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Conflicto palestino-israelí

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by

Catalina Marino

on 26 October 2016

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Transcript of Conflicto palestino-israelí

1917
Declaración de Balfour
1947

Plan de Particion
Asamblea General de Naciones Unidas
(Resolución 181)
Segunda Guerra Mundial
(1939-1945)
1948

Independencia del Estado de Israel
Primer Conflicto Arabe-Israeli
Resolucion 194 - Asamblea General de Naciones Unidas


1949: Armisticio / Línea Verde
Egipto controla Franja de Gaza
Jordania controla Jerusalén Este. De facto anexa Cisjordania
(Agendas paralelas de países árabes y reclamos palestinos)

Problema de Refugiados
Art. 7: libre acceso a los Santos Lugares

Art. 8: desmilitarización y control de ONU sobre Jerusalén

Art. 11: retorno de los refugiados
1956

Crisis de Suez /
Guerra del Sinai
1967

Guerra de los Seis Dias
Jerusalén Este
(Anexada en 1980)
Altos del Golán
- Siria (Anexado en 1981)
Península de Sinaí
- Egipto (1967-1982)
Franja de Gaza
(1967-2005?)
Cisjordania
1973

Guerra de Yom Kippur
1978

Acuerdos de Camp David I
Egipto acuerda con Israel
por Península de Sinaí
(priorización de intereses nacionales)
1978-1982: Israel se retira de la Península de Sinai
+ 1982: Ocupación del sur de Líbano (detona Hezbollah)
1993/95
Acuerdos de Oslo
2000
Cumbre de Camp David
Political Science. University Research Scholar, State University of New York at Buffalo.
Jerome Slater
"I regard myself as a disillusioned, even despairing, Zionist with close ties to Israel(...). I was a Fulbright professor at Haifa University in 1989.

Tough Love: Israel is on course for a moral and strategic disaster and must be “saved from itself,” principally by the United States and the American Jewish community. Though there is no choice but to keep trying, the prospects that tough love will work are admittedly dim. If it fails, those of us Jews who believe that Israel is betraying our heritage as well as its promise to become a “Light Unto the Nations” still have a moral imperative to speak out. Another spirit that will guide this blog, then, is this: Not In My Name.
www.jeromeslater.com
Visión tradicional israelí
Odio. No negociacion.
Acuerdo de 1947
Refugiados Palestinos
Guerrilla
1964
Creación de la OLP
(Organización para la Liberación
de Palestina)
Tutelaje árabe (Egipto vs Jordania)
1959
Al Fatah
(Arafat)
1969
Arafat asume como
autoridad de la OLP

1987-1993: Primera Intifada
2000-2005: Segunda Intifada
Yasir Arafat
Presidente de la Autoridad Nacional Palestina
(1994-2007)
Mahmoud Abbas
Presidente de la Autoridad Nacional Palestina (2005)
Presidente de Palestina (desde 2014)
(2005- actualidad)
2005
Isaac Rabin
Primer Ministro de Israel
(1992-1995)
-Laborista-
(Asesinado durante el cargo)
Shimon Peres
(interino)
1995-1996)
Benjamin Netanyahu
Primer Ministro de Israel
(1996-1999)
-Likud-
Ehud Barak
Primer Ministro de Israel
(1999-2001)
-Laborista-
Ariel Sharon
Primer Ministro de Israel
(2001-2006)
-Likud > Kadima-
Ehud Olmert
Primer Ministro de Israel
(2006-2009)
-Kadima-
Benjamin Netanyahu
Primer Ministro de Israel
(2009-...)
-Likud-
Menachem Begin (Israel), Jimmy Carter (EEUU), Anwar El Sadat (Egipto)
Isaac Rabin (Israel), Bill Clinton (EEUU) y Yasser Arafat (Palestina)
Ehud Barak (Israel), Bill Clinton (EEUU) y Yasser Arafat (Palestina)
Proceso de Paz de Oslo
Acuerdos de Oslo 1993/95
Compromiso a negociar una agenda de paz.
Solución de 2 Estados.

Reconocimiento mutuo del derecho a la existencia

Israel reconoce a la identidad del pueblo palestino y su derecho al hogar. Paz requiere poner fin a la ocupación de 1967
OLP reconoce el derecho de Israel a existir, dentro de los límites previos a 1967. (Cambio desde Carta Fundacional)
Estados árabes ofrecen la paz a cambio de un estado palestino.

Contexto
a) Fin de Guerra Fría.
Agenda multilateral. Impone condiciones: global, economica.
b) Cambio cualitativo del conflicto 1967-1993.
Desde 1967: problema de ocupación. Intraestatal. Seguridad nacional: guerrillas.
1º Intifada 1987. Descreimiento ante OLP. Levantamiento espontaneo contra ocupacion. cambia ecuacion de superioridad tradicional (WMD vs paises arabes deja de ser eficiente). Movimientos radicales. Pero tambien cambio en opinion publica Israeli (problemas de la ocupacion).
c) Nuevas generaciones:
palestino bajo ocupacion.
d) Palestinos como autoridad autónoma
(evolución). Dependencia de Estados árabes, 1964 (Egipto). Margen de maniobra 1967: desacreditados lo regimenes nacionalistas; revive causa nacional palestina en campos de refugiados. Arafat asume como líder político. Evolución de legitimidad internacional. 1974 unica autoridad palestina. 80's comienza estrategia diplomatica. Cambio de retorica: DDHH en territorios ocupados.
Situación en 1993 (crisis de legitimidad por fracasos en ocupacion, financiamiento, paz de estados arabes, movimiento islamista que disputa espacio de decision y legitimidad -Hamas, Hijad)
e) RRII: clima para la paz.

2005: Retirada unilateral de Israel de Gaza
Acuerdos de Oslo
• Reconocimiento mutuo

• Creación de la Autoridad Nacional Palestina

• 5 años de transición en que Israel retiraría tropas y administración para delegarlas a la Autoridad Palestina.

• Fronteras de 1967 (Resoluciones 242 y 338)

• OLP dejaría de incitar violencia contra Israel, y cooperaría con fuerzas israelíes.

• Acuerdo permanente a negociarse en el futuro.


¿Por qué fracasa Oslo?
Phd. History, Oxford.

1999–2001 Minister of Internal Security (Barak)
2000–2001 Minister of Foreign Affairs (Barak)
Shlomo Ben Ami
Actitudes personales de los líderes?
Arafat vs. Barak (?)
No solo cuestión de Liderazgo:
SLATER
: Oslo pospone los problemas más importantes (estado palestino, asentamientos, Jerusalén, agua refugiados).

BEN AMI:
fracasa por las contradicciones que tuvo, y los malentendidos que generó posteriormente. Divergente agenda de paz entre las partes.

Oslo deja abierto el acuerdo final
Israel continua con politica de asentamientos.

Ben Ami:
“Bosniac Map”
que disminuye el espacio palestino y destruye confianza en proceso de paz.

Israel expande asentamientos para influir en el acuerdo final (retorica de seguridad interna).
Palestina responde con terrorismo.


DOS EJES:
A) VIABILIDAD DE ESTADO PALESTINO – (vs. Asentamientos israelíes)

B) Refugiados / Diáspora Palestina

VIABILIDAD DEL ESTADO PALESTINO - ASENTAMIENTOS
Viabilidad. Eje de negociaciones. Asentamiento para imposibilitar retorno. Sectores radicalizados: Israel bíblico. // Búsqueda de reconocimiento de hecho. Creación de enclaves mal articulados.
Slater: revision historica
Simplificación historica con consecuencias devastadoras
Tierra prometida + Declaracion de Balfour
Holocausto: urgente e irrefutable. Desbalancea ecuacion.


Expulsion

Empezó antes de la invasión árabe y continuó luego (“Plan D”).
Refugiados hace surgir a la OLP (Organización para la Liberación Palestina) de Arafat en los campos de refugiados de Líbano, Siria, Jordania y Egipto. →Precipita enfrentamientos Suez 1956, Guerra de los Seis Días en 1967 y Líbano 1982.


De Oslo a Camp David
1995 Rabin: no se volverían a los límites previos a 1967; Jerusalén para Israel, mantenimiento de asentamientos en Gaza y Cisjordania, acceso libre militar, nuevas rutas y calles.








Asentamientos + rutas (confiscación y destrucción de hogares palestinos). Violacion a libertad de movimiento de personas, vehículos y bienes
We view the permanent solution in the framework of State of Israel which will include
most of the area of the Land of Israel as it was under the rule of the British Mandate
, and alongside it a
Palestinian entity
which will be a home to most of the Palestinian residents living in the Gaza Strip and the West Bank.

We would like this to be
an entity which is less than a state,
and which will independently run the lives of the Palestinians under its authority. The borders of the State of Israel, during the permanent solution, will be beyond the lines which existed before the Six Day War.
We will not return to the 4 June 1967 lines.
Yitzhak Rabin
Barak
Oslo se vuelve nulo. Arafat desprestigiado.
Percepcion generalizada de grandes concesiones. Pero contradictorio.

Problemas para Israel:

no era posible seguir gobernando sobre más gente sin violencia continua, lo q llevaría a la destrucción de la democracia israelí.
muy peligroso tener guerra contra el mundo árabe cerca de adquirir WMD.

Contradicciones:
Entre pensamientos y acciones. Tropas + nuevas rutas + confiscación de tierras + expansión de asentamientos.

Propuestas de Camp David
a.

Control miltiar israelí:
Israel desmilitarizaría 82-88% de Gaza. Pero se mantiene control militar en bordes palestinos. Palestina no tendría soberanía estricta.

b. Límites:
Volverían a límites previos a 1967, con modificaciones y compensaciones. Problema de poblaciones palestinas en intercambio de tierras. Cambio desigual (10%).

c. Jerusalén:
Israel incorpore a su dominio los asentamientos de Jerusalén este. (Asentamientos de Palestinos aislados)

d. Agua:
cooperación, pero Israel continuaría controlando los acuíferos de Cisjordania.

Consecuencias

Fronteras
: dividiría a Cisjordania en dos. Diferencias de extension de asentamientos anexados. Territorios con grandes poblaciones palestinas (problema de refugiados). Menor tierra y más desértica. Comercio y movilidad interna no independiente. →


Control militar israelí:
control sobre nuevo estado, puntos de acceso, patrullaje.


Jerusalén
: barrios dispersos atravesados por rutas israelíes. // problema religioso y simbólico


Agua
: mantiene el control israelí sobre acuíferos


Mayor dependencia/vulnerabilidad

Críticas a Palestina
1) No disposición a compromiso: objetivo final = “destrucción de Israel”.
Ignora proceso histórico (Aceptacion de fortaleza de Israel; politica de asentamientos viola Oslo, pero no se argumenta).

2) Aceptar Camp David como base de futuras negociaciones
Take-it-or-leave-it proposal impedía la constitución de Estado Palestino soberano. Problema de legitimidad posterior ante acción israelí.

No garantías de que hubiese mayores concesiones en el futuro +
Israel continuó con política de asentamientos en épocas de paz.

Intifada: cambio de ecuación moral. (por ataques a civiles)
2004
OPINIÓN CONSULTIVA DE LA CIJ
Construcción del muro en Cisjordania, incluido Jerusalén Oriental y sus alrededores, viola el derecho internacional humanitario y de derechos humanos.

La CIJ concluyó que Israel tiene la obligación de reparar el daño causado hasta ahora, señalando el principio de que “[...] la reparación debe subsanar, en la medida de lo posible, todas las consecuencias del acto ilícito […]”.
2000 - Barak: Aprobación de presupuesto para construcción del Muro.
DIÁSPORA PALESTINA: REFUGIADOS
PAZ: CUESTIÓN DE ESTABILIDAD VS. JUSTICIA (Ben Ami)


ISRAEL
: Visión mítica: Oslo == “land for peace”.
Oslo crea mística de etapa post westafaliana: superación de mitologías, problemas religiosos. Entidades que quieren compromiso civilizado. Cesión de territorios para poner fin al conflicto.


PALESTINA
: Busca alcanzar acuerdos sobre cuestiones religiosas e históricas. No es negociación por territorio ni por estado real.

• Oslo no fracasa por problema de tierra / construcción de estado real. Fracaso de Oslo son por problemas de refugiados y valores islámicos.

DERECHO AL RETORNO
Eje de movimiento palestino en campos de refugiados. (OLP, Arafat). Proyecto político de los exiliados.

Problema: Derecho al retorno niega la existencia misma del estado de Israel (su esencia). 750.000 palestinos desplazados..
Debate sobre concepto de “derecho al retorno


BEN AMI: Interpretación literal (impracticable)

SLATER: Reconocimiento de responsabilidad histórica. Cuestión moral




Previsiones de Camp David sobre refugiados
BEN AMI:
• “Derecho a retornar a la Palestina histórica, pero no derecho explicito a hacerlo al Estado de Israel”. Libremente a Palestina.
• Puesta en marcha de un mecanismo de compensación para los refugiados.

SLATER
Israel se negó a asumir responsabilidad –moral e histórica-. No intento de distinción entre reconocimiento e implementación. Permite regreso de 10.000 palestinos como “programa de reunificación”. 

Retorno de 3 millones de palestinos eliminaría un estado mayoritariamente judío. No hay modelos contemporáneos de este retorno.
Conflicto Palestino - Israelí
2012: Reconocimiento de Palestina como "Estado Observador no miembro" en Naciones Unidas

2001: Cumbre de Taba
2002: Hoja de Ruta para la Paz (UE, EEUU, ONU, Rusia)
2002-2007: Iniciativa árabe para la paz
Egipto
Siria
Jordania
Líbano
Irak
Arabia Saudita
Yemen
Republica Arabe Unida (Egipto)
Siria
Jordania
Irak
Arabia Saudita
Después de guerra de desgaste pos 1967 - 1970. Muerte Nasser
Sadat (Egipto) busca forzar realineamientos de potencias. Entra en agenda de EEUU necesidad de pacto árabe-israelí.
Para Egipto, rompe mito de Israel invencible
1994: OSLO

Autoridad palestina estaría a cargo del 75% de Cisjordania y de Gaza.
Israel a cargo de asentamientos e instalaciones militares.
Paz y seguridad de la mano. Sin embargo, Israel recibe mayores ataques.
Arafat “promueve” estos ataques terroristas.






1993-1996

• Arafat no puede controlar extremistas propios
• Arafat nunca buscó la paz. No detuvo sino q incentivo los ataques
Terrorismo como arma estratégica para debilitar la resistencia israelí.
1994 pos Oslo llama a jihad para recuperar Jerusalem.

Netanyahu 1996: continua política pero asegura que seguridad de Israel es prioridad






Camp David:

Arafat tema imposición de acuerdo por parte de Israel-EEUU.
“Set up”: para culparlos de fracaso. Temores cruzados.
Barak: no cualidades para negociaciones políticas. No lazos entre Barak y Arafat. No confianza. Deja en manos de EEUU.
Ben Ami: Arafat nunca llevó contrapropuesta.
Arafat no acepta Camp David porque no quiere resolver el conflicto. Sólo Israel quiere resolverlo,

Barak no tenia apoyo popular para Camp David: perdida de coalición; voto de confianza. Buscaba salvar su posición a través de mayores concesiones a los palestinos (en 2001)






Taba (2001)

Se reconoce el derecho al retorno:
• a Israel en numero acordado previamente de refugiados de
• al territorio cambiado por israel en espacios preparados para absorción
• al estado de palestina
• reabsorción en otros estados

>> No se llega a acuerdo. Arafat no dispuesto a negociar. Compromiso=traición.
Israel no dispuesto a pagar precio exorbitante por paz dudosa.
Raphael Cohen-Almagor
The failed Palestinian–Israeli peace process 1993–2011: an Israeli perspective
*
1988: OLP renuncia al terrorismo y reconoce implícitamente a Israel. Jordania retira reclamo sobre Cisjordania
1994: Autoridad Nacional Palestina
Plan D: expulsiones / Garantía de seguridad nacional
750.000 palestinos refugiados. 400.000 a Jordania. 150.000 a Líbano y Siria
Surge problema de refugiados y la negación del "derecho al retorno"
Evolución de la identidad nacional palestina.
Dificil integración en países árabes. Líbano sistema sectario de gobierno impone restricciones en residencias, empleos y viajes. Egipto impone ley de emergencia. Siria flexible. Jordania concede ciudadanía, como parte de absorción de territorio palestino -pero bajo renuncia de identidad-.
Caída del Imperio Otomano pos IWW:
Mandato Británico de Palestina
Problemas de Armisticio:
1) Fronteras de Israel (Línea Verde disputada e insegura)
2) Problema de refugiados
Éxito masivo para los nacionalismos (Nasser).
Conflicto entre monarquías conservadoras y nuevos nacionalismos.
Nasser como líder de movimiento Palestino.
Destino palestino ligado al de países árabes

Aumento territorial. Israel bíblico. (Difiere de temores antidemocráticos de Ben Gurion - gobernar territorio con mayoría árabe)
Herramienta de negociación: "land for peace".
Resolución 242 de CSNU: retiro de tierras ocupadas. Aprobada por Israel, Líbano, Jordania, Egipto (distintas interpretaciones)
Tres NO de países árabes: no reconocimiento, no negociación, no paz.
Pero aceptación de resolución implica reconocimiento de Israel (x Egipto y Jordania)
Comienza política de asentamientos. Seguridad. Subsidios. Enfatizados a partir de 1977 (Likud)
Relación OLP conflictiva con países árabes.
Intereses contrapuestos.
Heterogeneidad dentro de OLP.
Expulsadas de Jordania en 1970. Repliegue en Líbano. Guerra civil 1975. Expulsados en 1982 (por Israel, pedido de libaneses cristianos). Refugiados en Tunez y Siria. Masacre de refugiados en Libano (Sabra y Shatila)


OLP desprestigiada. Camino diplomatico como alternativa
Hamas / Cambio Op Pub. Israel sobre ocupacion
OLP / Fatah desprestigiada
Hamas capitaliza el fracaso de Oslo.
Rta Israel: Electo Sharon (Likud) en 2001
SHARON: "disengagement"
Gran Israel vs. Mayoria arabe
NO EXIT? GAZA BETWEEN WARS
CISJORDANIA (AP / Fataj) Vs. GAZA (Hamas)

• 2005: Israel se retira de Gaza. Muerte de Arafat.
• 2006: Elecciones. Gana Hamas. Haniyeh (Hamas) elegido Primer Ministro. Sanciones externas. Deadlock interno.
• 2007: Mecca Agreement (Febrero). Fracaso. Hamas toma instituciones de Gaza. Disolución del gobierno de unidad. Abbas destituye a Haniyey y gobierna por decreto
• 2008: Sana’a Declaration (Marzo). Busca gobierno de unidad.
• 2010: Doha Debates.
• 2011: Cairo Agreement (Mayo). Busca elecciones para 2012. / Abbas centra recursos en reconocimiento de ONU.
• 2012: Reconocimiento de ONU como Estado no miembro.
• 2012: PILAR DEFENSIVO (Israel)
• 2013: Cierre de conexiones/túneles entre Egipto y Gaza. (Conexión via Israel).
• 2014: JUNIO – GOBIERNO DE UNIDAD / PM: Rami Hamdallah (Fatah)
• 2015: Revisión de gobierno / No consenso. PA sigue en Gaza en lo formal.


Gaza:
crisis financiera y humanitaria. Salarios. Regresión económica. Crisis servicios publicos, pobreza, energia y agua. Reconstruccion dificultosa por financiamiento externo condicionado (no financia Hamas).
Ramallah
: cobra impuestos via Israel, tambien sobre Gaza. No ejercer autoridad sin herramientas de control.

Egipto
: contrario a Hamas (alega intervencion en asuntos internos). Necesaria fortaleza de AP en Sinai para evitar flujo de armas y personas. Busca que Israel permita vinculos entre Gaza y Cisjordania (control efectivo). Cierra fronteras con Sinai.

Israel
: Separación busca evitar que Hamas transfiera recursos, armas y conocimientos a Cisjordania. Favorece a AP en Gaza (y evitar Hamas en Cisjordania).

Inseguridad creciente / Salafismo
: rama armada de Hamas en Gaza. Avance de los grupos salafistas / jihadistas. Ademas tensiones entre Hamas y los grupos salafistas: que ponen en riesgo el alto al fuego.
Solución
• Dos estados • Fronteras de 1967 • Intercambio de tierras • Solución para los refugiados • Dos capitales en Jerusalén

Problemas:

Israel
: Creer que hay tiempo para firmar la paz.
•Palestina
: problemas internos (posible colapso de PA, economia; negociaciones impopulares; falta de confianza en PA, Israel, EEUU, en líderes, en negociaciones)
• Avance de asentamientos. / Pérdida de confianza
• Acuerdo de transición corre riesgo de ser permanente.

REFUGIADOS
: dimensiones: 1) derechos – individual; 2) tratado a establecerse con OLP e Israel). Propuestas: referendum. / Garantizar vida decente. /
Cambio de retórica Arafat (derecho al retorno) de Abbas (solución al problema de refugiados).
• RETÓRICA / CONFIANZA: No se adoptan estrategias que logren romper imagen de oposición (tanto de Abbas en Israel, como de Israel en Palestina).

Control en GAZA
Escaramuzas Israel y Hamas. Disuasion y reforzamiento de capacidades militares.
Israel busca disuadir, no eliminar: anarquia de gobierno en Gaza peligroso. AP y Fatah no capacidades de control.

Reconciliación Palestina
Gran diferencia entre la AP volviendo a Gaza y unificación (inclusión de Hamas en OLP, eleccione sen Cisjordania y Gaza, ejercicio de poder compartido entre Hamas y Fatah en ambos territorios).
Fatah no aceptará a Hamas dentro de OLP a menos que se comprometa con acuerdos previos (reconocimiento de Israel, renuncia de terrorismo, y resoluciones del Consejo de Seguridad). Temor por reconocimiento internacional.


ROUNDTABLE DISCUSSION
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