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Las Controversias Constitucionales y las Acciones de inconst

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by

Omar Gonzalez

on 2 October 2013

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Transcript of Las Controversias Constitucionales y las Acciones de inconst

Las Controversias Constitucionales y las Acciones de inconstitucionalidad
1. La defensa de la constitución
La constitución es la ley suprema por lo que la regularidad y el respeto a sus disposiciones deben ser salvaguardadas y en tal virtud todas las normas y actos deben estar sujetos a control constitucional de manera que no contravengan a la ley fundamental.
Acción de Inconstitucionalidad
IV. La acción de Inconstitucionalidad
Es un
medio de control de constitucionalidad
abstracto que
no requiere agravio de parte
para proceder al estudio de la inconstitucionalidad de la norma, si no que autoriza a las minorías legislativas del Congreso de la Unión, de los Estados, de la Asamblea Legislativa del D.F., al procurador General de la República y a los partidos políticos con registro nacional o estatal para promoverla,
y tienen por objeto declarar la invalidez de la norma inconstitucional
con efectos generales, y busca preservar, de manera genérica, el sistema constitucional tutelándolo contra leyes que lo puedan contrariar
Conclusion
2. El articulo 105 constitucional
Historia legislativa
Contenido
La exclusiva competencia de la SCJN para conocer los recursos de apelación dictadas por jueces de distrito en procesos en que la federación sea parte.
Los entes entre los cuales pueden suscitarse las controversias constitucionales.
Los sujetos legitimados para ejercitar las acciones de inconstitucionalidad.
los efectos de los fallos que, para resolver este tipo de asuntos, emita la Suprema Corte.
La irretroactividad que salvo en materia penal, caracteriza a las declaraciones de invalidez que lleguen a emitirse.
Los procedimientos que deben seguirse en caso de que se cumplan las resoluciones en ellos dictadas.
El respeto de los derechos fundamentales consagrados en la constitución y los tratados internacionales.
1993 y 1994
1996
2012
y 2013
1967
1917
1993 y 1994
22 de Agosto de 1996
Reformas que tienen por objeto lograr un "sistema integral de justicia en materia electoral"
2005 y 2006
2005.
Se modifica la fracción I para establecer que corresponde a la SCJN el conocimiento de las C.C., con excepción de las referentes a la materia electoral y a lo establecido en el articulo 46 de la constitución.
Reforma 2012 y Adición 2013
2012- se
reforma
la fracción I del artículo 105:

I. De las controversias constitucionales que, con
excepción
de las que se refieran a
la materia electoral
, se susciten entre:

25 de Octubre de 1967
Cincuenta años más tarde se reforma por primera vez este articulo:

> Reduciendo la amplia esfera de competencias que tenia la Suprema Corte

"la ley señalará aquellos casos en que, siendo parte la Federación, se surta la competencia de la Suprema Corte"

Dejando de ser exclusivo el conocimiento de las controversias en que la Federación fuese parte.
2005 y 2006
2013- se
reforman
las fracciones j) y k) y se
adiciona
la fracción I del artículo 105:

j) Un Estado y un Municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
k) Dos órganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales, y
l) Dos órganos constitucionales autónomos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o el Congreso de la Unión sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales.
22 de Enero de 1917
En el constituyente de Queretaro. Se debatió y concluyo que a la Suprema Corte le competía el conocimiento de las Controversias Constitucionales y que al Senado las Controversias Políticas.
Proyecto de Constitución presentado por Venustiano Carranza
Art. 105. Corresponde sólo a la SCJN, conocer de las controversias que se susciten entre dos o más estados, los poderes de un mismo Edo., la constitucionalidad de sus actos y conflictos entre la Federación y uno o mas Estados, asi como aquellas en que la Federación fuese parte
Estampilla conmemorativa, 50 años
1993.
Corresponde a la Suprema Corte conocer de los conflictos que surjan entre uno o más Estados y el D.F., así como de los que se surjan entre uno o más Estados y el D.F., así como de los suscitados entre los órganos de gobierno de éste
1994. La mas importante modificación.Se ampliaron los supuestos de procedencia y
se adiciona
un nuevo medio de control:
La Acción de Inconstitucionalidad
.
Esta reforma dada en el marco de las destinadas en convertir a la SCJN en un Tribunal Constitucional, creando las siguientes consecuencias:

La creación del Consejo de la judicatura Federal
Se redujo el numero de ministros de 26 a 11 y las salas pasaron de 4 a 2 c/u integrada por 5 ministros
Redistribución de facultades jurisdiccionales y no jurisdiccionales que tenia la SCJN a otros órganos del PJF
Competencia exclusiva del Alto Tribunal para conocer Controversias Constitucionales y Acciones Constitucionales
Se adiciona un nuevo párrafo a la fracción II:

"la única vía para plantear la no conformidad de las leyes electorales a la constitución es... La Acción de Inconstitucionalidad"
Además se agregan a los partidos políticos como sujetos legitimados para ejercitar las acciones de inconstitucionalidad
Articulo 46. "Los estados pueden arreglar entre si, por convenios amistosos, sus respectivos limites; pero no se llevará a efecto esos arreglos sin la aprobación del Congreso de la Unión"
2006.
Se adiciona a la fracción II el inciso g) en el que se precisó que la CNDH podría ejercitar A.I. contra leyes federales o locales y tratados internacionales que vulneran los derechos fundamentales, de igual manera los organismos locales protectores de D.H. y tratandose de leyes expedidas por las legislaturas locales o por la Asamblea Legislativa del D.F.
2011
Reforma del 2011
el inciso g) de la fracción segunda del artículo 105
g)
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos
, en contra de leyes de carácter
federal,
estatal y del Distrito Federal, así como de
tratados internacionales
celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República,
que vulneren los derechos humanos
consagrados en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte. Asimismo, los organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en los estados de la República, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:
Art. 105 constitucional
Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:

I. De las controversias constitucionales que, con excepción de las que se refieran a la materia electoral, se susciten entre:
Párrafo reformado DOF 08-12-2005, 15-10-2012
a) La Federación y un Estado o el Distrito Federal;
b) La Federación y un municipio;
c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión; aquél y cualquiera de las Cámaras de éste o,
en su caso, la Comisión Permanente, sean como órganos federales o del Distrito Federal;
d) Un Estado y otro;
e) Un Estado y el Distrito Federal;
f) El Distrito Federal y un municipio;
g) Dos municipios de diversos Estados;
h) Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales;
i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales;
j) Un Estado y un Municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales;
Inciso reformado DOF 11-06-2013
k) Dos órganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales, y
Inciso reformado DOF 11-06-2013
l) Dos órganos constitucionales autónomos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o el Congreso de la Unión sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales.
Inciso adicionado DOF 11-06-2013
Siempre que las controversias versen sobre disposiciones generales de los Estados o de los municipios impugnadas por la Federación, de los municipios impugnadas por los Estados, o en los casos a que se refieren los incisos c), h) y k) anteriores, y la resolución de la Suprema Corte de Justicia las declare inválidas, dicha resolución tendrá efectos generales cuando hubiera sido aprobada por una mayoría de por lo menos ocho votos.

En los demás casos, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia tendrán efectos únicamente respecto de las partes en la controversia.

I. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción entre una norma de carácter general y esta Constitución.
Párrafo reformado DOF 22-08-1996
Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:

a) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unión;
b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unión o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
c) El Procurador General de la República, en contra de leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
d) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguno de los órganos legislativos estatales, en contra de leyes expedidas por el propio órgano,
Inciso reformado DOF 22-08-1996
e) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, en contra de leyes expedidas por la propia Asamblea, y
Inciso reformado DOF 22-08-1996
f) Los partidos políticos con registro ante el Instituto Federal Electoral, por conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales federales o locales; y los partidos políticos con registro estatal, a través de sus dirigencias, exclusivamente en contra de leyes electorales expedidas por el órgano legislativo del Estado que les otorgó el registro.
Inciso adicionado DOF 22-08-1996
g) La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte. Asimismo, los organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en los estados de la República, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Iciso adicionado DOF 14-09-2006. Reformado DOF 10-06-2011
La única vía para plantear la no conformidad de las leyes electorales a la Constitución es la prevista en este artículo.
Párrafo adicionado DOF 22-08-1996
Las leyes electorales federal y locales deberán promulgarse y publicarse por lo menos noventa días antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el mismo no podrá haber modificaciones legales fundamentales.
Párrafo adicionado DOF 22-08-1996
Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia sólo podrán declarar la invalidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por una mayoría de cuando menos ocho votos.

III. De oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal Unitario de Circuito o del Procurador General de la República, podrá conocer de los recursos de apelación en contra de sentencias de Jueces de Distrito dictadas en aquellos procesos en que la Federación sea parte y que por su interés y trascendencia así lo ameriten.

La declaración de invalidez de las resoluciones a que se refieren las fracciones I y II de este artículo no tendrá efectos retroactivos, salvo en materia penal, en la que regirán los principios generales y disposiciones legales aplicables de esta materia.

En caso de incumplimiento de las resoluciones a que se refieren las fracciones I y II de este artículo se aplicarán, en lo conducente, los procedimientos establecidos en los dos primeros párrafos de la fracción XVI del artículo 107 de esta Constitución.
Artículo reformado DOF 25-10-1967, 25-10-1993, 31-12-1994
Exclusividad de la SCJN
Entes entre los cuales pueden suscitarse las C.C.
Los sujetos legitimados para ejercitar las A.I.
Procedimiento
por incumplimiento
Irretroactividad
Efectos de los fallos
1994 - Se emite una ley reglamentaria del artículo 105
Ello con el propósito de dejar de dejar de seguir tramitando los procesos previstos en dicha norma conforme a las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Así pues que se crea la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II
Ley reglamentaria Art. 105 frac. I yII
Se compone de 3 títulos:
Disposiciones Generales
De las Controversias constitucionales
De las Acciones de Inconstitucionalidad
Integrada por 73 artículos, regulatorios de las C.C. y las A.I. ,prevee:
Las partes que en ellas intervienen.
Las causas por las que puede reclamarse improcedentes, así como aquellas en virtud de las cuales debe decretarse el sobreseimiento.
Los términos y requisitos para su interposición
La forma en que deben sustanciarse.
Los requisitos, formalidades y efectos de sus sentencias.
El procedimiento tendente a la ejecucion de sus sentencias.
Recursos que en ellas proceden
III. La Controversia Constitucional
El tribunal en pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha señalado que la controversia constitucional es un medio de control de la constitucionalidad que tiene como objeto principal de tutela el ámbito de atribuciones que la CPEUM confiere a los órganos originarios de Estado para resguardar el sistema federal.

Concepto
>Modelo Europeo de control constitucional

>Acta de reformas de 1847 Art. 22,23 y 24

>Introducida en el DOF. 31 de diciembre de 1994
Referencia histórica
Art. 22. Toda ley de los Estados que ataque a la Constitucion o leyes generales, sera declarada nula por el Congreso, esta declaración solo podra ser iniciada en la Cam. de Senadores

Art.23. Si en un mes de publicada una ley del Cong. Gen., fuere reclamada inconstitucional, por el Presidente, de acuerdo con su Ministerio o 10 diputados, 6 senadores o 3 legislaturas, la SCJN someterá dicha ley al examen de las legislaturas quienes en 3 meses darán su voto. Las declaraciones se remitirán a la SCJN la cual publicará el resultado anulando la Ley si así lo resolviera la mayoría de las Legislaturas.

Art.24. En el caso de los dos artículos anteriores, el Cong. Gen. y las legislaturas a su vez se contraerán a decidir únicamente si la ley de cuya invalidez se trate es o no anticonstitucional; y en toda declaración afirmativa se insertaran la letra de la ley anulada y el texto de la Constitución ó ley general que se oponga.
Objeto
Plantear la posible contradicción entre una norma de carácter general y la Constitución


Lo que se busca es que el Máximo Tribunal del País, atento al principio de supremacía constitucional, someta a revisión la norma calificada de inconstitucional y determine si se adecua a los lineamientos fundamentales dados por la propia constitución.
Características
Es un medio de control constitucional
Contradicción entre la norma impugnada y la Ley fundamental
Control Abstracto (colisión entre normas sin previo agravio o afectación)
Legitimación restringida
Procede contra normas generales en sentido material y formal
Su resolución invalida a la norma que impugna.
Sólo procede contra normas de reciente aprobación
Medio de control Aposteriori
Para decretar la validez o invalidez de la norma solo se puede apelar la la propia constitución
Órganos
competentes

La regla general es que es competencia del
Pleno de la SCJ
, de modo que sólo cuando en ellas deba
sobreseerse
corresponderá su conocimiento a las
Salas del Máximo Tribunal
Tratándose de los
recursos
en las A.I., éstos deben ser conocidos por las
Salas de la Corte
, solo cuando sea necesario la intervención del
Pleno
éste se encargará de resolverlos.
Partes
Actor. Órgano, fracción o P.P. promotor de la A.I.

Demandados. Poder Legislativo y Ejecutivo

Tercero Interesado. Entidad u órganos afectados

Procurador general de la República. Puede figurar como actor o parte "sera suficiente con su interés general de que se respete la supremacía de la Carta magna"
Sujetos legitimados para promoverla
Art. 105, fracción II
Requisitos de procedencia
Promovida por un sujeto legitimado
Interponer la demanda en el término Constitucional y de la Ley Reglamentaria
Se impugne una norma general por estimarse contraria a la Constitución, siempre que se trate de una ley o Tratado Internacional
Improcedencia
y sobreseimiento
Causas de improcedencia
Contra decisiones de la SCJN
Contra Ley o Tratado Internac. materia de una A.I. pendiente de resolverse
Contra leyes o T.I. materia de una ejecutoria dictada en otra A.I.
Cuando hayan cesado los efectos de la ley o T.I. materia de inconstitucionalidad
Cuando no se haya agotado la vía legalmente prevista para la solución del propio conflicto
La demanda se presente fuera del plazo
En los demás casos
Omisiones legislativas
cambio de identificacion numerica
Motivos de sobreseimiento
Las causas se derivan del Art. 65 en relación con el 20 de la Ley Reglamentaria.
Que durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna causa de improcedencia
Que de las constancias de autos aparezca claramente demostrado que no existe la norma general materia de la acción
Plazo para promoverla:


30 días naturales, contados a partir de l siguiente al que en la ley o tratado impugnado hubiese sido publicado en el correspondiente medio oficial, tomandose en cuenta tanto los días hábiles como inhábiles.
Recepción de la Demanda
Se debe designar por parte de la SCJN a un Ministro que se encargue de la situación.
Análisis del escrito del demanda
Si el Ministro advierte improcedencia patente, clara y evidente debe desechar lo de inmediato.

Si no es asi pero encuentra que el escrito es oscuro o irregular debe prevenir al demandante para que en 5 dias haga las aclaraciones correspondientes
Dar vista a los órganos legislativos y al Poder Ejecutivo
Dara vista al organo que haya sido señalado, como responsable de la emisión y publicación de la norma general impugnada, para que en 15 dias rinda un informe con las razones y fundamentos encaminados a sostener la validez de esta o la improcedencia de la acción de inconstitucionalidad.
Se debe verificar que no surja alguna causa que obligue a decretar el sobreseimiento
Formulación de Alegatos
Elaboración del Proyecto de Sentencia
Una vez agotado el procedimiento, el ministro instructor elaborará su correspondiente proyecto de sentencia y este ser promovido ante el Pleno de la SCJN, en caso de leyes electorales sera sometido al Tribunal del Pleno
en un plazo de 5 dias,
Sustanciación
Esta integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normatividad constitucional como para prevenir su violación.


Puede escindirse en dos categorías fundamentales:

*La protección de la constitución y;

* Las garantías constitucionales.

Medios de defensa constitucional que la Suprema Corte prevé:

-Instrumentos de carácter preventivo.

-Carácter reparador.

El conocimiento de la mayoría de estos medios de control constitucional corresponde a los organos del Poder Judicial de la Federación y principalmente a Suprema Corte de Justicia de la Nación, en su carácter de Tribunal Constitucional.

Concepto
Referencia Histórica
El art. 137 fracción I de la Constitución Federal de 1824.

Art. 73 fracción IV del Voto Particular de la Minoría de la Comisión de Constitución de 26 de Agosto de 1842.

Art. 98 del Estatuto orgánico provisional de la República mexicana, de 15 de Marzo de 1856.

El antecedente inmediato desde el punto de vista normativo, de la controversia constitucional en los términos en que se encuentra contemplada actualmente lo constituye el art 98 de la CPEUM de 1857.

Art. 98 Corresponde a la Suprema Corte de Justicia de la
Nación desde primera instancia, el conocimiento de las controversias que se susciten de un estado con otro, y de aquellas en que la unión fuera parte.

Art. 105 la controversia constitucional, al precisar que solo la Suprema Corte de Justicia
de la Nación correspondía el conocimiento de las controversias suscitadas entre dos o mas Estados, entre los poderes de un mismo Estado sobre la constitucionalidad de sus actos, y de los conflictos entre la federación y uno o mas Estados.

Objeto
El tribunal pleno de la SCJN, el cual vía jurisprudencia ha señalado que:

“La tutela jurídica de la CC es la protección del ámbito de
atribuciones de los órganos del estado que derivan del sistema federal (federación, estados, municipios y DF.) del sistema de división de poderes a que se refiere los artículos 40,41,49,115,116
y 122 de la CPEUM”.

Son dos los principales objetivos que se persiguen con este medio de control:

Proteger el ámbito de atribuciones que la CPEUM confiere a los órganos originarios del estado (sistema federal de gobierno).

Tutelar el sistema de división de poderes previsto en el art 49 constitucional.

La controversia constitucional tiene la naturaleza de un medio de control constitucional.

Caracteristicas
Es un medio de control constitucional.

Corresponde a la SCJN.

Promovida por un nivel, poder y órgano de gobierno.

Protege el ámbito de atribuciones de aquellos que derivan del sistema federal y del principio de división de poderes.

Constituye un verdadero juicio entre los poderes, entes u órganos que surge pues entraña la realización de todo un proceso.
Supone la existencia de un agravio en perjuicio del promovente.

No es procedente para impugnar normas generales en materia electoral.

Es procedente para impugnar tanto normas generales como actos.

No procede contra conflictos virtuales o preventivos pues tiene carácter evidentemente reparador, al ser su finalidad declarar la invalidez de actos y normas generales y no un pronunciamiento consultivo o político.

Posee un objeto de tutela delimitado (art. 105 frac. I y ley reglamentaria.
Conflictos que pueden ser materia de ella
Son los previstos en el art. 105 fracción I de la CPEUM, es decir los que susciten entre:

a) La Federación y un Estado o el Distrito Federal;

b) La Federación y un municipio;

c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión; aquél y cualquiera de las Cámaras de éste o,
en su caso, la Comisión Permanente, sean como órganos federales o del Distrito Federal;

d) Un Estado y otro;

e) Un Estado y el Distrito Federal;

f) El Distrito Federal y un municipio;

g) Dos municipios de diversos Estados;

h) Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales;

i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales;

j) Un Estado y un Municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales;
Inciso reformado DOF 11-06-2013

k) Dos órganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales, y
Inciso reformado DOF 11-06-2013

l) Dos órganos constitucionales autónomos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o el Congreso de la Unión sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales.
Inciso adicionado DOF 11-06-2013
En la opinión de Cosio Díaz.

Conflictos entre distintos ordenes jurídicos con motivo de la constitucionalidad o legalidad de normas generales o individuales. (a,b,d,e,f yg)

Conflictos entre distintos órganos jurídicos con motivos de la constitucionalidad o legalidad de normas generales o individuales. (c y j)

Conflictos entre órganos del mismo orden jurdico con motivo de la constitucionalidad de sus normas generales o individuales. (h,i y k)

Órganos competentes para conocerla
Del propio art 105 de la CPEUM se desprende que corresponde a la SCJN el conocimiento de las CC. Los artículos 94 constitucional y segundo del a ley orgánica del poder judicial de la federación señalan que la corte puede funcionar tanto en pleno como en salas.

La regla general es que compete al alto tribunal en pleno la resolución de las CC sin embargo, son competentes las salas de la SCJN para resolver aquellas en que:

Deba sobreseerse
No se impugnen normas del carácter general.

El art. 10 de la Ley Reglamentaria de las fracción I y II del art 105 de la CPEUM refiere cuales son las partes que intervienen en la controversia constitucional a saber:

Actor: Entidad, poder u órgano que promueve la controversia.

Demandado (s): entidades, poderes y órganos que emitieron y promulgaron la normal general objeto de la controversia o bien, los que pronunciaron el acto concreto materia de esta.
Tercero (s) interesado (s): Entidades, poderes u órganos que sin tener el carácter de actores o demandados pueden resultar afectados por la sentencia que llegue a dictarse.

El Procurador General de la República: Debe intervenir personalmente con fundamento en el art 102, apartado A párrafo III de la CPEUM, y los actos vinculados y sujetos a su intervención.

Improcedencia y sobreseimiento

Las causas por las que el juicio de controversia es improcedente o las circunstancias que, de actualizarse, hacen que el alto tribunal se vea impedido para resolver el fondo de la controversia, derivan de la constitución, de la ley reglamentaria de las fracciones I y II del art 105 de la CPEUM y de la jurisprudencia emitda por la SCJN.

En la constitución se menciona en la fracción I del art 105, así como a la que se deriva de los articulo 110 y 111 que la CC es improcedente en relación con las que se susciten:

>Materia electoral

>Respecto de conflicto de limites entre entidades federativas

>Sobre resoluciones dictadas en juicios políticos y declaraciones de procedencia emitidas por los órganos legislativos federales y locales
Art 19 de la ley reglamentaria de la fracción I y II del art 105 de la CPEUM

-Contra decisiones de la SCJN

-Contra normas generales o actos concretos en materia electoral.

-Contra normas generales o actos concretos que sean materia de una controversia pendiente de resolver, siempre y cuando existe identidad de partes, normas generales o actos y conceptos de invalidez.
- Contra normas generales o actos que hayan sido materia de una ejecutoria dictada en otra controversia, o contra las resoluciones dictadas con motivo de su ejecución; cuando exista identidad de partes, normas generales o actos y conceptos de invalidez, y siempre que la resolución haya tenido efectos únicamente interpartes

-Cuando hayan cesado los efectos de la normal general o acto concreto materia de la controversia.

-Cuando no se haya agotado la vía legalmente prevista para la solución del propio conflicto

-Cuando la demanda se presente fuera de los plazos previstos por el art 21 de la LR.

-En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición de esta ley.
Controversia Constitucional
Criterios interpretativos emitidos por el Poder Judicial de la Federación
Que se promueva contra conflictos meramente políticos.

Que lo que se impugna sea el procedimiento de reformas y adiciones a la Constitución Federal.

Que se interponga contra actos de los órganos depositarios del Poder Judicial de la Federación.

Que se combatan resoluciones jurisdiccionales

Que se impugnen conflictos virtuales o preventivos

Que la materia de la controversia sean normas contenidas en la LR

Que la materia de la CC la constituyan sentencias dictadas en juicio de amparo, o bien, actos realizados en su ejecución.
Promoción
El sobreseimiento constituye la institución jurídico procesal en cuya virtud se deja sin curso el procedimiento y, por ende, queda sin resolverse la CC planteada, lo cual ocurre cuando se actualiza alguno los supuestos a que se refiere el art 20 de la LR.

-Que cuando la materia de la controversia la constituyan actos concretos, la parte actora se desista expresamente de la demanda impuesta.

-Que durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna causa de improcedencia.

-Cuando de las constancias de autos aparezca claramente demostrado que no existe la norma o acto materia de la CC o cuando no se probare la existencia de este ultimo.

-Cuando por convenio entre las partes deje de existir el acto material de la controversia

Motivo de sobreseimiento
Sujetos legitimados para interponerla

Están facultados como parte actora, es decir para promover dicho juicios:

Las entidades.

Poderes y órganos a que se refiere el art 105 frac. I de la CPEUM.
Plazos para promoverla
El articulo 21 de la LR establece que el plazo que se tiene para interponer la demanda de controversia a saber:

En el caso de actos concretos se tienen 30 días a partir del día siguiente en que:

Surta efectos la notificación de la resolución o acuerdo que se impugne.

El promovente haya tenido conocimiento de el o su ejecución

El actor se ostente sabedor de tal acto.

Tratándose de normas generales el plazo es de 30 días, contados a partir del día siguiente en que fueron publicados.

Cuando se trate de conflictos de limites distintos a los que surjan entre entidades federativas el plazo para la interposición de la demanda es de 60 días, contados a partir de la entrada en vigor de la normal general.

En el caso de omisiones, toda vez que por su especial naturaleza estas crean una situación permanente que no se subsana mientras permanezca la omisión, el plazos para impugnarlas se actualiza día a día.

Requisitos de
la demanda
De conformidad en el art.22 el escrito de demanda debe contener:

> La entidad, poder u órgano actor, su domicilio y el nombre y cardo del funcionario que lo represente.

>La entidad, poder u órgano demandado y su domicilio.

>Las entidades poderes y órgano terceros interesados, y sus domicilios.
>La norma general o acto cuya invalidez se demande

>Los preceptos constitucionales que se estimen violados.

La manifestación de los hechos o abstenciones y que constituyan los antecedentes de la norma general o acto cuya invalidez se demande.

Los conceptos de invalidez.
Sustanciación
La etapa de instrucción de las CC se rige por los arts. 24 a 38 de la LR, conforme a los cuales aquellas se desarrolla de la siguiente manera:
El presidente de la SCJN designa a un ministro instructor, para resolución

El ministro procederá a examinar el escrito de demanda en caso de improcedencia debe desecharlo

La demanda es admitida de no haber improcedencia y se ordena el emplazamiento a la parte demandada
En el escrito de contestación debe incorporar la relación precisa de cada uno de los hechos narrados por la parte actora
Ante la presencia de hecho nuevos el actor puede ampliar su demanda dentro de 15 días siguientes al día de la contestación de la demanda
En caso de haberse presentado reconvención, la parte actora dar respuesta a esta.
Si los escritos de demanda, contestación, reconvención o ampliación resultan obscuros o irregularidades el ministro instructor debe prevenir a los promoventes para que subsanen las irregularidades dentro de los cinco días siguientes.
Transcurrido el plazo para contestar la demanda y, en su caso, la ampliación o la reconvención, el ministro instructor tiene que señalar fecha para la celebración de una audiencia de ofrecimiento y desahogo de pruebas que debe verificarse dentro de los 30 días siguientes.
La audiencia debe celebrarse en la fecha prevista con o sin la asistencia de las partes o de sus representantes legales
Suspensión del acto impugnado
La suspensión en CC, participa de la naturaleza de las medidas cautelares, porque en primer lugar tiene como fin preservar la materia de juicio, asegurando provisionalmente el bien jurídico de que se trate para que la sentencia pueda ejecutarse eficazmente y tiende a prevenir el daño trascedente que pudiera.
La suspensión puede ser decretada de oficio o a petición de parte y su concesión debe basarse en los elementos que sean proporcionados por las partes o en lo que sean recabados por el ministro instructor
Recursos
Queja
Regulado en los arts. 55 a 58 de la LR solo en dos supuestos, previstos en las fracciones I y II del art 55, a saber:

Contra la parte demanda o cualquier otra autoridad, por violación, exceso o defecto en la ejecución del auto o resolución por el que se haya concedido la suspensión.

Contra la parte condenada por exceso o defecto en la ejecución de una sentencia.

Reclamación
Art 51 de la LR menciona que puede promoverse contra:

>Autos o resoluciones que admitan o desechen una demanda.

>Autos o resoluciones que pongan fin a la CC o que puedan causar un agravio material no reparable a alguna de las partes.

>Resoluciones dictadas por el Ministro instructor al resolver cualesquiera de los incidentes
>Autos del ministro instructor en que se otorgue, niegue, modifique o revoque suspensión.

>Autos o resoluciones del ministro instructor que admitan o desechen pruebas.

>Autos o resoluciones del presidente de la Corte en los que este tenga por cumplidas las ejecutorias del Pleno.

>Este recurso constituye un medio de defensa que la ley otorga a las partes en CC, “para impugnar acuerdos de tramites dictados por el presidente de la SCJN o por los ministros instructores”
Sentencia
Acto jurídico a través del cual la SCJN da por terminado el juicio y resuelve la CC sometida a su conocimiento mediante la aplicación de la LR al caso concreto controvertido, debe hacerse referencia a los sig aspectos.
Contenido
La SCJN debe corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos invocados y examinar en su conjunto los razonamientos de las partes con el fin de resolver la cuestionar planteada.

Debe suplir la deficiencia de la demanda contestación, alegatos o agravios.

Debe incluir los siguientes elementos:

Efectos
Ejecución
La ejecución de las sentencias pronunciadas en CC se rige por los artículos 46 a 50 de la LR.

Las partes obligadas a llevar a cabo el cumplimento de la sentencia debe, informar sobre aquel al presidente del máximo tribunal.

En caso de no cumplirse, las partes pueden solicitar al referido servidor publico que requiera a la obligada para que informe sobre su cumplimiento
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Art 44 LR dictada la sentencia el presidente de la SCJN tiene que ordenar, además de sus notificaciones a las partes, que se publique de manera integra conjuntamente con los votos particulares que se formulen, en el Semanario Judicial de la Federación.

Además de la publicación genérica estas en algunos casos deben también ser objeto de difusión especifica, de manera similar a la de las leyes , pues en el caso de sentencias que declaren invalidez, el Alto Tribunal ha de ordenar su inserción al Diario Oficial de la Federación.
>Fijación breve y precisa de las normas generales o actos objetos de

>Los preceptos que la fundamentan

>Consideraciones que sustente su sentido.

>Los alcances y efectos de la sentencia

>Los puntos resolutivos que decreten sobreseimiento o declaren validez o invalidez.

>El en que la parte condenada deba realizar una actuacion.

Sentido
De Sobreseimiento
Desestimatorias
Estimatorias
De efectos particulares

De efectos generales
Ante el incumplimiento del fallo o de la repetición de la normal general o acto declarado invalido, la SCJN debe determinar si dicha omisión o conducta es o no excusable, y si concluye que no lo es, debe separar a la autoridad responsable de su cargo


Si se determina que la sentencia no ha sido cumplida, el Alto tribunal puede disponer de oficio el cumplimiento substituto de la sentencia, es decir que se de por cumplida mediante el pago al afectado de daños y prejuicios.

Requisitos:

- Que la materia de la CC sea una norma general.

- Que se trate de alguno de los sig casos:
CC promovidas por : la federación contra un estado municipio o df; un estado contra un municipio, poder ejecutivo federal y congreso de la unión, una CC entre dos órganos de gobierno de DF, entre dos poderes del mismo estado.

- Que la resolución sea aprobada por una mayoria de por lo menos 8 votos, de lo contrario la corte debe declarar desestimada la controversia

Equipo3
Lizárraga Cortéz Enidt
González Trujillo Julián
Grupo 4-1

Una vez presentados los informes de las autoridades legislativas correspondientes, el Ministro instructor debe poner los autos a la vista de las partes.
Sentencias
Acto juridico a través del cual el Alto Tribunal o el Pleno, resuelve la Acción de Inconstitucionalidad sometida a su conocimiento
En todo momento el Ministro instructor puede solicitar a las partes o a quien juzgue conveniente todos los elementos que, a su juicio, resulten necesarios para la mejor solucion del asunto
SENTENCIAS
Reglas que rigen su dictado
Contenido
Sentido
Efectos
- Debe corregir los errores de los preceptos invocados y suplir los conceptos de invalidez planteados en la demanda.

- Salvo en la materia electoral, la SCJN esta facultada para fundar su declaratoria de inconstitucionalidad en la violación de cualquier precepto constitucional vigente al momento de relover, haya o no sido invocado en la demanda.

- El estudio de los conceptos de invalidez debe efectuarse a la luz de las disposiciones constitucionales vigentes al momento en que resualva la acción

- Las sentencias pueden ser aclaradas, a fin de que la sentencia resulte congruente y refleje fialmente el acto juridico.
Artículo. 73 en relación con el 41 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artículo 105 Constitucional
Las sentencias deben contener como minimo los siguientes elementos:

- La fijación breve y precisa de las leyes o tratados internacionales objeto de la acción

-Los preceptos que la fundamenten

-Las consideraciones que sustenten su sentido, asi como los preceptos que se estimen violatorios

-Los alcances y efectos de la sentencia

-Los puntos resolutivos que decreten el sobreseimiento o declaren la validez de las leyes o tratados internacionales.
Las sentencias dictadas en acciones de inconstitucionalidad pueden ser de tras tipos
Estimatorias
Se consideran que si contravienen a la Norma Suprema y son aprovadas por una mayoría calificada de, cuando menos, 8 votos
Desestimatorias
Éstas, al no haberse obtenido la votación mínima requerida para hacer una declaratoria de invalidez, constituyen declaraciones a través de las cuales la accion se desestima, ordenandose el archivo del asunto
Sobreseimiento
Son resoluciones que dan por concluido el procedimiento, sin que hagan pronunciamiento alguno sobre su validez o invalidez de la norma impugnada, al habersa actualizado durante el desarrollo del procedimiento alguna causa de improcedencia o motivo de sobreseimiento
Las sentencias estimatorias, son las unicas que tienen consecuencias practicas.

- Retroactividad

- Establecer la reviviscencia de las normas vigentes con anterioridad a las declaradas invalidas

- Extender los efectos de la declaración de invalidez a todas aquellas normas cuya validez dependa de la propia norma invalidada

- Declarar de invalidez y consecuente expulsion de todo el sistema normativo impugnado, y no sólo de las porciones normativas directamente afectadas de inconstitucionalidad
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Artículo 44. Dictada la sentencia, el Presidente de la SCJN ordenará notificar a las partes, y mandará publicarla de manera íntegra en el Semanario Judicial de la Federación, conjuntamente con los votos perticulares que se formen.

Cuando en la sentencia se declare la invalidez de normas generales, el Presidente de la SCJN ordenará, además, su inserción en el DOF y en el órgano oficial en que tales normas se hubieren publicado.
Recursos
Reclamación
Artículo. 70 en relación con el 51 de la Ley que reglamenta las Acciones de inconstitucionalidad
Procede contra de los autos del Ministro Instructor que decretan la improcedencia o el sobreseimiento de la acción.

Contando con un plazo de 5 días (3 en materia electoral) expresando agravios y pruebas.
Artículo 53 Ley Reglamentaria de las A.I. el recurso se promueve ante el presidente de la SCJN, quien debe correr traslado a las demás partes para que en en le plazo de 5 dias aleguen loq ue a su provecho convenga.

Si durante su tramitación el auto impugnado es revocado por uno diverso, el recurso queda sin materia.
Queja
"contra la parte condenada, por exceso o defecto en la ejecución de una sentencia"

La queja debe interponerse ante el presidente de la SCJN, dentro del año siguiente al de la notificación a la parte interesada.
La acción de inconstitucionalidad en materia electoral
Por reforma publicada el 22 de agosto de 1996 se incluyo en el articulo 105 constitucional, la posibilidad de que a travez de la accion de inconstitucionalidad se plantee la no conformidad entre una ley electoral y la Constitución.
Particularidades
- Todos los dias son habiles para el computo de los plazos

- Deben tramitarse y resolverse en plazos breves

- Dentro del plazo de noventa días anteriores al inicio del proceso electoral las sentencias por las que se resuelven no pueden provocar modificaciones legales sustanciales de las normas electorales

- Estudio previo de las violaciones procesales a las de fondo

- La sentencia que dicta el Alto Tribunal sobre la no conformidad de leyes electorales a la Constitución sólo puede referirse a la violación de los preceptos expresamente señalados en la demanda

- En sus sentencias puede declarar la inaplicacion temporal de leyes electorales

- Para la mejor solucion del asunto el Ministro instructor está en posibilidades de solicitar la opinion de la Sala superiro del Tribunal electoral del Poder Judicial de la Federación.
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