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La reforma económica en el Perú (1990-2000)

Clase Procesos Economicos UP - UTEC
by

Jorge Valdez

on 25 June 2015

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Transcript of La reforma económica en el Perú (1990-2000)

Alberto Fujimori (1938 - ): presidente del Perú electo en 1990. Se le considera un
neopopulista.
En 1992 realizó un autogolpe de Estado, disolvió el Congreso e intervino el Poder Judicial.
El Perú deja de ser una democracia representativa y se transforma en una democracia delegativa (autoritarismo competitivo)
Contribuyó a la derrota del terrorismo y redujo la violencia urbana.
Modificó la Constitución dos veces para poder reelegirse en 1995 y el 2000.
El año 2000 en medio de escándalos de corrupción y autoritarismo, huyó a Japón.
El 2010 fue sentenciado a 35 años de prisión.
La reforma económica en el Perú:
la década fujimorista (1990-2000)

El Perú sufría una profunda crisis económica, política, social y de violencia.
La inflación estaba descontrolada, habían controles de precios, escasez, dolarización de la economía.
El Estado estaba en crisis, sin reservas y con una deuda externa de 25 mil millones de dólares.
Fujimori llegó al poder prometiendo medidas "heterodoxas" mientras MVLL prometió un reajuste económico liberal.
Fujimori decide buscar apoyo en tres grupos: la comunidad financiera internacional, las FFAA y un grupo de tecnócratas.
Luego de dos meses de indecisiones y agudización de crisis y violencia, el gobierno de Fujimori anuncia el "shock" (ortodoxo) económico: la "sinceración" de precios (aumento de 397%), se eliminaron tipos de cambio diferenciados, se eliminaron subsidios, se renegoció la deuda externa.
Se adoptan algunos puntos del "Consenso de Washington" para la reforma económica y del Estado. Se realizan reformas estructurales con el fin de liberalizar los mercados y abrir la economía al exterior.
El Estado cambia de rol: de productor a regulador. El sector privado sería el motor de la economía y el mercado el asignador de recursos.
Consenso de Washington:
Disciplina presupuestaria (administración eficiente de los recursos del Estado).
Reordenamiento de las prioridades del gasto público de áreas como subsidios (especialmente subsidios indiscriminados) hacia sectores que favorezcan el crecimiento, y servicios para los pobres, como educación, salud pública, investigación e infraestructuras.
Reforma Impositiva (buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados).
Liberalización financiera, especialmente de los tipos de interés e IED.
Un tipo de cambio de la moneda competitivo.
Liberalización del comercio internacional (trade liberalization) (disminución de barreras aduaneras).
Eliminación de las barreras a las inversiones extranjeras directas.
Privatización (venta de las empresas públicas y de los monopolios estatales).
Desregulación de los mercados.
Protección de la propiedad privada.
Críticas:
Estas medidas suponían una confianza excesiva en la capacidad autorregulatoria del mercado.
Se buscaba un desmantelamiento de las políticas sociales del Estado.
Reformas afectaban a los más pobres y protegía la acumulación de los sectores más pudientes de la sociedad.
Estabilización económica:
El programa de ajuste buscó contraer la demanda interna para combatir la inflación.
La inflación baja de 7649% (1990) a 139 (1991), la brecha externa bajó de -3.4% a -3.1% del PBI y la brecha fiscal de -8.4% a -6.4% PBI.
El país se reinserta en la comunidad financiera internacional.
Fue un programa de corto plazo que dio paso a otro programa de mediano plazo de reformas estructurales con la finalidad de asegurar el crecimiento de la economía.
Pilares de la recuperación y reforma:
Privatización: entre 1991 y 1998 se privatizaron empresas por un valor de 8.6 mil millones $.
Entre 1991 y 1998 se privatizaron: empresa de telefonía, electricidad, gas doméstico, líneas aéreas, ferrocarriles, etc.
Se privatizaron sectores antes considerados "estratégicos".
Reforma del sistema bancario: menos banca del Estado, más banca privada.
Consecuencias positivas:
En 1994 se inicia la reactivación (calentamiento) de la economía.
Entre 1993 y 1995 la producción interna creció 30% (alcanzando niveles de 1987).
Reaparece crédito de consumo.
Reducción de aranceles y aumento de las importaciones.
Clase media y alta vuelven a consumir.
El sector privado y empresarial se dinamiza.
Sectores más dinámicos: construcción, comercio, pesca y manufactura.
Consecuencias negativas:
Excesiva flexibiliación laboral, despidos masivos.
Pocos planes de contención social a reformas.
Erosión de tejidos sociales democráticos.
Populismo y demagogia.
Corrupción y autoritarismo.
Reformas de primera generación:
Carlos Boloña (Ministro de Economía 1991-1993) se encarga de diseñar e implementar profundas reformas de mediano plazo para asegurar el crecimiento.
El desprestigio del Estado contribuye al tránsito al mercado. El Estado no debe desaparecer, debe ser funcional al mercado.
Del
shock macroeconómico
a la
quimioterapia institucional
.
El estilo autoritario de Fujimori contribuyó a imponer estas reformas, más aun luego del autogolpe de 1992.
Principales reformas: liberalización comercial, apertura de cuenta de capitales, liberalización financiera, flexibilización del mercado laboral, promoción de inversión privada nacional y extranjera y reforma del Estado (privatización).
¿Por qué no se pasaron a las reformas de segunda generación?
Combatir el desempleo y la pobreza son tareas más complejas.
No hubo intención de reforzar y democratizar las instituciones.
La mejora de las condiciones sociales estuvo subordinada a los objetivos políticos reeleccionistas de Fujimori y Montesinos.
Reformas como la educativa estuvieron a cargo de tecnócratas sin experiencia real en el campo educativo.
Corrupción y autoritarismo.
Crisis asiática de 1997, la economía peruana se
enfría
, pasa de expansiva a contractiva.
Sí se implementó: SUNAT (1990) y AFPs (1993).
Programas sociales:
El Estado dentro del nuevo modelo ya no es la única fuente de asistencialismo: Iglesia Católica (Cáritas), ONGs, organizaciones sociales.
Programas focalizados y no universales.
1991: pobreza 55%, pobreza extrema 22%.
PES (Programa de Emergencia Social) en 1990.
1991: FONCODES (Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social), PRONAA (Programa Nacional de Apoyo Alimentario), INABIF (Instituto Nacional de Bienestar Familiar) y FONAVI (Fondo Nacional de Vivienda).
Gasto social creció de 2.6% a 5.2% del PBI.
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