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El modelo federal de candidaturas independientes

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by

Arturo Colín

on 22 June 2016

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Transcript of El modelo federal de candidaturas independientes

Candidaturas independientes:
modelo federal, criterios judiciales y otros modelos a nivel estatal

Reformas constitucionales
2012
Derecho a ser votado vía candidatura independiente (artículo 35, fracción II)
2013
Armonización: candidaturas independientes en estados y DF (artículos 116, fracción IV y 122)
2014
Prerrogativas: financiamiento público y acceso a radio y televisión (artículos 41 y 116)
Candidaturas independientes como...
Democratización del acceso a la competencia y el ejercicio del poder público: no monopolio de los partidos políticos en la postulación

Consecuencia de múltiples factores (Zovatto e iniciativas de reforma constitucional 2012):
1. Baja credibilidad a los partidos políticos / déficit en el funcionamiento del gobierno
2. Deterioro de su función de representación
3. Movilizaciones sociales
4. Liderazgos ajenos a partidos

Solución temporal/parcial a un
problema estructural
(Chambliss):
Problema de confianza y representación partidista
Reconocer los incentivos y límites de las candidaturas independientes
Modelo de candidaturas independientes en la LEGIPE
¿Para qué cargos de elección popular?
Cuotas de género
Proceso de selección
Condiciones de participación
Artículo 362:
¿Incompatibilidad del principio de representación proporcional y las candidaturas independientes?
Acción de inconstitucionalidad 67/2012 (legislación de QR).

Finalidad de principio de RP:
- Representación de grupos minoritarios (partidos) en ciertos órganos
- Candidatos representan y se identifican con su ideología partidista (pluralismo)

¿Se justifica la restricción por la distinta forma de acceso?
- Directa (candidato independiente).
- A través del partido
SUP-JRC-76/2013

Libre configuración legislativa de las entidades

Restricción legítima (objetiva, razonable y proporcional)

Finalidad del principio de RP:
- Garantizar la pluralidad: acceso de candidatos de partidos minoritarios
- Evitar la sobre-representación

¿Participación bajo el principio de representación proporcional?
La designación de puestos por RP se ajusta al sistema de partidos que impera, pero...
¿Es posible adecuar la RP a un sistema mixto?
Esta regla se ha replicado a nivel estatal:
Fórmulas integradas por personas del mismo género
Legitimidad de las cuotas de género en candidaturas independientes
SX-JRC-68/2013

Acción afirmativa que busca la integración de las mujeres en cargos electivos

Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de las mujeres: posibilidades reales de participar en los procesos electorales y acceder a cargos de elección popular

Las planillas de candidatos independientes:
- Deben cumplir la cuota de género
- Las fórmulas deben ser del mismo género
Convocatoria
Actos previos al registro
Obtención de apoyo ciudadano
Registro de la candidatura independiente
Cargos

Requisitos

Documentación

Plazos para obtener respaldo

Tope de gastos
Objeto: obtener la calidad de aspirante

Manifestación de intención
- Documentación que acredite creación de una asociación civil:
1. Aspirante, representante legal y administrador
2. Régimen fiscal igual al de los partidos
3. Modelo único de estatutos
- SAT
- Cuenta bancaria
¿Se justifica exigir el cumplimiento de esos requisitos?

¿Cumplirían con los requisitos de un juicio de proporcionalidad?
- ¿Finalidad legítima?
- ¿Son idóneas para alcanzarla?
- ¿Hay medidas menos complejas?
- ¿El beneficio se ajusta a la carga impuesta?
¿Para qué?
Legitimidad de exigir un respaldo de la ciudadanía:

- Corte IDH: organizar de manera eficaz el proceso electoral*

- Sala Superior:
1. Operatividad del sistema y evitar trastornos: evitar solicitud de registro por un número indeterminado de ciudadanos
2. Evitar despilfarro de recursos públicos**
3. Expresión de voluntad de una proporción significativa del electorado que considera al aspirante con capacidad de competir

4. Evitar la proliferación de candidaturas que no son viables***
* Corte IDH.
Caso Castañeda Gutman Vs. México
. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184, párr. 199.
** SUP-JRC-39/2013.
*** SUP-JDC-357/2014.
¿Cómo?
Actos dirigidos a obtener el respaldo de la ciudadanía:
- Reuniones públicas
- Asambleas
- Marchas
Derecho a presentarse como aspirante y solicitar su respaldo*
Acción de inconstitucionalidad 67/2012

Garantiza el ejercicio efectivo del derecho a ser votado como independiente

Diferencia entre aspirantes (solicita apoyo a toda la sociedad) Vs. precandidatos de partidos (solamente a militantes)

¿Se justifica? Sí, pues solamente así puede conseguir el respaldo
La SCJN señaló:
" [...] conservará intacto su derecho a expresarse y dar a conocer su oferta política, la cual es consustancial a su condición de ser, finalmente, un candidato ciudadano conocido por el electorado".
Porcentaje, distribución y plazo
Porcentajes de partidos políticos
Acción de inconstitucionalidad 67/2012 (legislación de QR)
Se analizó si el 2% que se exigía a candidatos independientes para un cargo era constitucional

No se alcanzaron los 8 votos

Ministro Cossío:
- Es desproporcional en comparación con lo que se exige a un partido para su registro (1,500 ciudadanos)
- No hay razón para que a uno se exija un número determinado de firmas y a otro porcentajes, que son variables
SUP-JDC-39/2013
Se analizó la legislación de QR: requisito de 2% de respaldo para cargo de diputado

Estudio comparativo entre ese porcentaje y otros que deben cumplir los partidos para ciertas prerrogativas (asignación de curules por RP, conservación de registro, etc.)

El porcentaje es razonable y proporcional pues:
- Es idéntico al exigido a los partidos para otras cuestiones
- Se simplifica pues debe obtenerse en un ámbito geográfico-electoral específico

No tomó en cuenta que se exigían 1,500 afiliados para la creación de un partido político estatal = obtención del derecho a registrar candidatos
SM-JDC-481/2013 y SM-JDC-493/2013 (legislación de Zacatecas)
Se analizó la exigencia de 5% del padrón electoral para el cargo de Ayuntamiento

El requisito de un mínimo de partidarios debe ser razonable y no constituir un obstáculo para el ejercicio del derecho a ser votado

Se comparó con porcentajes exigidos a los partidos políticos (afiliados para el registro de partidos locales, conservación de registro, asignación por RP)
- Se exige una carga tres veces mayor a los candidatos independientes
- Los porcentajes exigidos a los partidos son desproporcionalmente menores
- Se inhibe el acceso a las candidaturas independientes
- Se persigue una finalidad legítima (filtro para garantizar la competitividad), pero el porcentaje es excesivo
Porcentaje de militantes para el registro de un partido: adquiere el derecho a registrar candidatos

Partido político nacional:
- 3,000 militantes en 20 estados o 300 en 200 distritos electorales
- Número mínimo de afiliados: 0.26% del padrón electoral de la última elección federal

Porcentaje para la conservación de registro:
- 3% de la votación total emitida
Financiamiento para obtener respaldo de la ciudadanía
Recursos privados de origen lícito

Tope de gastos (artículo 374):
- 10% respecto de las campañas inmediatas anteriores
- Tope de gastos de precampaña de partidos = 20% respecto de las campañas inmediatas anteriores. ¿Se justifica este trato diferenciado?

- Negativa o cancelación de registro (artículo 375)
- ¿Se sanciona de la misma manera a los precandidatos de partidos?

Pago de gastos mediante cheque nominativo o transferencia electrónica (artículo 376.1)
- Comprobantes a nombre del aspirante y del administrador
Prohibiciones en relación al financiamiento
Recursos de procedencia ilícita
Efectivo, metales y piedras preciosas
Apoyo político, económico o propagandístico de extranjeros, ministros de culto o asociaciones religiosas
Aportaciones en dinero o especie de:
- Poderes de la Unión, estados o municipios
- Administración Pública (federal, estatal o municipal)
- Organismos autónomos
- Partidos políticos
- Extranjeros o personas que vivan o trabajen en el extranjero
- Organismos internacionales
- Personas morales
Requisitos
Edad

Originario de la entidad o vecino con residencia efectiva de 6 meses anteriores a la fecha de la elección

Prohibición de pertenecer a o fungir como:
Ejército, policía o gendarmería
Organismos constitucionales autónomos, Secretario o Subsecretario de Estado, o titular de organismo descentralizado o desconcentrado
Gobernador o Jefe de Gobierno, independientemente de separación definitiva
Secretario de gobierno de los estados o DF, jueces federales, estatales o del DF, presidentes municipales o titulares de órgano político-administrativo del DF
- Separación definitiva 90 días antes del día de la elección
Ministro de culto religioso

Reelección

Inscripción RFE y credencial

Magistrado o secretario del TEPJF, Secretario Ejecutivo o Director Ejecutivo del INE, Consejero Presidente o Electoral de los consejos General, local o distritales del INE, o pertenecer al Servicio Profesional Electoral Nacional
- Separación tres años antes de la fecha de inicio del proceso
Documentación
Manifestación

Plataforma electoral

Datos cuenta bancaria

Informes de gastos y egresos de la etapa de obtención de apoyo

Cédula de respaldo:
- Nombre
- Firma
- Clave de elector o número identificador ROC

Manifestación por escrito:
- No aceptar recursos de procedencia ilícita
- No ser dirigente o militante de partido
Incompatibilidad de la dirigencia o afiliación a un partido con las candidaturas independientes*
SUP-JRC-53/2013

Militancia:
- No existe impedimento constitucional o legal para que un militante de un partido sea candidato independiente
- Interpretación restrictiva de las limitaciones de un derecho fundamental

Dirigencia partidista:
- Las candidaturas independientes buscan abrir espacios en favor de ciudadanos que no se identifican con los partidos
- Inobservancia de:
1. Principio de pluralismo en los mecanismos de acceso en la participación política: monopolio de los partidos.
2. Principio de pluralismo en las opciones políticas: distintas a la de los partidos.
- Se desnaturalizan las candidaturas independientes
- Situación de ventaja respecto a los demás contendientes
¿Está justificado restringir el acceso a las candidaturas independientes a las personas que tengan una relación con un partido?

¿Debió establecerse un plazo mínimo de separación?
Prohibiciones
Candidato a distintos cargos en un mismo proceso

Ser candidato para un cargo federal y al mismo tiempo para uno a nivel estatal, municipal o del DF
- Cancelación del registro federal

Candidato independiente también sea postulado por un partido o coalición
Cómputo del respaldo ciudadano
Copia de credencial de elector
SM-JDC-481/2013: se analizó el requisito mediante un juicio de proporcionalidad
- Finalidad: veracidad de los datos y acreditar su domicilio
- Idoneidad: pueden ser credenciales desactualizados, con datos erróneos o falsos
- Necesidad: los datos de los formatos puede cotejarse directamente con el padrón
-Desproporcionada: exigencia de difícil cumplimiento

SUP-JDC-452/2014

SUP-OP-3/2014
Prerrogativas
Financiamiento
Acceso a radio y televisión
Libertad de expresión
Representación en órganos electorales
Privado
No puede rebasar el 10% del tope de gastos (artículo 399)

Mismas prohibiciones que a los aspirantes.
- Aportaciones en efectivo, metales y piedras preciosas

Sujetos (artículo 401)
- Misma regulación que aspirantes
- Organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos
- Empresas mexicanas de carácter mercantil
Público
Financiamiento público para campaña electoral: candidatos independientes, en su conjunto, como partido de nuevo registro

Financiamiento público de un partido de nuevo registro:
- Financiamiento de campañas es un porcentaje del financiamiento de actividades ordinarias (artículo 41, Base II, de la CPEUM y artículos 50 y 51 de la LGPP)
- Financiamiento para actividades ordinarias:
Parte igualitaria del 30% del financiamiento total de partidos
2% del financiamiento total de partidos (artículo 51 de la LGPP)

ESTIMADO DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA LOS CI

# de ciudadanos en padrón electoral (85,885,586) * 75% del salario mínimo diario vigente en DF (67.29 * .65 = 43.73)

(43.73 * 85,885,586) = $3,755,776,675.78 (total de financiamiento público para las actividades ordinarias de los partidos políticos)

30% = $1,126,733,002.73 (repartición igualitaria)

$1,126,733,002.73 / 11 (partidos políticos + candidatos independientes) = $102,430,272.97

$3,755,776,675.78 * .02 = $75,115,533.51

102,430,272.97 + 75,115,533.51 =
$177,545,806.48 (financiamiento para actividades ordinarias, base para financiamiento en campaña electoral)
Porcentajes financiamiento de campañas electorales (artículo 41, fracción II, inciso b), de la CPEUM):
- Elección presidencial: (177,545,806.48 * .50) = $88,772,903.24
- Elección solo de diputados: (177,545,806.48 * .30) = $53,263,741.94
Distribución entre candidatos independientes:
- 33.3% elección presidencia
- 33.3% elección senadurías
- 33.3% elección diputaciones
(88,772,903.24 * 33.3) = $29,561,376.77
(53,263,741.94 * 33.3) = $17,736,826.06
¿Las cantidades de financiamiento garantizan la equidad en la contienda?

¿Qué pasa si entra más de una candidatura independiente por cargo ?
Partidos políticos: número definido de candidaturas
- Autonomía para la designación de recursos
Candidatos independientes: número indeterminado
- Pueden ser más, pero también menos
Si solamente se postula un candidato independiente por cargo, no podrá obtener más del 50%
CPEUM: artículos 116, fracción III, apartado A, incisos e) y g); y fracción IV, inciso k)

INE: autoridad única de administración de tiempos de radio y TV del Estado (artículo 411)
- Asignación
- Solución de quejas
- Sanciones

Candidatos independientes = partido nuevo registro
Asignación
48 minutos

Campaña electorales: al menos el 85% = 41 minutos (artículos 169 y 170 de la LEGIPE)
(12.3 / 11) = 1.1 minutos
28.7 minutos
¿Esta distribución garantiza condiciones de equidad en la contienda?


¿Cómo distribuir el tiempo de radio y TV entre candidatos independientes?


¿Pueden emitir propaganda en conjunto? ¿Qué pasa si tienes proyectos políticos opuestos?
Abstenerse de proferir ofensas, difamación, calumnia o cualquier otra expresión que denigre a otros candidatos, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas (artículo 394)

Ambigüedad: aplicación discrecional y arbitraria
Artículo 247.2: “[e]n la propaganda política o electoral que realicen los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos, deberán abstenerse de expresiones que calumnien a las personas”.

¿Se viola el derecho a la libertad de expresión al establecer una restricción en términos tan amplios?

¿Se viola el derecho a la igualdad y no discriminación al dar un trato diferenciado a los candidatos independientes?
Fiscalización
Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del INE (artículos 425 y 426):

- Revisión de informes sobre origen y destino de recursos de aspirantes y candidatos independientes
- Auditorías para revisar situación contable y financiera
- Requerimientos
Comisión de Fiscalización del Consejo General del INE:

- Revisar y someter a aprobación las auditorías y verificaciones
- Ordenar la práctica de auditorías
- Ordenar visitas de verificación


Derechos de los candidatos y aspirantes que debe garantizar la UTF:
- Derecho de audiencia
- Derecho de confronta entre su documentación y la emitida por la autoridad
Aspirantes (artículo 430): presentación de los informes de origen, monto y destino
- Acompañar estados de cuenta bancarios
- Entregarlos junto a la solicitud de registro


Candidatos independientes (artículo 431): presentación de informes de campaña conforme LGPP

Mecanismos de colaboración con la SHCP y con la FGR: actos u operaciones con recursos de procedencia ilícita
Candidaturas independientes en asignación de regidores por RP
Colima
(2%)
Condición: no haber obtenido el triunfo
Guanajuato
(3%)
Jalisco
(3.5%)
Querétaro
(3%)
SLP
¿Es posible adecuar el principio de RP para la asignación de curules en el Congreso para candidatos independientes?
Cuotas de género en candidaturas independientes a nivel estatal
Campeche: paridad y alternancia como
requisito esencial
de registro


Distrito federal: las fórmulas deben ser del mismo género
exclusivamente
cuando la propietaria sea mujer (artículo 244 Ter, numeral)


Estado de México: fórmulas de diputados deben integrarse de manera alternada por personas de género distinto (artículo 92)
Prohibición de realizar actos anticipados de campaña
- Finalidad que se persigue
- Negativa de registro o cancelación

Actos anticipados de campaña (artículo 1, inciso a):
"Los actos de expresión que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa de campañas, que contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o un partido, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para contender en el proceso electoral por alguna candidatura o para un partido".
Debe realizar una interpretación armónica
SUP-OP-3/2014
Porcentaje:
- Regulación de partidos y candidaturas independientes no son necesariamente comparables: estatus constitucional diferenciado
- Test de proporcionalidad:
1. Idónea y necesaria. Operatividad del sistema electoral: evita que número indeterminado de ciudadanos solicite su registro y fragmentación del voto ciudadano
2. Proporcional:
Oportunidad real y efectiva de los candidatos
Candidatos independientes representativos, auténticos y competitivos

Plazo:
- Operatividad de dos figuras distintas
- Distinta naturaleza: los plazos atienden a distintas finalidades
* Tabla realizada con la lista nominal con corte al 20 de junio de 2014
Porcentaje de senadurías
* Tabla creada con la lista nominal con corte al 20 de junio de 2014
Elección senadores 2012: resultados vs. porcentajes de candidatos independientes
¿Se justifica el porcentaje exigido?
Referentes objetivos:
- Resultados de participación electoral
- Otros modelos de CI en el mundo
- Porcentaje para el registro de un partido y conservación de registro
Registro en otros modelos de candidaturas independientes
Chile (diputados o senadores):
- Firmas de apoyo: 0.5% de los que hubieren votado en la demarcación territorial respectiva en la elección anterior

Alemania:
- Firmas de 200 votantes residentes en el distrito respectivo

Maine (Estados Unidos):
- Mínimo 4,000 y máximo 6,000 firmas

Irlanda:
- Presentar firmas de por lo menos 30 personas que apoyen la candidatura
* Gilas, Karolina; y Medina Torres, Luis Eduardo. "Candidaturas independientes en el mundo". México, IEE-TEPJF-Tirant Lo Blanch, 2014.
Diferencia de porcentajes
Formas de manifestar el respaldo ciudadano
Recolección de firmas

La ciudadanía debe acudir a un establecimiento a manifestar su apoyo:
- Colima
- Michoacán
- Querétaro
Incompatibilidad de dirigencia partidista y militancia en los modelos estatales
Incompatibilidad, sin plazo mínimo de separación
Dirigencia:
- Aguascalientes
- Baja California Sur
- Tabasco
- San Luis Potosí

Dirigencia y militancia:
- Estado de México
Incompatibilidad, con plazo mínimo
Dirigencia:
- Campeche: 5 días antes de la fecha de registro
- Distrito federal: 3 años antes de la solicitud de registro
- Michoacán: 1 año antes de la jornada electoral
Servidor público con cargo de elección popular: renuncia al partido 1 mes antes de la convocatoria


Dirigencia y militancia:
- Guerrero: 2 años
- Jalisco: 3 años antes de la fecha de elección
- Nuevo León: dirigente 1 año antes de la fecha de inicio del registro. Militantes renuncia 30 días antes del inicio de precampañas
Cancelación registro estatal
Baja California Sur: si el registro federal está realizado, cancelación automática del estatal
¿El precepto es contrario al régimen de la LEGIPE?

¿Es posible cancelar el registro federal y el estatal?

¿No se traduce en una violación al derecho a ser votado?
Réplica a nivel estatal
Manifestación de apoyo a más de un aspirante por el mismo cargo
Nulidad del apoyo:
- Campeche
- Colima
Se toma en cuenta la última firma:
- Distrito Federal
¿Número indeterminado de candidatos independientes o solamente uno por cargo?
La mayoría de las entidades adoptan el modelo de la LEGIPE: número indeterminado de CI, la exigencia es alcanzar el porcentaje
"Precampaña": solamente un candidato independiente por cargo
- Aguascalientes, Colima, Guerrero, Michoacán, Quintana Roo y San Luis Potosí
Acción de inconstitucionalidad 67/2012:
"si la legislación en análisis prevé un mecanismo para que los ciudadanos puedan acceder al registro de una candidatura bajo un
filtro muy similar al de una elección interna
de los partidos políticos y condicionado a la voluntad del respaldo ciudadano, de ninguna manera limita el ejercicio del derecho político, por el contrario, permite a que quien aspira a contender por un cargo público, cuente con un r
espaldo significativo de la población
y que su
participación se dé en condiciones de equidad electoral
frente a quienes se postulen a través de un partido político".
Incentivo para reducir sin temor los porcentajes de apoyo

Equidad en la contienda: las prerrogativas no pueden difuminarse en un número indeterminado de candidatos independientes
- Lo anterior es relativo pues:
Los partidos deciden cómo repartir sus recursos a candidatos
A menor número de candidatos, mayor cantidad de recursos
Financiamiento público en algunos modelos estatales
Financiamiento equivalente al de un partido de nuevo registro por cargo (tres o cuatro bolsas distintas): no se divide el mismo monto según los cargos
- Campeche
- Colima
Financiamiento equivalente al del partido con menor financiamiento público:
- Distrito Federal
- Michoacán
Repartición del monto de financiamiento entre todos los candidatos independientes por igual: independientemente del cargo
- Nuevo León
- Querétaro
Fiscalización procesos electorales locales
Artículo 32.1, inciso a), fracción VI: el INE tiene como atribución la fiscalización de partidos y candidatos en los procesos federales y locales

Artículo 190.2: a cargo del Consejo General, por conducto de su comisión de fiscalización

Artículo 191.2: posibilidad de delegar la atribución de fiscalización en los institutos electorales locales
Derecho de designar representantes ante los órganos del INE (artículo 393, inciso f) y 396):
- Presidente: Consejo General, consejos locales y distritales
- Senadores: consejo local y distritales de la entidad
- Diputados: consejo distrital
¿Cuál es el alcance de este derecho?

¿Se satisface con la simple designación o debe concedérsele derecho a voz?
SUP-RAP-92/2014 y acumulados
Garantía de derechos para el adecuado ejercicio de función de representación: derecho a voz
- Designación de representantes: garantizar equidad en la contienda
- La representación solamente tiene sentido si se cuenta con los derechos para la defensa efectiva de sus representados


LEGIPE no establece que no se tienen estos derechos, (a diferencia del caso de los aspirantes)
- La interpretación razonable y más favorable es que tienen derecho de voz


Dicho derecho incluye otros derechos que son presupuestos para su ejercicio:
- Ser convocado y recibir los puntos del día y los anexos pertinentes
La representación en órganos electorales a nivel estatal
En algunas legislaciones se reconoce expresamente el derecho de voz de los representantes:
- Baja California Sur (artículo 220)
- Nuevo León
Prohibición de usar radio y televisión
Esta conferencia se impartió en el marco del ciclo de conferencias titulado "La Transición al Sistema Nacional Electoral", convocado por el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, la H. Sexagésima Primera Legislatura del Estado, el Tribunal de Justicia Electoral, el Instituto Nacional Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Candidaturas independientes:
modelo federal, criterios judiciales y otros modelos a nivel estatal*

Reyes Rodríguez Mondragón
Magistrado de la Sala Regional Monterrey

* Esta presentación se realizó con el apoyo de personal de la ponencia del Magistrado Rodríguez Mondragón: Arturo Colín, Christopher Marroquín, Leopoldo Gama y Olivia Valdez
Zacatecas, Zacatecas, 15 de agosto de 2014
Fiscalización: financiamiento privado
Potencial goce de financiamiento público
Proyección un solo candidato por cargo
¡Gracias por su atención!
Preguntas y comentarios:
reyes.rodriguez@te.gob.mx

- Presidencia

- Senaduría

- Diputación
Artículo 14.5:
Artículo 364:
Fórmulas para senadurías: alternancia
Artículo 367:
Artículos 367 y 368:
Artículo 370:
Artículo 369:
Artículo 10 de la Ley General de Partidos Políticos:
Artículo 380:
Artículo 10:
Artículo 383:
Artículo 387:
Las firmas no se contarán cuando:
- Datos erróneos o falsos

- No adjunte copia credencial de elector

- No tenga su domicilio en la entidad, distrito o sección

- Baja de la lista nominal

- Más de una manifestación: solo se cuenta una

- Manifestación a favor de más de un aspirante: se cuenta la primera
Artículo 385:
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