y puede realizarse también para liquidar la empresa.
Articulo 122:
La superintendencia podrá quitar una décima parte de un salario mínimo para la ayuda de aportes alas empresas de servicios públicos .

Articulo 123 :
La liquidación alas empresas de servicios públicos siempre se pone una persona a cargo y la elige la superintendencia que ejerza ese puesto que dirigirá bajo su exclusiva responsabilidad, y la terminará en el plazo que señale el Superintendente.
CAPITULO V

LAS FORMULAS TARIFARÍAS
Articulo 124 :
Para determinar las fórmulas tarifarías se aplicarán las normas sobre régimen tarifarlo de las empresas de servicios públicos previstas en esta Ley, las normas del Código Contencioso Administrativo, y las siguientes reglas especiales:
Las autoridades deben regir o actuar con respecto al la ley y la constitución
Si la actuación se inicia de oficio debe disponer para definir la formula que se trate.

Articulo 125:
En el articulo muestran que las empresas de servicio publico podrá subir su tarifa durante e periodo de cada formula de vigencia .
TITULO VIII

EL CONTRATO DE SERVICIOS públicos

CAPITULO I

NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
la expropiaciones le corresponde a las entidades nacionales o territoriales cuando tenga prestación de servicios .
Articulo 128 :
En el articulo habla de como se puede contratar un servicio publico y de como poder utilizarlo bien de que reglas debe seguir apenas haga un contrato con la entidad pública .
Articulo 131 :
Deber de las empresas publicas informar sobre las condiciones uniformes de alguna condición del contrato .
CAPITULO II

DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
En este capitulo podemos encontrar la prestación de servicios que habla sobre que si nosotros prestamos un servicio la empresa no se hará cargo de algún incidente .
CAPITULO III

EL CUMPLIMIENTO Y LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
En este capitulo habla de el incumplimiento por parte del usuario y también de la empresa habla sobre las consecuencias en caso que el usuario o la entidad no cumplan con el contrato acordado .
CAPITULO IV

DE LOS INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DEL CONSUMO
Articulo 144 :
La celebración de contrato una vez firmado tiene que tener todo los requisitos que hay en el contrato y que las condiciones del inmueble estén en muy buenas condiciones ,
El usuario podrá exigir ala empresa que le mira las condiciones del servicio que esta prestando con la forma adecuada usando los implementos necesarios .
Articulo 1445 :
El contrato podrá que el usuario verifique que los implemento de revisión sena adecuados para la revisión del servicio .
CAPITULO V

DE LA DETERMINACIÓN DEL CONSUMO FACTURABLE
Se basa en una consulta de estudio en señalar si el servicio esta funcionando como debe funcionar .
CAPITULO VI

DE LAS FACTURAS
CAPITULO VII

DEFENSA DE LOS USUARIOS EN SEDE DE LA EMPRESA
Podemos pedir un derecho de petición o una queja si el servicio no esta funcionando o si tenemos una inquietud que no nos agrade a la empresa que nos esta prestando el servicio .
En este capitulo hablan de las facturas como y para que se utiliza de que forma nos pueden ayudar en caso de una inconveniencia con la empresa de servicios .
TITULO IX

NORMAS ESPECIALES PARA ALGUNOS SERVICIOS

CAPITULO I

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
articulo 164 :


Artículo 166.

Valorización para inversiones en agua potable y alcantarillado. Los municipios podrán diseñar esquemas de financiación de inversiones en agua potable y alcantarillado, utilizando el sistema de valorización de predios de acuerdo con lo dispuesto por la ley.

TITULO X

RÉGIMEN DE TRANSICIÓN Y OTRAS DISPOSICIONES


Prioridades en la aplicación de las normas. Cuando la Comisión de regulación de agua potable y saneamiento, y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios apliquen las normas de su competencia, lo harán dando prioridad al objetivo de mantener y extender la cobertura de esos servicios, particularmente en las zonas rurales, municipios pequeños y áreas urbanas de los estratos 1 y 2; y de tal manera que, sin renunciar a los objetivos de obtener mejoras en la eficiencia, competencia y calidad, éstos se logren sin sacrificio de la cobertura.
articulo 160 :
En el articulo comentan una incorporación de costos para proteger las fuentes de agua y tratamientos de residuos líquidos .
Artículo 165:
En este capitulo habla todo lo que tiene que ver con la empresa de energía y gas combustible como es su funcionamiento y también y como hacer un buen uso de ella
En este capitulo habla sobre el Derecho que tiene la persona que cumple con los requisitos a que se les aplique el régimen anterior a la vigencia de la nueva ley
Servicio público domiciliario de telefonía pública básica conmutada:
Su fin es comunicar y garantizar la comunicación de calidad a todos los usuarios del municipio
o capital
Financiamiento de Findeter. Las entidades prestadoras de servicios públicos podrán recibir financiamiento y asesoría por parte de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (Findeter) para proyectos y programas de inversión en los sectores y actividades a los que se refiere el artículo 5o. de la Ley 57 de 1989.

59.5. En casos de calamidad o de perturbación del orden público;
59.6. Cuando, sin razones técnicas, legales o económicas de consideración sus administradores no quisieren colaborar para evitar a los usuarios graves problemas derivados de la imposibilidad de otra empresa de servicios públicos para desempeñarse normalmente.
59.7. Si, en forma grave, la empresa ha suspendido o se teme que pueda suspender el pago de sus obligaciones mercantiles.
59.8. Cuando la empresa entre en proceso de liquidación.
59.3. Cuando sus administradores hayan rehusado dar información veraz, completa y oportuna.
59.4. Cuando se declare la caducidad de uno de los permisos, licencias o concesiones que la empresa de servicios públicos
101.13. Las sanciones y medidas correctivas que este artículo autoriza podrán aplicarse también cuando no se determine en forma oportuna que la actualización de los estratos debe hacerse para atender los cambios en la metodología de estratificación que se tuvieron en cuenta al realizar la estratificación general de un municipio; o, en general cuando se infrinjan con grave perjuicio para los usuarios o las entidades públicas, las normas sobre estratificación.
85.3. Si en algún momento las Comisiones o la Superintendencia tuvieren excedentes, deberán reembolsarlos a los contribuyentes, o abonarlos a las contribuciones del siguiente período, o transferirlos a la Nación, si las otras medidas no fueran posibles.
85.4. El cálculo de la suma a cargo de cada contribuyente, en cuanto a los costos de regulación, se hará teniendo en cuenta los costos de la comisión que regula el sector en el cual se desempeña; y el de los costos de vigilancia, atendiendo a los de la Superintendencia.
85.5. La liquidación y recaudo de las contribuciones correspondientes al servicio de regulación se efectuará por las comisiones respectivas y las correspondientes al servicio de inspección, control y vigilancia estarán a cargo de la Superintendencia.
85.6. Una vez en firme las liquidaciones deberán ser canceladas dentro del mes siguiente. Se aplicará el mismo régimen de sanción por mora aplicable al impuesto sobre la renta y complementarios, sin perjuicio de las demás sanciones de que trata esta Ley.
articulo 1:
Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica
articulo 2:
garantía de calidad del servicio permitiendo al usuario participar en la gestión técnica para mejor calidad.
capitulo 2:
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