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CASO LAS BAMBAS

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JOYSI MEZA MAVILA

on 9 June 2015

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CASO LAS BAMBAS

COMCEPTOS BÀSICOS
Tipos de actores según sus roles
Necesidades, Intereses,
Cosmovisiones y Posiciones
Transición de empresas
La empresa que operó en un inicio fue
Glencore Xtrata,

esta tuvo inconvenientes sin embargo tras un proceso escamoso de dialogo y bajo
acuerdo
de algunos

términos con las 18 comunidades inició su trabajo.
Hoy el proyecto Las Bambas esta en manos de la empresa MMG
y el
miedo
de la población reside en que esta
desconozca los acuerdos
pactados y a los cuales MMG se ha hecho acreedora con el proyecto minero.
Contexto
Procesos
¿Què es?
Antecedentes
La licitación de la concesión del megaproyecto Las Bambas se realizó en agosto de 2004 y las exploraciones empezaron en marzo de 2005. (Gouley, 2005)
La organización civil Coopera Accion advirtió que las comunidades campesinas cercanas a las zonas donde se desarrollará el proyecto no han sido informadas correctamente sobre el impacto ambiental del proyecto.
(Diario La Primera, 2010)
Glencore Xtrata
Existió tensión entre la empresa Xtrata y las comunidades quechua hablantes, pues se estaba negociando la compra de tierras y el manejo de territorios y recursos naturales.
(Observatorio Conflictos Mineros Perú, 2014)

Glencore Xtrata- MMG
En abril de 2014, la multinacional anglo suiza Glencore Xstrata vendió la totalidad de su participación en la mina de cobre Las Bambas por US$ 5,850 millones, al consorcio integrado por las empresas MMG, filial de China Metals Corporation. (Gestión, 2014)
MMG
MMG se comprometió a continuar con las políticas de su antecesora
(Página Oficial Proyecto Minero Las Bambas, 2014); sin embargo, actualmente las comunidades y los pobladores que trabajan para la empresa protestan por incumplimiento de los anteriores acuerdos y por daños al medio ambiente.
Situación de Perú
Perú es el quinto productor de cobre a nivel mundial y pasaría al segundo puesto en el 2016 con la explotación del mega proyecto minero Las Bambas. (El Comercio, 2014)
Àrea de influencia social
El proyecto involucra a 18 comunidades campesinas de Apurímac: Huancuire, Pamputa, Cconccacca, Carmen Alto de Challhuahuacho, Manuel Seoane Corrales, Quehuira, Chuicuini, Chicñahui, Choquecca, Pumamarca, Huanacopampa, Ccasa, Allahua, Ccahuarpirhua, Chumille, Huayulloc, Arcospampa Congota y Sasahuilca. (Ministerio de Energía y Minas, 2004)
Minería
El canon minero (50% del Impuesto a la Renta) y las regalías son mecanismos complementarios de compensación para las localidades y las regiones donde operan las empresas mineras. (Minem, 2010)
)

Causas
estructurales
Problema
Las comunidades aledañas al proyecto minero (18) Las Bambas desconfían en el compromiso de la empresa MMG para cumplir los términos de acuerdo y estan insatisfechos con el número de puestos de trabajo que la empresa ofrece. Espectativas de trabajo mas altas.

Parte primaria A
Empresa china
MMG:



Principal interesado en que el proyecto las bambas este en marcha.
Su papel en su definición es desarrollar minería responsable con beneficios para ambas partes.
Parte primaria B
Las 18 comunidades indígenas aledañas a la empresa minera
Empresa MMG China Minmetals Corporation.
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Trabajadores de las comunidades Campesinas de Apurímac
- Continuidad de los acuerdos laborales, que no se despidan trabajadores. (RESPETO)
- Empleo para todos, no para unos cuantos. (IGUALDAD)
- Deseo de mejorar sus viviendas, comprar animales. (SEGURIDAD)
- Participar como ciudadanos en la toma de decisiones para el desarrollo de la comunidad. (IDENTIDAD)
Empresa MMG China Minmetals Corporation.
- Neutralizar toda oposición que retrase al proyecto.
- Que las comunidades permitan continuar con el proyecto.
- Menor inversión en mano de obra local.
- Explotación del cobre sin intervención de los sindicatos de trabajadores.

Trabajadores de las comunidades Campesinas de Apurímac
- Respeto de los acuerdos laborales.
- Que se mantenga el empleo de los trabajadores locales contratados antes de la llegada de MMG.
- Pagos puntuales a los trabajadores de la mina
- Nuevos puestos de trabajos.
Cronología del conflicto
Based on Jim Harvey's speech structures
Es un yacimiento de cobre ubicado a más de 4,000 m.s.n.m, entre las provincias de Cotabambas y Grau, en la región Apurímac.

CONCEPTOS GENERALES
OJO: La industria minera en China
ha tenido serios problemas ambientales
y laborales, lo cual ha provocado dudas
sobre la capacidad de sus empresas de
cumplir con altos estándares globales.
(Sanborn, 2014)
Problema

La empresa indica que generó 3 mil empleo directos durante la etapa de construcción, y para la siguiente etapa calculan en promedio 1 100 empleos con mano de obra permanente.
(Xtrata: Informe de Sostenibilidad, 2010)
Expertos estiman que la producción de este mineral crecerá en 25%, las exportaciones mineras en 30%, mientras que el PBI incrementará en 1,3%
En estas provincias altas (alrededor de 4000 metros sobre el nivel del mar), los habitantes dependen casi exclusivamente de una economía de subsistencia orientada a la
agricultura
(tubérculos) y la
ganadería.


Estilo de vida
Apurímac está clasificada como una zona de extrema pobreza y cuenta con Indicadores de Desarrollo Humano
(IDH)
entre los
más bajos del país.

(Gouley, 2005)

Contexto de las comunidades
Se estima que por un puesto de empleo directo generado por la actividad minera, se crean 5 puestos de empleos indirectos.

Àrbol
(análisis)
El despido de Valentín Choquenaira, Director General del Proyecto- Glencore Xtrata provocó desconfianza ya que las comunidades habían negociado directamente con él.

Los comuneros denuncian que la empresa MMG está
incumpliendo
acuerdos económicos y de prestaciones a los que se había comprometido, Glencore Xtrata.
Causas
inmediatas


1 Desconfianza de las empresas grandes y extranjeras, incumplimiento de acuerdos, resultar estafados.

2 Desconfianza en la capacidad reguladora del estado en pro de su bienestar.

3Concepción de esquemas mentales, ayudado por antecedentes del trabajo de minería en el Perú.Estilo de vida natural dedicada a la agricultura y ganadería.

4 Demanda de mayores puestos trabajo para mejorar sus ingresos.



Recursos en disputa

Los puestos de trabajo directos que la empresa MMG genera.





Las comunidades están a favor de que se implante la empresa lo que discute son los términos con los que la empresa minera MMG se queda en el área y su capacidad en la etapa de cierre (preocupación contante por los pasivos ambientales) al correr el riesgo de perder tierras para el cultivo post actividad minera y sobre todo en una etapa actual incumplir acuerdos establecidos
Mayores puestos de trabajo directo para las personas aledañas a la empresa minera MMG
Las formas de ayuda a la comunidad deben ser mayores (pobladores desconocen la delimitación de responsabilidades en la participación de la empresa y del Estado) programas sociales y recursos para la comunidad (obras).
Al finalizar la actividad de extracción la empresa MMG debe dejar las zonas de explotación en condiciones reutilizables par fines agrícolas.
Influencia de contaminantes hacia sus aguas y a su estilo de vida durante la permanencia de la empresa en el área.
El estado peruano:
En declaraciones del presidente
Ollanta Humala, la empresa esta cumpliendo los términos.
Respaldo político.
El MEM:
Apoya abiertamente a la empresa MMG, en pro de la activación económica a través de la minería formal.
De bajos recursos, es la parte que esta en contantes protestas y con recelo ante la mirada del estado peruano y de las empresas inversionistas.
La organización civil
Cooper Acción
Apoya como consejero y como veladores de los intereses de las comunidades.
Terceros según tipos
La Defensoría del Pueblo
Es una institución sin fines de lucro que concilia las partes en procesos de desacuerdos, sin embargo solo tiene poder de indicador no como ejecutor
- Iniciar con la etapa de explotación del proyecto minero Las Bambas.
- Evitar conflictos con las comunidades locales en el área de influencia del proyecto minero, con la finalidad de tener un ambiente armonioso que no interrumpa la productividad de la empresa. (PNUD.p 25)
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Empresa MMG China Minmetals Corporation.
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- Cultura moderna occidental.

- Percepción de la naturaleza como un objeto externo, medible y explotable. Las materias primas, como los recursos mineros tienen un valor de uso y un valor mercantil.

- Rol principal del tiempo: no cumplir con los plazos repercute en los costos financieros
Trabajadores de las comunidades Campesinas de Apurímac
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Los recursos naturales son de la comunidad y deben ser aprovechados en su beneficio.

- La actividad minera es percibida como una oportunidad de mejores condiciones económicas y desarrollo para la comunidad.

- Los bienes de la naturaleza, como el agua y la tierra, no son negociables. (Gougley p. 66)

- En la población de Apurímac, cuando se celebran fiestas, no hay tiempo que valga, los compromisos laborales pasan a segundo plano.(Gougley p.71)


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- Tenemos el apoyo del Estado Peruano que promueve la inversión privada.
- Se han cumplido con todos las exigencias del gobierno central y regional.
- Respetamos los acuerdos laborales. Queremos trabajar formalmente y pagar nuestros impuestos para contribuir con el desarrollo local.
- No queremos destruir el medio ambiente. Tenemos políticas de responsabilidad social y ambiental.

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- No puede empezar la explotación del cobre sin haber solucionado el problema de los trabajadores.
- Demandamos la creación de empleo directo, una utilidad del 10% como pago por licencia social del agua y el fortalecimiento de capacidades locales.
- Minería responsable, social y ambientalmente. Requieren ser escuchados y tener acceso a la información en general.
- Trabajar en la mina no es un favor, es un derecho. ( Gougley, 56 y 81).
Plantón de trabajadores frente a las instalaciones del proyecto las Bambas

MMG indica que respetará los acuerdos hechos entre las comunidades y Xtrata.
Presentan plataforma de lucha ante la Defensoría del Pueblo de la región y al ejecutivo regional.

MMG anuncia que el proyecto ya no empleará la misma cantidad de personal sin calificación.

Las 33 comunidades campesinas de Chalhuahuacho en Cotabambas Apurímac, acatan un paro de 72 horas, como protesta contra la empresa MMG.

Pobladores de las comunidades campesinas del distrito de Challhuahuacho - Cotabambas tomaron de rehenes por casi diez horas a un grupo de trabajadores de MMG.

MMG: La mayoría de los pedidos del pliego de reclamos se refieren a temas que van más allá de la naturaleza de la empresa.

Exigen el establecimiento de una  mesa de diálogo con las principales autoridades de la región y la Presidencia del Consejo de Ministros
- 80% de los puestos de trabajo para mano de obra calificada y no calificada sea reservado para profesionales, técnicos y pobladores de las comunidades

- Entrega a las comunidades el 10% de sus utilidades por la explotación de las vetas de cobre.

-Instalación y ampliación de viveros forestales en las treinta y tres comunidades.

- Pago por licencia social del uso de agua del río.
Capacitación a jóvenes de la comunidad.

-Informe sobre la instalación de las plantas procesadoras en cabeceras de cuenca, entre otros. (La República, 2015
Demandas de la población
Condición sociológica:
Pobreza
, la mayoría de los comuneros se dedican al
agro
y a la
ganadería.
Modelo de situación de respuesta y contra-respuesta
Bibliografía
Xtrata Copper. 2009. División Sur del Perú: Informe de Sostenibilidad. Lima
Ministerio del Ambiente. 2014. Documento de Proyecto del PNUD: Promoviendo el Manejo Sostenible de las Tierras en Las Bambas. Lima.
Gouley, Clotilde. 2005. Conflictos mineros, Interculturalidad y políticas públicas: el caso de Las Bambas, provincias de Cotabambas y Grau, departamento de Apurímac. Cusco.
Sandorn, Cynthia. 2014 Reflexiones sobre política y sociedad: La presencia de las Mineras Chinas en el Perú. Universidad del Pacífico. Lima.
Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú. 2014. Conflicto Minero Las Bambas. Lima.
Ministerio de Energía y Minas. Proyecto de Exploración Minera Las bambas. Lima.
Diario Gestión. 2014. Glencore obtiene US$ 7,000 millones por venta de mina Las Bambas en Perú. Gestión. Lima, 01 de agosto. http://gestion.pe/empresas/glencore-obtiene-us-7000-millones-venta-mina-bambas-peru-2104472
Diario Gestión. 2015. Las Bambas: Ministro Benites criticó a autoridades regionales por manejo de conflicto social. Gestión. Lima, 02 de marzo. http://gestion.pe/economia/bambas-ministro-benites-critico-al-gobierno-regional-apurimac-manejo-conflicto-social-2124965
Diario Comercio. 2014. Perú como segundo productor de cobre. Comercio. Lima, 04 de marzo. http://elcomercio.pe/noticias/bambas-184863.
Diario Comercio. 2014. Las Bambas: inversión en proyecto alcanzaría los 10 millones. Lima, 28 de noviembre. http://elcomercio.pe/economia/peru/bambas-inversion-proyecto-alcanzara-us10-mil-mlls-noticia-1774860
Diario Comercio. 2015. Comuneros liberan a trabajadores de proyecto minero Las Bambas. Comercio. Lima, 07 de febrero. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/comuneros-liberan-trabajadores-proyecto-minero-bambas-noticia-1790051
Diario Comercio. 2015. Conflicto en Las Bambas: Comunero retienen a trabajadores. Comercio. Lima, 07 de febrero. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/comuneros-protestan-contra-proyecto-minero-bambas-noticia-1790037
Diario Comercio. 2015. Apurímac vive violencia con las Bambas en Plena Construcción. Comercio. Lima, 13 de abril. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/apurimac-vive-violencia-bambas-plena-construccion-noticia- 803735
Diario Perú 21. 2014. Las Bambas; Glencore Xtrata  vendió mina de cobre por US$5,850 millones. Lima, 13 de abril. http://peru21.pe/economia/bambas-glencore-xstrata-vendio-mina-cobre-us5850-millones-2178661
Diario Perú 21. 2015. Las Bambas: Gobierno dialoga con comunidades campesinas. Perú 21. Lima, 01 de marzo. http://peru21.pe/politica/bambas-gobierno-dialoga-comunidades-campesinas-2213246



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