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RESOLUCION 1844 DE 2015

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Klaudia Ceballos

on 25 June 2016

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RESOLUCION 1844 DE 2015
ART 4 (Inciso 2)
acatar la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.

En materia de Transito y Transporte existe la obligación de todo conductor de vehículo automotor, motocicleta y bicicleta de aceptar las ordenes cuando las autoridades de tránsito se lo requieran

ART 6
Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

ART 24
. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de

él, y a permanecer y residenciarse en Colombia


ART 95.
Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes.
RESOLUCIÓN No. 625 / 2015

"Por la cual se Establece el contenido mínimo del Plan de Estudios para certificar la capacitación de los operadores de analizadores de alcohol en aire espirado
(alcohosensores)


establece el plan de estudio mínimo para la capacitación de los operadores que usan los alcohosensores, requisito contenido en la resolución 000181 de 2015.

Esta resolución aplica para la totalidad de operadores de equipos analizadores de alcohol en aire espirado (alcohosensores), que realicen mediciones de alcohol en aire espirado, que puedan servir como prueba en procesos judiciales y administrativos en todo el territorio nacional
LEY 769 DE 2002 Y 1383 DE 2010
Normas regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito

Contemplan la circunstancia de la embriaguez o el consumo de estupefacientes para la aplicación de sanciones administrativas a los conductores
ARTICULOS ALUSIVOS A LA EMBRIAGUEZ
ARTÍCULO 26. CAUSALES DE SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE LA LICENCIA DE CONDUCCIÓN.
LEY 1548 DE 2012
“POR LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 769 DE 2002 Y LA LEY 1383 DE 2010 EN TEMAS DE EMBRIAGUEZ Y REINCIDENCIA


Adición del grado positivo de alcoholemia (20-39 mg de etanol/lOO ml de sangre total)

El conductor del vehículo automotor que pese a ser requerido por las autoridades, con plenitud de garantías, no acceda o no permita la realización de las pruebas físicas o clínicas a que se refiere la presente ley, incurrirá en falta sancionada con multa y adicionalmente con la suspensión de la licencia de conducción entre cinco (5) y diez (10) años.

RESOLUCION 1844 DE 2015

"POR LA CUAL SE ADOPTA LA SEGUNDA VERSION DE LA "GUÍA PARA LA MEDICIÓN INDIRECTA DE ALCOHOLEMIA A TRAVÉS DE AIRE ESPIRADO".
la Superintendencia de Industria y Comercio, el 16/09/2015, expidió la Resolución 64190, por medio de la cual reglamenta el control metrológico a instrumentos de medición, la cual es aplicable a instrumentos de medición de etanol a través de aire espirado.

Garantizar que la medición de alcohol en aire espirado se realice bajo criterios y procedimientos estandarizados y en el marco de un sistema de aseguramiento de la calidad que le ofrezca a la sociedad resultados confiables

Adicionalmente, los estándares aquí definidos son los mínimos que se deben cumplir para llevar a cabo estas mediciones.

El uso de instrumentos de tamizaje que ofrecen resultados del tipo positivo/negativo o pasa/no pasa (no proporcionan resultados cuantitativos), está excluido del alcance de esta guía. Sin embargo, este tipo de instrumentos puede emplearse como método para seleccionar o descartar personas que serán sometidas al examen
LEY 1512 Y 1514 DE 2012
Se acogen a la CONVENCION DEL METRO firmada en París en 1875 y modificada en 1921

CONVENCIÓN PARA CONSTITUIR UNA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE METROLOGIA LEGAL" firmada en Paris en 1955, modificada en 1968.

Resolver en el terreno internacional los problemas técnicos y administrativos concernientes al empleo de los instrumentos de medida (Determinar los principios generales de la metrología legal; unificar métodos y reglamentos).

RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN 414/2002.
“POR LA CUAL SE FIJAN LOS PARÁMETROS CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS RELACIONADOS CON EL EXAMEN DE EMBRIAGUEZ Y ALCOHOLEMIA”.

se podrá utilizar los siguientes procedimientos:

Alcoholemia
determinar

Directa indirecta

metodos de laboratorio aire espirado


Examen clínico
: cuando no se cuente con metodos directos o indirectos

Determinación de drogas mediante examen clínico
Cadena de custodia

RESOLUCIÓN 430/2005.
“POR LA CUAL SE ADOPTA EL PROTOCOLO PARA LA PRESENTACIÓN DE DICTÁMENES O INFORME PERICIALES EMITIDOS POR LOS LABORATORIO FORENSES”


Preámbulo
: Son los datos que identifican la Institución, los dictámenes e informes periciales y el destinatario de los mismos

Contenido del dictamen o del informe pericial.
Se describe todo lo relacionado con los análisis efectuados
Pertenece a la Rama Judicial y se encuentra adscrito a la Fiscalía General de la Nación, como establecimiento público del orden nacional

Art 36
. En desarrollo de su misión, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses tiene las siguientes funciones:

5. Definir los reglamentos técnicos que deben cumplir los distintos organismos y personas que realicen funciones periciales asociadas con medicina legal, ciencias forenses y ejercer control sobre su desarrollo y cumplimiento.


LEY 938 DE 2004
RESOLUCIÓN 1183/2005
POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL REGLAMENTO TÉCNICO FORENSE PARA LA DETERMINACIÓN CLÍNICA
DEL ESTADO DE EMBRIAGUEZ AGUDA


está orientado a todas las personas que participen en el proceso de realización del examen clínico forense de embriaguez, garantizando la consolidación e interpretación de los resultados y el correcto manejo, preservación, documentación y custodia de los elementos de prueba.

Es una herramienta fundamental para garantizar la calidad del examen, de tal forma que contribuya con mayor efectividad al ejercicio de la administración de justicia, así como a la aplicación de las medidas de control y prevención de la accidentalidad en tránsito.
RESOLUCION 181 DE 2015

"Por la cual se adopta la "Guía para la Medición Indirecta de Alcoholemia a Través de Aire
Espirado".

Garantizar que la medición de alcohol en aire espirado se realice bajo criterios y procedimientos estandarizados y en el marco de un sistema de aseguramiento de la calidad que le ofrezca a la sociedad resultados confiables.

Esta guía se aplica a todas las mediciones de alcohol en aire espirado realizadas por autoridades competentes en desarrollo de actividades judiciales o administrativas.

Adicionalmente, los estándares aquí definidos son los mínimos que se deben cumplir para llevar a cabo estas mediciones.
ARTICULO 131 MULTAS
ARTICULO 152. GRADOS DE ALCOHOLEMIA
ARTÍCULO 149. ACTUALIZACIÓN EN CASO DE INFRACCIONES PENALES.

En todo caso en que produzca lesiones personales u homicidio en accidente de tránsito, la autoridad de tránsito deberá enviar a los conductores implicados a la práctica de la prueba de embriaguez, so pena de considerarse
falta disciplinaria
grave para el funcionario que no dé cumplimiento a esta norma.
De acuerdo con los Artículos
150 (ACTUACIÓN EN CASO DE EMBRIAGUEZ) y 152
del Código Nacional de Tránsito, en consonancia con el Artículo 4º de la Constitución Política, existe la obligación de todo conductor de vehículo automotor, motocicleta y bicicleta de permitir la práctica de las pruebas que permitan determinar si ha consumido alcohol, cuando las autoridades de tránsito se lo requieran
LEY 1696 DE 2013
POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES PENALES Y ADMINISTRATIVAS PARA SANCIONAR LA CONDUCCIÓN BAJO EL INFLUJO DEL ALCOHOL U OTRAS SUSTANCIAS PSICOACTIVAS”

estableció como circunstancia de agravación punitiva para el homicidio culposo el hecho de conducir "bajo el grado de alcoholemia igual o superior al grado 1". Así mismo determino los grados de alcoholemia y estableció medidas administrativas sancionatorias dependiendo del grado de alcoholemia.

Creo el literal F (art 131) que en su inciso segundo dispone que el estdo de embriaguez o alcoholemia se establecera mediante una prueba que no cause lesión
Modifica el articulo 110 de la ley 599 de 2000
Modifica parágrafo del art. 26 ley 769 de 2000
Modifica art 131 multas
Modifica art 152 sanciones y grados
Modifica parágrafo de la ley 1548 de 2012

Parágrafo 3. Al conductor del vehículo automotor que pese a ser requerido por las autoridades de tránsito, con plenitud de garantías,
no permita
la realización de las pruebas fisicas o clínicas a que se refiere la presente ley
o se dé a la fuga,
se le
cancelará la licencia
, se le impondrá multa correspondiente a mil cuatrocientos cuarenta (1440) Salarios Mínimos Diarios l egales Vigentes 8SMDLV) y procederá la inmovilización del vehículo por veinte (20) días hábiles.
AMBITO LABORAL
de por si, este tipo de comportamiento resulta contrario al recto desempeño de las obligaciones laborales, pues lo consigna expresamente como una prohibición a los trabajadores.

el artículo 60, prohíbe al trabajador

presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de narcóticos o drogas enervantes”.
CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO
de modo que si el trabajador viola esta prohibición, el empleador debe de alguna forma implementar los mecanismos que le permitan verificar tal situación, por lo que se entiende que este tipo de pruebas serían válidas, pues de otra forma sería imposible probar una causa que la misma ley considera justa para la terminación unilateral del contrato de trabajo
Es totalmente válido que la empresa establezca pruebas de alcohol o drogas en el Reglamento Interno de Trabajo o en el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, periódicamente, sin que ello signifique una violación a la intimidad o el libre desarrollo de la personalidad, pues es un derecho y una obligación del empleador, velar porque no se presente ningún tipo de accidente en su empresa y obvio, que el mismo trabajador se lastime o que dañe bienes de la empresa.

Incluso, podría establecerse en el RIT pruebas periódicas y aleatorias a su personal, sin que ello signifique ningún tipo de violación y por el contrario, podría sancionarse la negativa a presentarse a dichas pruebas, las cuales siempre deberán ser en horas y días hábiles.
Artículo 110. CIRCUNSTANCIAS DE AGRAVACIÓN PUNITIVA PARA EL HOMICIDIO CULPOSO.


se aumentará, en los siguientes casos:

Si al momento de cometer la conducta el agente estuviese conduciendo vehículo automotor bajo el grado de alcoholemia igual o superior al grado 1° o bajo el efecto de droga o sustancia que produzca dependencia física o síquica, y ello haya sido determinante para su ocurrencia, la pena se aumentará de las dos terceras partes al doble, en la pena principal y accesoria
cuando un conductor ebrio ocasiona la muerte de otra persona, estos eventos pueden investigarse y/o juzgarse a la luz del delito de homicidio doloso o culposo.

Para el primero, las penas actuales oscilan entre los 208 meses y los 450 meses de prisión (CP, art. 103) y, en la modalidad culposa, las penas parten de entre 48 meses y 90 meses (en tanto se utilizan medios motorizados) y pueden aumentarse, por razón del influjo de bebidas embriagantes, de la mitad al doble (CP, arts. 109 inc. 2º y 110 No 1), es decir, podrían llegar a un máximo de 180 meses
MEDIDAS PENALES
SENTENCIA C 619 2011:
"la embriaguez en conductores implica per se una infracción de tránsito, incluso si no se ha presentado un accidente. (...) Exigencia esta (la de no estar ebrio al conducir) que no es aplicable a los peatones, pues no existe en las normas de tránsito contenido normativo alguno que prohíba a los peatones ingerir alcohol.

Para la Corte resulta claro que en materia de responsabilidad de tránsito, la conducta sancionable a propósito de la ingesta de alcohol es la del conductor, pues la autoridad de tránsito no puede imponer sanciones a los peatones ebrios".
JURISPRUDENCIA
SENTENCIA C 633 2014:

la obligación de practicarse la prueba de alcoholemia y la imposición de sanciones en el evento de incumplir tal deber, se ajusta a la Constitución dado que:

(i) (...) fundamento constitucional en el artículo 6 y 95

(ii) (...) persigue una finalidad constitucional de alto valor en tanto pretende controlar los riesgos asociados a la conducción

(iii) no tiene un impacto en el derecho a la no autoincriminación en tanto no se trata de la obligación de efectuar una declaración o manifestación sobre determinados hechos

(iv) (...) se encuentra justificada dado que su finalidad consiste en controlar una fuente de riesgo para la vida y la integridad personal

(v) Cuando las personas adoptan la decisión de conducir vehículos automotores aceptan integrarse a una relación de especial sujeción respecto de las autoridades de tránsito que permite a estas prevenir y sancionar los comportamientos que pueden afectar o agravar la seguridad del tránsito
SENTENCIA 961 2014
: "
Es aplicable como precedente la sentencia C-633 de 2014. En virtud de ese precedente no se vulnera la presunción de inocencia ni la no autoincriminación.

(...) tal y como allí se señaló en esa providencia la obligación de practicarse la prueba de alcoholemia y la imposición de sanciones en el evento de incumplir tal deber, se ajusta a la Constitución
La realización de esta prueba con
plenas garantías
implica que las
autoridades de tránsito
deben informar al conductor de forma precisa y clara
(i) la naturaleza y objeto de la prueba
(ii) el tipo de pruebas disponibles, las diferencias entre ellas y la forma de controvertirlas
(iii) los efectos que se desprenden de su realización
(iv) las consecuencias que se siguen de la decisión de no permitir su práctica
(iv) el trámite administrativo que debe surtirse con posterioridad a la práctica de la prueba o a la decisión de no someterse a ella
(v) las posibilidades de participar y defenderse en el proceso administrativo que se inicia con la orden de comparendo y todas las demás circunstancias que aseguren completa información por parte del conductor requerido, antes de asumir una determinada conducta al respecto. En adición a ello la Corte precisa que el conductor tiene derecho a exigir de las autoridades de tránsito la acreditación
(vi) de la regularidad de los instrumentos que se emplean
(vii) la competencia técnica del funcionario para realizar la prueba correspondiente.”
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN LABORAL
Radicación n.° 38381
el hecho de presentarse al trabajo en estado de embriaguez, de por sí calificado como negativo en la legislación laboral interna, puede tener diferentes niveles de gravedad, en función de las labores que desempeñe el trabajador y del entorno profesional dentro del cual se sitúe
ante la negativa infundada del trabajador de realizarse la prueba, el empleador pueda acudir a otro tipo de elementos indicativos de tal estado, como, entre otros, el comportamiento distorsionado, la falta de motricidad, la falta de coordinación y el alto aliento alcohólico, que pueden ser apercibidos fácilmente, sin necesidad de prueba técnica alguna.
en materia laboral son admisibles todos los medios de prueba establecidos en la ley (artículo 51 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social)
los dispositivos técnicos útiles para determinar el estado de embriaguez etílica de un trabajador, además de que constituyen un instrumento legítimo del empleador en la tarea de preservar la seguridad industrial y afrontar situaciones de riesgo, al mismo tiempo representan uno de los recursos fundamentales con los que cuenta el trabajador para ejercer su derecho de defensa y controvertir las imputaciones que le pueden ser elevadas
la Corte SJ (sala casación laboral) ha explicado, que esa limitación
tiene su razón de ser
en la preservación de bienes jurídicos de significativa importancia, como la prestación del servicio en óptimas condiciones y la prevención de riesgos para la integridad del trabajador, de sus compañeros y de los bienes de la empresa.

Asentó que el bien jurídico protegido por la disposición en cita, es la capacidad ordinaria de laborar del trabajador,
puesto que una persona en esas condiciones dentro de su ámbito laboral, "puede representar un peligro para sí y para los compañeros de labor"
. Pues además de que se menguan sus plenas facultades para desarrollar su tarea en las condiciones convenidas,
atenta también "contra el deber de prestar óptimamente el servicio, lesiona la disciplina del establecimiento, da un mal ejemplo a los demás trabajadores y puede comportar riesgos de seguridad industrial
la Corte no desconoce que existen razones fundadas para que el trabajador se niegue a someterse a cierto tipo de procedimientos, (...) no existen las suficientes garantías para determinar con plena fiabilidad su estado, los dispositivos técnicos no cuentan con las condiciones óptimas de funcionamiento o no han sido llevadas a mantenimiento.

Sin embargo, esas circunstancias impeditivas deben ser puestas de presente en el momento de la realización de la prueba, además de contar con algún soporte, de forma tal que quede clara la razón de la oposición del trabajador, pues de lo contrario, l
as trabas infundadas pueden constituir un indicio razonable del estado
NORMATIVIDAD
DEBIDO PROCESO
CADENA DE CUSTODIA
RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR
CONSENTIMIENTO INFORMADO
INHABILIDADES DEL OPERADOR
PRINCIPIOS ETICOS
La responsabilidad es la capacidad de toda persona de conocer y aceptar las consecuencias de un acto suyo, inteligente y libre, así como la relación de causalidad que une al autor con el acto

Los funcionarios que no cumplen debidamente sus obligaciones, trasgreden sus prohibiciones o ejercen abusivamente.

Puede ser de diferente naturaleza:
* disciplinaria: incurre en falta por acción u omisión

* penal: comisión de un delito dentro del derecho penal

* administrativa:La comete cualquier servidor público, en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, falte a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el servicio público
El art 29 de la Carta Política dispone que el debido proceso debe observarse en toda clase de actuaciones judiciales y administrativas, es decir que obliga no solamente a los jueces sino también a los organismos y dependencias de la administración pública

Es una manifestación del Estado que busca proteger al individuo frente a las actuaciones de las autoridades públicas.

la prueba de alcoholemia, respeta el debido proceso en lo relativo a la proporcionalidad de su práctica. el requerimiento a practicarse la prueba de alcoholemia resulta ser proporcionado de cara a los bienes jurídicos que protege

la medida es proporcional por cuanto la embriaguez es una condición transitoria y que desaparece del cuerpo en forma relativamente rápida, motivo por el cual se hace necesario que dicha información requiere ser recaudada en forma pronta.

La prueba no requiere de la intervención en partes habitualmente no expuestas al público o que impliquen una intromisión especial en la intimidad. Cuenta con el control de la legalidad posterior, al interior de la audiencia celebrada ante la autoridad de tránsito, o por vía de tutela, o en sede del control de la jurisdicción contenciosa administrativa
Es el procedimiento que se aplica para garantizar la permanencia de las condiciones de integridad, identidad, preservación, seguridad, continuidad y registro de los elementos físicos de prueba, así como la documentación de los cambios hechos en ellos por cada custodio, desde que estos son encontrados y recolectados, hasta la finalización de la cadena por orden de la autoridad competente


“Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia” (Resolución No. 0-2869 de 2003 de la Fiscalía General de la
Nación), o “Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia para el Sistema Penal Acusatorio” (Resoluciones
0-6394 de 2004 y 0.2770 de 2005 de la Fiscalía General de la Nación), según el caso.


Qué es el consentimiento informado? Es la autorización que hace una persona con plenas facultades físicas y mentales para realizar un tratamiento o procedimiento.

Entrevista:  la conversación que tiene como finalidad la obtención de información


LA LEY 1696 DE 2013 no hace alusión al consentimiento informado

La resolución 1183/2005: Tratándose de casos penales, regidos por el sistema acusatorio (Ley 906 de 2004):

Para la práctica del examen clínico o de las pruebas paraclínicas complementarias (incluyendo toma de muestras biológicas), se requiere el consentimiento libre e informado de la víctima, o de su representante legal si esta fuere menor de edad o incapaz. El consentimiento debe ser escrito y debe ir precedido de una explicación sobre los procedimientos que se van a efectuar y el objetivo de los mismos.



son las normas internas y creencias básicas sobre las formas correctas como debemos relacionarnos con los otros y con el mundo, desde las cuales se erige el sistema de valores al cual la persona o los grupos se adscriben”

los Principios Éticos que fortalecen determinan los comportamientos de sus servidores públicos, son:

• La protección de los derechos humanos es deber de la función pública.

• El interés general debe primar sobre el interés particular.

• El mejoramiento de las condiciones de vida de todos los trabajadores(as) del país.

• El servicio a los ciudadanos con excelencia, promoviendo su participación en la toma de decisiones públicas que los afecten.

• La rendición de cuentas a la sociedad sobre la gestión y resultados del manejo de los recursos públicos.

• El mejoramiento y crecimiento personal del talento humano de la Entidad
Las inhabilidades son de orden Constitucional y legal, ellas implican: incapacidad, ineptitud o impedimento para el desempeño de un empleo, imposibilitan el ejercicio de las funciones

respecto al operador del alcohosensor:
* no este certificado
* conflicto de intereses
* impericia
* inidoneidad


Resolucion 1183 2005

4.3.8 Quien opere del equipo, debe estar debidamente entrenado en el análisis de alcoholemia indirecta mediante el uso de dicho equipo en particular
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