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Copy of ¿Qué es el gobierno abierto y que no es gobierno abierto?

Esta presentacion ha sido realizada para propositos educativos. Contiene informacion proveniente de otras fuentes y vinculos a videos del cana Youtube. cualquier error en la informacion descrita es responsanilidad del autor
by

César Nicandro Cruz-Rubio

on 18 June 2016

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Transcript of Copy of ¿Qué es el gobierno abierto y que no es gobierno abierto?

Definiciones
¿QUÉ ES (Y QUÉ NO ES) EL GOBIERNO ABIERTO?
Con algunas reflexiones para la discusión
Orígenes
OGP Open Government Partnership
gobierno electrónico y
gobernanza electrónica
Discusión
Contenido
Definiciones y principios
Orígenes
e-government
y
e-governance
OGP - la Alianza para el Gobierno Abierto
Discusión
Orígenes
del Gobierno
Abierto
OG (≠) egov
e-governance (>) e-gov
Principios
Gobierno abierto es la doctrina gubernamental que sostiene que los ciudadanos tienen el derecho de acceso a los documentos e informes que son sujetos de escrutinio público. En su concepción más genérica se opone al secretismo en el gobierno salvo en cuestiones clave asociadas a la seguridad y continuidad del Estado. Los orígenes del gobierno abierto pueden datarse en el tiempo de la Ilustración.
Originalmente, los defensores más convencidos de esta doctrina han estado fuera del gobierno, en las organizaciones no gubernamentales, antes que dentro del gobierno. No obstante, dados los beneficios que las estrategias del gobierno abierto pueden proporcionar para el adecuado funcionamiento del gobierno y las administraciones públicas, esta tendencia esta cambiando.

Los promotores del gobierno abierto argumentan que la sociedad civil ofrece una ruta clara para una mayor transparencia y el gobierno abierto, más allá del desarrollo de la legislación por parte de los gobiernos.
La Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership - OGP) es una organización internacional voluntaria que busca en los gobiernos miembros el desarrollo de compromisos para promover la transparencia, incrementar la participación, luchar contra la corrupción y apoyar el uso de las TIC con el fin de hacer gobiernos más abiertos, eficaces y capaces de rendir cuentas. El acto inaugural de la OGP se llevó a caso en septiembre de 2011
El Gobierno Abierto
puede definirse como una filosofía político administrativa "en progreso de construcción" (o si se prefiere, un enfoque) que busca una mejor gobernanza, que se basa en tres - o incluso cuatro - principios normativos, que en importante medida (pero no necesariamente) implica el uso de los avances de las TICs, y que está orientado a cambiar la forma en la cual ocurre la interacción entre gobierno y ciudadanos.
El gobierno abierto está aquí. Su avance es inexorable. La noción de gobierno abierto se está desarrollando como un nuevo enfoque, paradigma y/o modelo de relación entre los gobernantes, las administraciones y la sociedad cuyo alcance tiende a ser global, orientadas a transformar de una forma sustantiva (e irreversible tal vez) al sector público, su aparato administrativo, sus productos y las formas de interactuar con la sociedad a la que sirve
(Ramírez-Alujas, 2011a, 2011b)
Una "filosofía administrativa"
en construcción
El Gobierno Abierto ha llegado ....
El concepto
Gobierno Abierto
no debe
ser comprendido simplemente como el uso de los datos abiertos (
open data)
para mejorar la gobernanza, y
no debe
ser usado como un equivalente para definir innovaciones en materia de políticas de
transparencia
y
rendición de cuentas
.
Autores como César Calderón (2013) nos recuerdan que "a fin de evitar cualquier error de concepción, es necesario realizar una clara distinción entre gobierno electrónico ('
e-government'
también conocido como 'e-gov' e-administración o e-gobierno) y '
Gobierno Abierto'
.
Aclaraciones
Primera: Gobierno Abierto (OG) no es lo mismo que gobierno electrónico
(e-government o e-gov)
cuando hablamos de
e-government
o gobierno electrónico nos referimos al uso y la aplicación de las TICs y sus herramientas en el sector público y para la prestación de servicios públicos. El gobierno electrónico es la aplicación de la tecnología para mejorar las capacidades de comunicación y lograr con ello gobiernos más eficientes
El uso del concepto de
gobierno electrónico
no implica un cambio en los valores.

el
e-government
no reconsidera los fines, objetivos y fundamentos que subyacen la administración pública y que hacen que las cosas funcionen
Para el
e-government
, la eficiencia (al igual que en la nueva gestión pública) se mantiene como el el valor predominante
Con el
e-government
se busca una provisión de servicios públicos más rápida, fácil y barata
El
e-government
no transforma sociedades
simplemente
se mejora la prestación de servicios basados en el uso de las TIc.
e-government
es la tecnificación que favoerece impactos positivos en las instituciones de giobierno y en la ciudadanía
Varias dimensiones y factores influyen en la definición de
e-Governance
. La palabra "electrónico" implica el uso de la tecnología para guiar una gobernanza.


Mediante la
e-Governance
, los servicios del gobierno se ponen a disposición de los ciudadanos de una forma conveniente, eficiente y transparente
La e-governance opera en cuatro esferas: del gobierno al cliente-ciudadano (
Government to Customer-Citizen
), del gobierno a los empleados(
Government to Employees
) del gobierno al propio gobierno (
Government to Government
) y del gobierno hacia las empresas (
Government to Business
)
e-governance
E-Governance
es la aplicación de las Tecnologías de la información y comunicación (TICs) para la prestación de servicios públicos, el intercambio de transacciones de informacióy comunicaciones, la integración de vacios sistemas y serviciosindependientes
Government-to-Citizens
(G2C),
Government-to-Business
(G2B),
Government-to-Government
( G2G) así como procesos e interacciones de
back office
del marco gubernativo en su conjunto.
G2C
G2E

G2G
G2B
Clarificación
Segunda: la Gobernanza electrónica
(e-governance)
es algo más que el gobierno electrónico (e-goverment)

En la historia han existido varias filosofías administrativas: Por ejemplo, el cameralismo o la nueva gestion pública , etc.
Como otras doctrinas
adminsitrativas, comparte
algunos principios y objetivos
con otros enfoques similares
(prinicipalmente e-government
y gobernanza colaborativa.)

E-government
es un protocolo de comunicación de una vía
mientras la
E-governance
es un protoloco de comunicación bidireccional.
Tal y como el caso del e-government, cuando se define la e-governance se sigue hablando de prestación de servicios públicos, y del uso predominante de las TIC para mejorarlos. No obstante, con el concepto de e-governance el foco de atención se basa en el uso de las TIC y su interacción con distintos actores sociales y económicos.
e-government
Gobierno Electrónico =
e-government
Gobernanza electrónica =
e-governance
Gobierno abierto = open government
Understanding eGovernance.
Video con algunos ejemplos de mapeo de crisis y respuesta a desastres (inglés)
Fuente: IdeaCorp and International Development Research Centre: IDRC (2011)(inglés)
Understanding EGovernment.
Video con ejemplos
- Portal ciudadano de Signapore
- Sistema Boomi de gestión de expedientes de tierras en la India
(inglés)
Fuente: IdeaCorp and International Development Research Centre: IDRC (2011) (inglés)
De acuerdo, entendermos
las diferencias entre e-government y
e-governance y la importancia del open data, pero
¿Qué significa gobierno abierto?
¿Qué diferencia hay con respecto a ellos?
Basado en sus principios, el gobierno abierto es algo diferente del gobierno electrónico y algo más que la e-govenance
e-government
e-governance
Sobre
la OGP
Alianza para el
Gob. Abierto

ONGs de presencial mundial tales como
Transparencia Internacional
o la
Open Society Institute
luchan y promueven el establecimiento de leyes de acceso a la información y transparencia, como estándares centrales para el desarrollo de las sociedades democráticas.
Transparencia y vigilancia al gobierno
Las organizaciones de la sociedad civil reclaman un gobierno abierto
La sociedad civil como una vía para la transparencia...
En busca de normas de apertura y transparencia ...
Transparencia
Participación
Colaboración
Rendir cuentas
Reglas y mecanismos que permiten reclamar a los actores gubernamentales el justificar sus acciones, responder a las críticas y aceptar la responsabilidad en caso de fallo en relación con el incumplimiento de las normas y compromisos asumidos.
Los gobiernos reconocen la importancia de proveer a los ciudadanos acceso a las TIC, el papel de las mismas en coadyuvar a la innovación y su importancia como medio para aumentar la participación
El gobierno debe buscar movilizar a los ciudadanos para participar en el debate público y hacer contribuciones que hagan más una gobernanza más abierta, basada en la innovación y más efectiva
La información de las actividades del gobierno y sus decisiones deben ser abiertas, compresivas, disponibles para el público. Los datos liberados deben cubrir los estándares básicos marcados por el open data (e.g.
raw data, machine readability
).
Tecnología e innovación
La colaboración significa que los ciudadanos, la sociedad civil y la sociedad accionan juntos de manera participativa. Los gobiernos necesitan enfocar la implicación ciudadana y apoyarlos a fin de incrementar su capacidad para participar.
Discusión
Clarificación
Tercera El gobierno abierto es más que la apertura de datos (Open Data) para mejorar la gobernanza
OG (>)
open data

Open data
son datos que pueden usarse libremente, reusarse y distribuirse por cualquiera
(Conocer más en: http://okfn.org)
open data
Qué es Open Data - An Animation (Ireland) (inglés)

Available on the web (whatever format) but with an open licence, to be Open Data
Available as machine-readable structured data (e.g. excel instead of image scan of a table)
as (2) plus non-proprietary format (e.g. CSV instead of excel)

All the above plus, Use open standards from W3C (RDF and SPARQL) to identify things, so that people can point at your stuff
All the above, plus: Link your data to other people’s data to provide context
El uso de datos abiertos para mejorar la gobernanza es de crucial importancia hoy en día. dado que uno de los mecanismos principales para combatir la corrupción, empoderar a los ciudadanos y hacer más transparente el gobierno se centran en la apertura de datos

Open data es pieza fundamental para llevar a cabo los principios del gobierno abierto a la práctica, pero como tal, es sólo una vía para lograr el gobierno abierto. Las estrategias de apertura de datos no agotan el herramental y los valores del gobierno abierto
¿Es el movimiento "Open Government" una característica inevitable de nuestro mundo actual?
¿Son las afirmaciones de H.Clinton's ciertas y definen un futuro plausible?

open goverment
(≠)
e-gov
e-governance
(>)
e-gov
open government
(>)
open data
Resolviendo el concepto de
open government
E-governance
Open Data para la gobernanza
Open Government
e-government
Open Data para el Gobierno Abierto
Estrategias de Open Data
TICs
transparencia
participación
rendición de cuentas
Advertencia: Para propósitos educativos, esta presentación contiene información proveniente de fuentes originales y recursos de vídeo que provienen de canales Youtube.

Todos los posibles errores y vacíos de información son responsabilidad del autor de esta presentación. Gracias .

Muchas gracias

César Nicandro CRUZ-RUBIO
Policy Researcher. GIGAPP
Grupo de Investigación en
Gobierno, Administración y
Políticas Públicas
Fundación Ortega y Gasset

cesar.cruz.rubio@gigapp.org

En mayo de 2014, 64 países forman parte de la OGP
Francia es el último en unirse (mayo 2014)
1.Albania 2.Argentina 3.Armenia 4.Australia 5.Azerbaijan 6.Brasil 7.Bulgaria 8.Canadá 9.Chile 10.Colombia 11.Corea del Sur 12.Costa Rica 13.Croacia 14.Dinamarca 15.El Salvador 16.España 17.Estados Unidos 18.Estonia 19.Finlandia 20.Francia 21.Georgia 22.Ghana 23.Grecia 24.Guatemala 25.Holanda 26.Honduras 27.Hungría 28.Indonesia 29.Irlanda 30.Israel 31.Italia 32.Jordania 33.Kenia 34.Letonia 35.Liberia 36.Lituania 37.Macedonia 38.Malawi 39.Malta 40.México 41.Moldova 42.Mongolia 43.Montenegro 44.Nueva Zelanda 45.Noruega 46.Panamá 47.Paraguay 48.Perú 49.Filipinas 50.Reino Unido 51.República Checa 52.República Dominicana 53.República Eslovaca 54.Rumanía 55.Serbia 56.Sierra Leona 57.Sudáfrica 58.Suecia 59.Tanzania 60. Trinidad y Tobago61.Túnez 62.Turquía 63.Ucrania 64.Uruguay
open data
y
civic apps
civic hackers
y
hackatons (inglés)
1. Criterios de elegibilidad para unirse a la OGP

El primer paso para forma parte, es cumplir los requisitos de elegibilidad. en materia de transparencia fiscal, acceso a la información, publicación de bienes de funcionarios públicos y en materia de participación ciudadana.
2. Enviar carta de intención
3. Identificar un ministerio o agencia para comenzar la confección del Plan de Acción OGP


El gobierno abierto, en general, tiene algunos peligros y muchos beneficios. ¿Podría indicar 4 peligros y 4 beneficios?

En su perspectiva: ¿Qué problemas o dilemas importantes puede haber para implantar el gobierno abierto en España?

Tipos de Rendición de cuentas

En los sistemas políticos y administrativos democráticos, existen dos tipos de rendición de cuentas: la horizontal y la vertical

- La llamada rendición de cuentas horizontal la gestionan las llamadas agencias de balance y agencias asignadas.
- En la rendición de cuentas vertical se ven implicados directamente los ciudadanos, y se da bajo lo que se conoce como control electoral y control social.

la rendición de cuentas
horizontal
se refiere al control o equilibrio entre los poderes del Estado, y alude a “la existencia de agencias estatales que tienen la autoridad legal y están tácticamente dispuestas y capacitadas para emprender acciones, que van desde el control rutinario hasta sanciones legales […], en relación con actos u omisiones de otros agentes o agencias del Estado que pueden, en principio o presuntamente, ser calificados como ilícitos”
la rendición de cuentas vertical incluye el control electoral -a través del voto periódico de ciudadanos- y el control social, a través del trabajo de la sociedad civil y de la prensa.
Algunos autores hablan de que existen también sistemas de rendición de cuentas híbridos, o mezclados, que implican participación ciudadana en la toma de decisiones y un control desde dentro del sistema, como la que se da por ejemplo, en el caso de los llamados “presupuestos participativos”.
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