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Retos y Oportunidades del sector Portuario colombiano

PABLO MORA LOZANO
by

pablo mora

on 21 November 2012

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Transcript of Retos y Oportunidades del sector Portuario colombiano

Paradojas de un país marítimo con mentalidad mediterránea.
2. Evolución de los puertos y generalidades del sector.
3. Desafíos y oportunidades de los puertos colombianos.
4. Aprovechamiento de los recursos marítimos.
5. Reflexiones Finales. "Del mar nació el Nuevo Reino de Granada desembarcando de los galeones en cuyas bodegas, puentes y castillos vino nuestra lengua y se rezaron nuestras oraciones actuales..." Alberto LLeras Camargo 2. Evolución de los puertos y generalidades del sector 3. DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DE LOS PUERTOS COLOMBIANOS EN EL MARCO DEL COMERCIO EXTERIOR. 4. Aprovechamiento de los recursos marítimos El mar ha incidido en el desarrollo de los países: impulsa el crecimiento de una nación y su economía. Reflexiones finales
RETOS Y OPORTUNIDADES DEL SECTOR PORTUARIO COLOMBIANO EN EL MARCO DEL COMERCIO EXTERIOR Posición geoestratégica:
"la mejor esquina" 1. Paradojas de la falta de conciencia marítima y la dispersión de los gobernantes por las "cosas del mar" Dos conquistadores
fueron paradigmas:

VASCO NÚÑEZ DE BALBOA

"Conciencia marítima y
la conquista del mar" Fue por el mar que Colón entregó un Nuevo Mundo a la humanidad, sucedidos de una serie de conquistadores y maleantes, desesperados de nuevas tierras y por el oro. Por el mar llegó nuestra independencia Batalla del Lago de Maracaibo
24 de julio de 1823 Almirante
José Prudencio Padilla Bolívar en 1826 decide acabar con la Armada "ya se ha visto la necesidad de la Marina...la Marina necesita mucho tiempo y dinero y jamás se ha visto que una nación se quede sin ella, aún cuando esté en paz con todo el mundo..." Apartes de la Carta del Almirante José Prudencio Padilla al Libertador con motivo de su decisión de desmantelar y vender los buques de la flota patriótica.

24 de noviembre de 1826 En la actualidad de 200 países, el 72% tiene su capital en la costa ó muy cercana de ella, y el 28% en el centro, ó son países mediterráneos. Durante la colonia y los 100 primeros años fuimos y seguimos siéndolo, un país paradójico, debido a las enormes dificultades del transporte desde el Hinterland hasta los puertos: Los incipientes productos de exportación del centro a la costa: INDIO CARGUERO, LA MULA Y CHAMPAN.
En el siglo XIX se introdujo el uso del ferrocarril: Panamá y después entre Barranquilla y Puerto Colombia.
Entre 1869 a 1910 se tendieron 937 kms de línea férrea (24 kms por año) en Antioquia, Pacífico, Cundinamarca y Tolima.
Para 1916 habían 1.113 kms. Lo paradójico es que todos los países del mundo el ferrocarril se tendía de la Costa al Centro.
En Colombia (Sabana ó Bogotá) se construyó desde esta ciudad al río Magdalena y desde allí al mar. Colombia tiene un gran reto con la extensión territorial del pacífico (1.300 kms desde Punta Ardita - frontera con Panamá hasta límites con Ecuador), donde la costa está relativamente despoblada y aún existen enfermedades tropicales. Son muy pocas las universidades e institutos de la Costa que ofrecen capacitación profesional en ciencias del mar y materias afines al mar (pesca, marinería, metalmecánica, motores marinos, etc.) Colombia con dos océanos, un buen porcentaje del pescado que consume en los hogares ó restaurantes son importados.


El consumo per cárpita de pescados y mariscos en Colombia es de 6.5 kg/año.
Asia: 90 kg/año
USA: 50 kg/año

Estos hábitos de consumo pone en evidencia el poco aprovechamiento del mercado y las deficiencias en su comercialización. GONZALO JIMENEZ DE QUESADA

"Conciencia mediterránea
y el centralismo" Puerto: Fondeadero, bahía, rada o abrigo donde se han construido instalaciones para facilitar las operaciones comerciales relacionada con la carga y descarga de buques y la manipulación y el almacenamiento de mercancías, así como el traslado de éstas de los medios de transporte marítimos a los terrestres - y viceversa - y la inspección aduanera de las importaciones y exportaciones. Las Naciones Unidas establece la evolución de los puertos en tres generaciones El General de Brigada José Prudencio Padilla, guajiro mulato, al mando de la escuadra colombo-venezolana, se cubrió de gloria en la Batalla Naval del Lago de Maracaibo del 24 de julio de 1823, que consolidó el proceso de emancipación de Colombia y Venezuela. El 24 de julio se celebra el día de las Armadas Nacionales de la República de Colombia y República Bolivariana de Venezuela, en remembranza y en honor a los héroes que bizarría, honor, coraje y valor cumplieron su compromiso con la Patria. 4° generación: Informe Comisión Europea (2009) La Era de Colpuertos 1959 - 1993 Problemas de ineficiencia y sobrecostos: en la década de 1980 Colpuertos tuvo pérdidas durante 7 años.

Las pérdidas en 1989 fueron de $14.300 millones.

En 1990 la empresa tenía 8.177 empleados y, según la CGN, se debían liquidar 3.273 puestos de trabajo (el 40% de la planta).

En 1987 y 88 el terminal de Cartagena estuvo inactivo el 50% del tiempo y el de Buenaventura un 40%.

RESERVA DE CARGA: hasta 1986 las navieras colombianas tenían la garantía de transportar la carga sin competencia.
El objetivo de la Ley 01 de 1991 fue la abolición del monopolio estatal, modernizar el sistema, reducir tarifas y mejorar la eficiencia portuaria.

La Ley 01/91 determinó lo siguiente:
Liquidar Colpuertos a 31 de diciembre de 1993.

Autorizar la creación de Foncolpuertos (en 1999 el plan de retiro costaba $2.5 billones).

Crear las Sociedades Portuarias.

Crear la Superintendencia General del Puertos para la vigilancia de las Sociedades Portuarias. Para el año 2000 Superintendencia de Puertos y Transportes. (Decretos 101 y 1016 de 2000)

Autorizar la constitución de empresas de operadores portuarios.

Establecer la formulación de Planes de Expansión (Art. 2°) a consideración del CONPES. La Reforma Portuaria en los 90's Formulación de unos planes de Expansión Portuaria, para consideración del Consejo Nacional de Política Económica Social – CONPES. Dichos planes se centran en la conveniencia de nuevas inversiones públicas y las inversiones privadas a estimular, con el fin de facilitar el comercio exterior colombiano y optimizar la utilización de la infraestructura portuaria Evolución del Sistema Portuario Colombiano 1959 -1993 HOY 1993 - 2000 1. Documento Conpes 2550 de 1991, Plan de Expansión Portuaria.
2. Documento Conpes 2680 de 1993, Plan de Expansión Portuaria 1993 – 1995.
3. Documento Conpes 2839 de 1996, Plan de Expansión Portuaria 1996 – 1997.
4. Documento Conpes 2992 de 1998, Plan de Expansión Portuaria 1998 – 1999.
5. Documento Conpes 3149 de 2001, Plan de Expansión Portuaria 2002 – 2003 Zonificación portuaria para el siglo XXI.
6. Documento Conpes 3342 de 2005, Plan de Expansión Portuaria 2005 – 2006 Estrategias para la competitividad del sector portuario.
7. Documento Conpes 3540 de 2008, Plan de Expansión Portuaria - Estrategia para la optimización y modernización del transporte de carbón por los puertos marítimos del municipio de Ciénaga y la bahía Santa Marta.
8. Documento Conpes 3611 de 2009, Plan de Expansión Portuaria 2009 – 2011 Puertos para la competitividad y el desarrollo sostenible.
9. Documento Conpes (borrador) de 2012, Plan de Expansión Portuaria 2012 – 2014 Desarrollo portuario para la prosperidad. Zonas Portuarias y Puertos principales de Colombia Localización de Zonas Portuarias en los litorales del Caribe y Pacífico colombiano Evolución del tráfico marítimo de Colombia
2002 - 2011 ZONAS PORTUARIAS: Espacio geográfico donde se localizan varias Sociedades Portuarias y/o Terminales Portuarios Marítimos y Fluviales. Zona Portuaria y sus subdivisiones Principales puertos marítimos de Colombia Tráfico marítimo colombiano 2011 Variación del tráfico portuario marítimo colombiano
2010 vs. 2011. Evolución del tráfico marítimo colombiano 2002 - 2011 Tipo de carga por tráfico portuario 2011 Comercio Exterior por tipo de carga por Zona Portuaria 2011 Comercio Exterior por tipo de carga por Zona Portuaria 2011 Revista especializada Containerisation Internacional - CI, que desde de 1967 realiza estudios y produce estadísticas sectoriales, entre las que se destaca el Top 100 Ports y el Top 10 Port por Regiones, que anualmente muestra el desempeño de los puertos a nivel mundial. En su última edición 2011

Puertos de China: 16 apariciones

Puertos de Estados Unidos: 10 apariciones

Puertos latinoamericanos: Argentina (71), Brasil (42), Ecuador (87), México (74), Panamá (37), Perú (77), y Colombia (Cartagena 70) A nivel regional del Caribe y Sur América, la misma revista establece a Cartagena dentro del Top 10 Ports en el cuarto puesto. A nivel regional del Caribe y Sur América, la misma revista establece a Cartagena dentro del Top 10 Ports en el cuarto puesto: La historia portuaria de Cartagena muestra una continua evolución como lo muestra el portal de Containerisation Internacional On line Puesto:
97 al 70 del Top 100 mundial. Evolución del principal puerto de Colombia Mientras en 1993 movilizó 94.394 TEU En los últimos 4 años ha venido ascendiendo del puesto En el 2012 movilizará 2 millones de TEU aproximadamente y se ubicará a nivel mundial en el puesto 63, de acuerdo con los cálculos propios y movimiento de carga contenerizada (TEUS – AÑO 2012) de la Sociedad Portuaria Regional Cartagena: Estadísticas de Containerisation International 2006 - 2010
los puertos principales colombianos que manejan carga contenerizada, aparte de Cartagena: Los Acuerdos Comerciales y Tratados de Libre Comercio Hace 40 años Colombia sólo tenía un acuerdo comercial Hace 15 años teníamos tres acuerdos comerciales Hace 2 años contabamos con 5 acuerdos comerciales Hoy ya tenemos 9 acuerdos comerciales En 2014 Colombia tendrá 16 acuerdos comerciales vigentes Este nuevo contexto ha llevado a Colombia a tener que aumentar la competitividad de sus exportaciones e importaciones, de ahí la importancia de contar con terminales eficientes Promoviendo las inversiones prioritarias para el sector portuario para su eficiencia operativa, ampliando la capacidad, profundización y mantenimiento de los canales de acceso a los puertos públicos marítimos de propiedad de la Nación Sistema Nacional de Competitividad

La Agenda Nacional de Competitividad: Congrega acciones concretas y corto y largo plazo para acelerar la productividad Avanzar en la facilitación
de comercio: Implementar el procedimiento a carga distinta de la contenedorizada para la inspección simultánea.

Implementar la inspección simultánea en puertos: Se agenda a los funcionarios del ICA, ANTINARCOTICOS, DIAN e INVIMA.

Homologar los horarios de atención en puertos para la prestación de servicios los 7 días de la semana durante las 24 horas del día:

Conjuntamente con las entidades de Control, la ampliación de
horario de lunes a viernes (7am a 8pm). Horario actual (8am a 5:30pm)
Festivos: 7am a 2pm. Horario actual (8am a 12pm)

Simplificación de la visita conjunta de autoridades
a los buques, para eliminar demoras en el
descargue y costos asociados. La infraestructura vial, férrea y fluvial El tema de infraestructura en Colombia es muy complejo, posee enormes dificultades. PND 2010 - 2014: La Locomotora de la infraestructura de transporte para mejorar las condiciones de accesibilidad e intermodalidad (corredores viales, férreos y fluviales); Programa “Dobles Calzadas para la Prosperidad” el Gobierno nacional tiene contratada la construcción cerca de 2.000 km de carreteras de doble calzada para aumentar la capacidad de los corredores troncales por donde se moviliza un 80% de la carga Pero a pesar de algunos avances en este aspecto, aún queda por hacer. Esto conlleva a que nuestras cargas “valen”, es decir, transportar un contenedor desde el centro del país a un puerto marítimo vale más en Colombia que en muchos otros sitios del planeta En cuanto a los corredores férreos y fluviales, el Gobierno contempla su rescate:

Implementando medidas para la recuperación de los corredores férreos, rehabilitación parcial y posterior conservación de la red férrea inactiva a cargo del Invías.

Para el modo fluvial, definirá la política nacional para impulsar el transporte de carga, la movilización de pasajeros en la red fluvial del país y promover la intermodalidad, a través de un Plan Maestro de desarrollo de navegación fluvial y su accesibilidad terrestre para combinaciones intermodales. Sistema Nacional de Competitividad

Sector Público - Privado
Coordinar esfuerzos y acciones relacionadas con la competitividad y productividad del país. Comisión Nacional de Competitividad

Diseñar políticas de competitividad a través de comités técnicos Comité para la facilitación de la Logística del Comercio y el transporte:
COMIFAL

Busqueda de soluciones a los problemas logísticos del país.
Mejores prácticas en
logística y transp. 1. Logística como una de las estrategias que contribuirá al logro de los objetivos del PNC Política Nacional de Competitividad y Productividad - CONPES 3527

15 Planes de acción: Recomienda la formulación de la Política Nacional Logística - CONPES 3547 de 2008

Articular la iniciativa de facilitación del comercio y transporte Aprovechamiento de los recursos marítimos COLOMBIA,
una nación que ha extraviado su
vocación marítima en los Andes Propone una estrategia integral de desarrollo para el territorio marino - costero del país, a partir del aprovechamiento sostenible de sus recursos, contemplando como visión:

“En 2019 Colombia habrá incorporado el territorio marítimo al desarrollo del país. Éste contribuirá significativamente al crecimiento económico sostenible y al aumento del bienestar de la población”. Corredores logísticos Ambitos Logísticos Plataformas Logísticas Ubicación de las Plataformas • Lograr un manejo sostenible del territorio marítimo y sus recursos.

. Alcanzar una mayor conectividad e integración internacional, nacional y regional para la competitividad del territorio marítimo y continental colombiano.

•Fomentar la cultura marítima colombiana, como parte de la identidad nacional, y promover la importancia de conservar el patrimonio natural, cultural e histórico relacionado con el mar.

•Generar conocimiento científico y tecnológico para el aumento de la productividad de los sectores relacionados con el mar, las costas y sus recursos.

•Consolidar una institucionalidad adecuada para el manejo integral y aprovechamiento sostenible de los espacios oceánicos, zonas costeras e insulares de Colombia. Estrategias 2019 “Es imposible calcular los costos que hemos tenido que pagar como nación por nuestra indiferencia hacia el Océano y sus mares, así como también los beneficios que hemos dejado de percibir, pero nunca es tarde para remediar esa actitud” Gustavo Bell Lemus Gobierno tiene que trabajar en la consolidación de un sistema multimodal de transporte que contemple vías, ferrocarriles y ríos navegables, debidamente articulados. Revisión y ajuste del Estatuto Portuario. Superar el rezago de la infraestructura vial, férrea y fluvial Antes de 1960 Después de 1960 Después de 1980 Después de 2000 Explorar la posibilidad de crear nuevamente una Flota Mercante
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