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Análisis de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Expo Gerencia Pública
by

erik gloy

on 23 October 2013

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Transcript of Análisis de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Análisis de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales
FONTS
De los consejos comunales
Los consejos comunales son instancias de participación, articulación e integración, dentro del marco constitucional, equidad y justicia social. Según el Artículo 2.


Principios: Según el Artículo 3.
• Corresponsabilidad
• Cooperación
• Solidaridad
• Transparencia
• Rendición de cuentas
• Honestidad
• Eficacia
• Eficiencia
• Responsabilidad social
• Control social
• Equidad
• Justicia e igualdad social y de genero

Definiciones. Según Artículo 4
Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participación protagónica, la planificación y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como referencias los criterios técnicos y sociológicos que señalan que las comunidades se agrupan en familias:
• Entre doscientos (200) y cuatrocientos (400) en el área urbana
• A partir de veinte (20) familias en el área rural
• A partir de diez(10) familias en las comunidades indígenas

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular.

Comité de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones específicas.

Vocero: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para cada comité de trabajo, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal.

Banco Comunal: Es la forma de organización y gestión económico-financiera de los recursos de los consejos comunales.

Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de decisión del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) años, y tiene las siguientes atribuciones:

• Aprobar las normas, estatutos, actas constitutivas, planes de desarrollo, proyectos presentados.
• Ejercer la contraloría social.
• Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
• Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora, Comisión Electoral, Voceros, Unidad de Contraloría Social y la Unidad de Gestión Financiera.
• Evaluar y aprobar la gestión financiera.
• Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal.

Objeto
Crear, desarrollar y regular la conformación, integración, organización y funcionamiento de los consejos comunales y su relación con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas. Según el Artículo 1.
Introducción:
A fin de promover una política colectiva, que compete:

• El campo vecinal y socialmente de servicios públicos
• Infraestructura local
• Defensa territorial
• Salud
• Educación
• Deportes
• Comunicaciones
• Cooperativismo barrial
• Entre otras

De la elección, duración y carácter del ejercicio de los integrantes del Consejo Comunal:
Según el Artículo 12. Los voceros de los comités de trabajo, y los órganos económico-financieros y de control, serán electos en votaciones directas y secretas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes se postulen no podrán ser electos en más de un órgano del Consejo Comunal, durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelectos. El carácter de su ejercicio es ad honorem.


Integración: Según el artículo 7, está integrado por:
• El órgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo.
• La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico- financiero.
• La Unidad de Contraloría Social como órgano de control.

Requisitos para la elección de voceros de los comités de trabajo, y también unidades de contraloría social y financiera
• Ser habitante de la comunidad, con al menos seis (6) meses de residencia
• Mayor de quince (15) años.
• Disposición y tiempo para el trabajo comunitario.
• Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente, en el caso de ser mayor de edad.
• No ocupar cargos de elección popular

Funcionamiento del Consejo Comunal
- Funciones del órgano ejecutivo: Según el Artículo 21. El Consejo Comunal a través de su órgano ejecutivo tendrá las siguientes funciones:

• Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
• Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad ypromover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral, sostenible y sustentable de las comunidades.
• Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidadpueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
• Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo.

Los pueblos y comunidades indígenas elegirán los órganos de los consejos comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas.
- Funciones de la Unidad de Gestión Financiera: Según el Artículo 22. Son funciones del Banco Comunal:

• Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no financieros.
• Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos dedesarrollo endógeno, sostenibles y sustentables.

Articulación de los órganos del Consejo Comunal:
Según el Artículo 24. Los órganos Ejecutivo, de Control y Económico Financiero del Consejo Comunal, a los efectos de una adecuada articulación de su trabajo, realizarán reuniones de coordinación y seguimiento, al menos mensualmente.

Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal, serán compensados por el fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comunal.

De la gestión y administración de los recursos del Consejo Comunal: Según el Artículo 25.
• Los Consejos Comunales recibirán de manera directa los recursos de la República.
• Del manejo de los recursos, según el Artículo 26. El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientará de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
• De la responsabilidad en la administración de los recursos, según el Artículo 27: Quienes administren los recursos, estarán obligados a llevar un registro de la administración.

Disposiciones Finales:
Primera. El Banco de la Comuna estará exento de todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de registro..

Segunda. Los voceros del Banco de la Comuna incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el caso.

Tercera. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comunas, desarrollará planes destinados al asesoramiento y acompañamiento de las comunidades para su constitución.

Cuarta. El Ejecutivo Nacional elaborará y sancionará el Reglamento de la presente Ley, en un lapso no mayor a ciento ochenta días continuos a su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Quinta. Quedan derogadas todas las disposiciones legales que contravengan el contenido de la presente Ley.

Sexta. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los trece días del mes de diciembre de dos mil diez. Año 200º de la Independencia y 151º de la Federación.
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