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El Protocolo de Kyoto

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by

Paula Navarro

on 12 December 2013

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Transcript of El Protocolo de Kyoto

Derecho Internacional del Medio Ambiente
Ramon Nadal - Paula Navarro
Máster Derecho del Medio Ambiente

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático
Origen del Protocolo Kyoto
Proceso negociador
Estructura Protocolo Kyoto
Contenido del Protocolo Kyoto
Objetivos del Protocolo Kyoto
Mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto
Compromiso actual de los Estados Parte
Consecuencia del Protocolo de Kyoto en España
Avances a los que se ha llegado en las diferentes COP
Conclusiones
En 1992 se celebró en Río de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo, y fué allí donde se dió a conocer la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Dicha Convención entró en vigor en 1994, y su objetivo principal era minimizar las emisiones de gases de efecto invernadero en aquellos países más industrializados
El Protocolo de Kyoto es una filial de la CMNUCC
Tiene su origen en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
En 1995 se celebró en Berlín la 1a Conferencia de las Partes de la Convención y después de 2 años y medio de negociaciones se decidió adoptar el Protocolo de Kyoto, el 11 de diciembre de 1997
En un principio, 84 países firmaron el Protocolo, pero la gran mayoría de ellos se resistió ha hacer que el Protocolo entrará en vigor, por el desconocimiento que tenían de las normas del Tratado
Origen del Protocolo
de Kyoto
Proceso negociador
Estructura del Protocolo de Kyoto
Índice
La Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático
Origen del Protocolo
de Kyoto
Acuerdo de Marrakech
En el año 2001, con la
adopción de este acuerdo,
en el marco de la COP7,
se especificaron las normas
concretas del Protocolo de Kyoto
En mayo de 2002, la Unión Europea, ratificó el Protocolo de Kyoto, entrando en vigor el 16 de febrero de 2005, tras la ratificación de Rúsia
Algunos países industrializados se negaron a ratificar el Protocolo como por ejemplo Estados Unidos y Australia
Contenido del
Protocolo de Kyoto

Objetivos del
Protocolo de Kyoto

la UE asumió un objetivo conjunto de reducción del 8% para el período de 2008-2012, aunque dicha reducción ha sido distribuida de forma diferenciada entre sus EEMM y, en su caso, España tenía un objetivo de incremento máximo del 15% respecto a los valores de 1990
Mecanismos flexibles del
Protocolo de Kyoto
Comercio de derechos de emisión
Aplicación Conjunta
Mecanismos del desarrollo limpio
Compromiso
actual de los Estados Parte
Consecuencias del Protocolo
de Kyoto en España
España se comprometió a contener el volumen de emisiones de CO2 en el período 2008-2012 en un +15% sobre los volúmenes de 1990
En 2008, las emisiones en España excedieron en 20,9% estos límites
En el año 2010 las emisiones totales subieron un 22,8% con respecto a 1990
Hay un INCUMPLIMIENTO de España que el Gobierno trata de maquillar mediante la compra de emisiones
En España, con el presupuesto de 2012 se gastaron 40,75 millones de euros mediante la compra de emisiones con Polonia

En el presupuesto de 2013 esta previsto gastar otros 46 millones de euros con la compra de emisiones
Avances a los que se ha llegado en las
diferentes COP
Comercio de derechos de emisión
PROTOCOLO DE KYOTO
Esta en crisis
el Protocolo?
Por quien están representados a los países parte en las reuniones?
Mediante la negociación como se llega a un acuerdo final?
Como se organizan las Partes para trabajar?
También hay que añadir que:
Quienes son los sujetos con potestad para negociar?
Los países pertenecientes a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Cada Parte en la Convención está representada en las sesiones de los órganos de la Convención, por una delegación nacional integrada por uno o varios miembros con facultades para negociar en nombre de su gobierno
Las decisiones o los acuerdos en las reuniones de la Conferencia de las Partes se alcanzan por consenso entre los países
Las partes se organizan en cinco grupos regionales, sobre todo para la elección de las mesas:

África, Asia (entre ellos Japón), Europa Central y oriental, América Latina y el Caribe, Europa occidental y otros Estados (Australia, Canadá, Islandia, Nueva Zelanda, Noruega, Suiza y EUA)
Los países miembros forman alianzas para aumentar la eficiencia y multiplicar la influencia durante las negociaciones
Entre estas agrupaciones tenemos:
Los países en desarrollo que intervienen a través del "Grupo de los 77" para consensuar su posición en la negociación
La Alianza de Pequeños Estados Insulares (43 países insulares de tierras bajas y pequeñas dimensiones, en su mayoría miembros de los 77, vulnerables a la subida del nivel del mar)
Los 48 países definidos como países menos adelantados por las Naciones Unidas
Los 27 miembros de la UE
El grupo Mixto que es una coalición amplia de países desarrollados no pertenecientes a la UE
Grupo de Integridad Ambiental (coalición formada recientemente por México, República de Corea y Suiza
Otros grupos como OPEP
Anexos relativos a la tipología de gases y de sectores producentes de los mismos:
Anexo A (gases Efecto Invernadero, Sectores, Desechos)
Anexo B (se enumeran los objetivos individuales para las partes incluidas en el Anexo I de la Convención del Cambio Climático)
Compromisos vinculantes de las Partes, en concreto los países desarrollados, a la reducción de sus emisiones de gases
Establecimiento de objetivos y normas expresamente diseñados para la reducción de emisiones
Establecimiento de mecanismos flexibles que permiten el comercio de permisos de emisión
Mecanismos flexibles basados en el mercado que tienen sus procedimientos de gobernanza
Procedimientos de notificación y verificación
Compromisos asumidos por los países industrializados de reducir sus emisiones de algunos gases de efecto invernadero, responsables del calentamiento global
Clasificación de los seis gases de efecto invernadero emitidos en la atmósfera:
Dióxido de Carbono (CO2)
Metano (CH4)
Óxido nitroso (N2O)
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocarbonos (PFC)
Hexafluuoruro de azufre (SF6)
Reducción de la emisión de gases de efecto invernadero de los Estados Parte del Protocolo
Sobre los países desarrollados se contempla la reducción del 8% hasta un crecimiento máximo del 10% respecto a las emisiones del año base (1990)
Reducción mundial de las emisiones a un nivel como mínimo de un 5% en los períodos de 2008-2012
En referencia la UE se pretende que reduzcan conjuntamente sus emisiones de gases en un 8% (se exceptúan Polonia y Hungría 6%; y no se incluyen Malta y Chipre)
Que es?
Porqué motivos compran o venden derechos de emisión las Partes del Protocolo?
Que partes serán las que podrán vender más fácilmente sus derechos?
Es un mecanismo contemplado en el Protocolo mediante el cual los países industrializados del Anexo I pueden comprar o vender una parte de sus derechos de emisión a otros países del mismo Anexo
Con el objetivo de alcanzar los compromisos adquiridos de Kyoto
Lógicamente aquellos Estados que reduzcan sus emisiones más de lo comprometido pueden vender los créditos de emisiones a países que tengan más difícil satisfacer sus objetivos
Como contrapartida a los objetivos podemos decir que:
Se desvinculan del Protocolo de Kyoto, Japón, Canadá y la misma Rusia
En la última Conferencia de las Naciones Unidas en Doha (Qatar) 2012, se trato la situación actual del Protocolo y se acordó:
Se pretende incluir en el Protocolo a Estados Unidos, China, India y Rusia en el año 2015
También se prorroga la vigencia del Protocolo de Kyoto hasta el año 2020
Lanzar un nuevo período de compromiso del Protocolo de Kyoto asegurando los modelos jurídicos y contables del mismo para que continúen
Buenos Aires (del 6 al 17 diciembre 2004): Mundial del Clima, que por primera vez se celebra con el Protocolo de Kyoto listo para entrar en vigor el 16 febrero 2005
AVANCES: necesidad de poner en marcha las medidas de adaptación, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
Monreal (28 noviembre a 9 diciembre 2005): se cerró con unos 10.000 participantes de 156 países que han ratificado el Protocolo.
AVANCES:
el objetivo principal fue aclarar los compromisos para el período posterior a 2012
Adopción de la contabilidad de emisiones que cada país debe llevar a cabo o el modo de medir el efecto de absorción de los gases en los bosques y la vegetación
Nairobi (6 a 17 noviembre 2006): se acordó la revisión en 2008 con el fin de que en el año 2012 no se produjeran vacíos en cuanto a la continuidad
AVANCES:
Consideración de futuros compromisos para las Partes
Revisión del Protocolo
Segunda sesión del diálogo sobre la cooperación a largo plazo para hacer frente al cambio climático
orientación adicional relativa al mecanismo de desarrollo limpio
Captura y almacenamiento de Carbono
Investigación y observación sistemática
Mecanismo financiero del Protocolo:
Fondo de adaptación
Bali (3 al 14 diciembre 2007): la cumbre se centró sobre todo en el próximo acuerdo que debería estar listo antes de 2009 para ser ratificado por todos los países antes de este año
AVANCES:
Se obligó a EUA a no aumentar sus emisiones en más de un 8% en relación a 1990 parra el quinquenio 2008-2012.
Este acuerdo no se cumplió
Copenhague (7 al 18 diciembre 2009): se presentó como un futuro acuerdo mundial de reducción de emisiones de CO2, sustituyendo al Protocolo de Kyoto a partir del 2013 para hacer frente al calentamiento
AVANCES:
EUA anuncia que recortará sus emisiones un 17% para 2020 respecto 2005
EUA se une al fondo internacional de ayuda a los países pobres pero exige que China se deje auditar las cuentas
UE tiene en vigor una rebaja de emisiones del 20% y anuncia que llegará al 30%
Cancún (29 noviembre al 10 diciembre 2010): dos temas importantes como la adaptación al cambio climático, deforestación, reducción de emisiones y movilización de 100.000 millones de dólares anuales a partir de 2020 por parte de los países desarrallodos
AVANCES:
Creación de un Fondo verde climático
Reducción de los gases entre el 25-40% en 2020
Compromisos de todos los países en materia de reducción
Se creó un Marco de adaptación para potenciar el modo en que se hace frente a los desastres naturales, así como un Comité de Adaptación que proporciona apoyo técnico y recibe sugerencias de los países hasta el 21 febrero 2011
Durban (diciembre 2011): se cerró con 192 países asistentes, en ella se aprobó prorrogar los compromisos del Protocolo Kyoto
AVANCES:
Acuerdo global para reducir los gases efecto invernadero
Dicho acuerdo debe ser adoptado en 2015 y entrar en vigor en 2020
Rusia, Japón y Canadá decidieron no formar parte de este segundo período de compromiso
Se aprobó el mecanismo de funcionamiento del Fondo Verde para el Clima
Aplicación conjunta
Mecanismos de desarrollo limpio
Permite la inversión de un País del Anexo I, en otro país del mismo Anexo en proyectos de reducción de emisiones o
fijación de carbono.
El país receptor se descuenta las unidades de reducción de emisiones
Permite que un país del Anexo I invierta en un país no incluido en el Anexo I en los proyectos de reducción de emisiones.
El país del Anexo I recibe los créditos de reducción del proyecto y los utiliza para alcanzar sus compromisos que derivan del Protocolo
Fondo Verde para el Clima
Mecanismo financiero de la CMNUCC
Objetivo: contribuir a la consecución de los objetivos de mitigación y adaptación al cambio climático de la comunidad internacional
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