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Libre Competencia

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by

César Durand Espejo

on 13 June 2014

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Transcript of Libre Competencia

Marco Normativo
El Derecho de la
Libre Competencia
en el Perú

¿Qué es la libre competencia?
Es una entidad pública con
autonomía administrativa y funcional
, cuya misión es ser el facilitador de la leal y honesta competencia en el país.
Control de conductas
Tipos de intervención
Artículo 58°
: La
iniciativa privada
es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. (...)
Constitución Política del Perú
Artículo 59°
: El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza
la libertad de empresa, comercio e industria
.
Artículo 61°
: El
Estado facilita y vigila la libre competencia
. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios. (...)
Decreto Legislativo No. 757
Ley Marco para el crecimiento
de la Inversión Privada
Decreto Legislativo No. 1034
Ley de Represión de
Conductas Anticompetitivas
Ley No. 26876
Ley Antimonopolio y Antioligopolio
del Sector Eléctrico
Libre fijación de precios, cantidades, calidades y otras condiciones de comercialización.
Libre ingreso al mercado.
"Libre": ni el Estado ni los privados establecen restricciones
Derecho de propiedad y libertad de contratación.
¿Por qué protegerla?
Porque la competencia entre empresas genera productos y servicios...
A menores precios
(reducción de costos)
De mejor calidad
(innovación)
Con mayor diversidad
(innovación)
De más fácil acceso
(distribución)
Objetivo
Bienestar de los consumidores (eficiencia económico y productiva) a través de la
protección del proceso competitivo.
Función
Crear reglas de
juego claras y estables
para el buen funcionamiento del mercado.
NO ES UN REGULADOR
Organismos competentes en libre competencia
Secretaría Técnica
Comisión de Defensa de la Libre Competencia
Sala de Especializada en Defensa de la Competencia
Actúa como
órgano instructor del procedimiento
administrativo sancionador.
Primera instancia administrativa
en casos de libre competencia.
Impone
sanciones
y dicta
medidas correctivas
y
medidas cautelares
.
Segunda y última instancia administrativa
en los procesos relacionados con la defensa de la competencia.
Control de estructuras
Abogacía de la libre competencia
Absolutas
Relativas
Conductas
Prohibidas
Para ser sancionado
basta
probar la existencia

de la conducta anticompetitiva.
Para ser sancionado, se necesita probar:
La
existencia
de la conducta anticompetitiva.
Los
efectos negativos
para la competencia y para el bienestar de los consumidores
Prácticas Colusorias
Abuso de Posición
de Dominio

Definición
Acuerdos, decisiones o recomendaciones realizados entre dos o más sujetos de un mismo nivel de la cadena de producción con el objetivo de restringir o falsear la competencia.

No tienen que ser contratos con reconocimiento jurídico, ni otra clase de acuerdos con validez legal.

Es el tipo de práctica anticompetitiva más nocivo.
Tipos
Absolutas
Relativas
Acuerdos "desnudos" de precios
Fijación de cantidades de producción
Reparto geográfico
Acuerdos para distorsionar licitaciones
Si son verticales
Si son intra-marca
Si, además de fijar condiciones, generan otras eficiencias.
Acuerdos
Con competidores
Con distribuidores y clientes
Sub-contratación

Compra venta con competidores

Compras injustas

Investigación conjunta
Fijación de precios de reventa.

Acuerdos de exclusividad

Asignación territorial a distribuidores.

Descuentos u otros beneficios por fidelidad o volumen.
La Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas
no contiene ninguna disposición
específica respecto de los contratos de
Joint Venture o de consorcio
, ni respecto de la
subcontratación de competidores.






Cualquier
contrato con competidores distintos
a aquellos, considerados como prácticas prohibidas absolutas, deberá ser analizado bajo la
"regla de la razón"
por la que se deberá analizar:

La
justificación de la práctica
.
Los
efectos de la práctica sobre el mercado
.
Ejemplos
Acuerdo para fijar (subir o bajar) un precio.

Acuerdo para restringir la cantidad producida.

Licitaciones colusorias.

Acuerdos de compra o de venta en exclusiva de un productos.
Es un
concepto jurídico
con un trasfondo netamente
económico
:
poder de mercado
.

Consiste en la
capacidad
de:

a)
Elevar los
precios
, sostenidamente, por encima de niveles competitivos.
b)
Restringir la
producción.
¿Qué es la
posición de dominio
?
NO
es Posición de Dominio
Liderazgo de ventas o clientela
Mayor capacidad económica ("deep pocket")
Cuota de mercado elevada
Capacidad de producción
Abuso o "conducta indebida"
Concepto indeterminado.
Según el artículo 10 de la LRCA...
"
Se considera que existe abuso cuando un agente económico que
ostenta posición dominante en el mercado relevante
utiliza esta posición para
restringir de manera indebida la competencia,

obteniendo beneficios y perjudicando a los competidores reales o potenciales, directos o indirectos
, que no hubiera sido posible de ostentar esta posición
."
POR TANTO....
El abuso deberá consistir en conductas con
efecto exclusorio
.
Los abusos de posición de dominio son "
prohibiciones relativas
"
Si la empresa
no tiene posición de dominio
en el mercado relevante, el riesgo de sanción es
remoto
.
Facultades de Fiscalización
Realizar investigaciones preliminares e iniciar de oficio un procedimiento.
Exigir la exhibición de toda clase de documentos
Citar e interrogar
Inmovilizar libros y documentos (previo acuerdo de la Comisión) así como retirarlos del local hasta por 15 días con autorización judicial.
Realizar inspecciones con o sin previa notificación
La Secretaría Técnica puede...
SANCIONES
A empresas
Funcionarios
LEVE
MUY GRAVE
MULTAS para
representantes legales
o a las personas que integran los
órganos de dirección o administración
de una persona jurídica, sociedad, entidad o patrimonio autónomo
De hasta 100 UIT
GRAVE
por infracciones...
500 UIT
(No excede el 8% de los ingresos brutos del infractor)
1000 UIT
Superior 1000 UIT
(No excede el 12% de los ingresos brutos del infractor)
(No excede el 10% de los ingresos brutos del infractor)
Según su responsabilidad en la infracción
Es posible que la multa sea
reducida en un 25%
cuando:

(i)
Es cancelada antes del vencimiento del plazo establecido para impugnar la decisión final de la Comisión.

(ii)
No se interponga ningún recurso impugnativo.
La Autoridad puede establecer..
.
Medidas Correctivas
Son mandatos conducentes a
restablecer el proceso competitivo
.
Estas medidas son ordenadas de forma
independiente a la sanción
impuesta.
Ejemplos
Ordenar el cese o la realización de actividades, inclusive bajo determinadas condiciones.
La inoponibilidad de las cláusulas o disposiciones anticompetitivas de actos jurídicos.
El acceso de una asociación u organización de intermediación.
Responsabilidad Civil
Una vez
agotada la vía administrativa
,
quien haya sufrido daños
como consecuencia de conductas declaradas anticompetitivas, incluso cuando no haya sido parte en el procedimiento seguido ante INDECOPI,
podrá demandar al Poder Judicial
la pretensión civil de indemnización por dañor y perjuicios
.
Corresponde al demandante demostrar la causalidad entre la conducta anticompetitiva y los daños.
Ejemplos
Negativa de compartir
infraestructura.

Cobro de "precios predatorios".

Aplicación de condiciones discriminatorias.

Cobro de "precios excesivos" o aplicación de condiciones abusivas.
¡Muchas Gracias!
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